新型農村集體經濟的共同富裕效應

摘要：隨著國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略的調整和農村改革政策的不斷創(chuàng)新，新型農村集體經濟的發(fā)展框架逐漸清晰。發(fā)展新型農村集體經濟也已經成為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕的基礎工作和強力引擎，為實現農村全體成員共同富裕的目標提供了堅實的基礎保障。可見，新型農村集體經濟不僅是對過去農村集體經濟模式的改革與升級，更是對中國現代化進程中農村經濟組織形式的創(chuàng)新探索。實踐證明，新型農村集體經濟以集體所有、資本運行、股份合作為核心特征，在社會主義原則與市場經濟機制的平衡中，契合了共同富裕兼顧公平和效率的現實訴求，因此，有必要進一步明確新型農村集體經濟的發(fā)展思路，以便可以真正實現共同富裕。基于此，文章就新型農村集體經濟的共同富裕效應進行了分析，以期為基層經濟的發(fā)展壯大以及共同富裕實現提供科學的指導。

關鍵詞：農村集體經濟；共同富裕；鄉(xiāng)村振興

共同富裕體現了社會主義本質，強調人民群眾共享改革發(fā)展成果，摒棄了剝削和壓迫，是中國特色社會主義的價值追求和根本目標。中國是一個農業(yè)人口大國，農村是全國人口的基礎所在，農村現代化是全國現代化的基礎所在。因此，共同富裕不僅僅是農村的發(fā)展要求，更是中國整個現代化進程的要求。

一、新型農村集體經濟概述

新型農村集體經濟是以成員自愿為基本原則，以壯大集體利益為價值導向，通過財產與勞動聯合，實行共同經營、管理民主、利益共享的社會主義市場經濟形態(tài)，其由家庭聯產承包責任制發(fā)展而來，以集體所有制為前提，是社會主義市場經濟中以股份合作為主要產權結構的重要經濟組織形式，具有產權明晰、統一經營的特點。具體來說，集體所有制是其基礎，特別是土地集體所有制，通過這種形式有效避免了農村資源的過度集中和不公平分配，保障了廣大農民的基本生活權益和發(fā)展機會；股份合作則是在集體所有制基礎上的創(chuàng)新產權安排，允許農民通過勞動和資本的合作分享集體經濟的收益，實現了經濟效益的最大化和公平分配的目標；資源整合和社會服務則體現在集體經濟為村民提供公共服務、支持基礎設施建設等方面，這些都是其在農村社區(qū)中發(fā)揮重要作用的體現。新型農村集體經濟的發(fā)展歷程可以追溯到改革開放以來，在經濟體制改革的背景下，特別是農村改革的推進中，集體經濟經歷了從傳統農村集體經濟到現代化新型集體經濟的轉變，這一過程中，政策的調整和制度的創(chuàng)新為其發(fā)展提供了制度保障和政策支持，使其逐步成為推動農村經濟增長、改善農民生活的重要力量，總體而言，新型農村集體經濟作為中國農村改革和發(fā)展的重要組成部分，其在實現農民共同富裕、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面發(fā)揮著不可替代的作用。

二、新型農村集體經濟契合共同富裕的機理

（一）新型農村集體經濟“集體所有”的制度屬性彰顯共同富裕的“公平”價值

新型農村集體經濟具有集體經濟“共占、共有、共營、共享”的特點，這些特征使其在實現共同富裕的過程中發(fā)揮了重要作用，彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性和公平價值。首先，集體所有制在新型農村集體經濟中的應用，特別是土地的集體所有制，對于避免兩極分化、實現全體人民共同富裕具有重要基礎性意義，在這種制度下，土地資源屬于集體所有，而不是個體私有，這有效防止了資源的過度集中和不公平分配，保障了廣大農民的基本生活權益和發(fā)展機會。其次，集體經濟能夠提供個體經濟無法比擬的條件和資源，通過集體所有制，新型農村集體經濟能夠集中優(yōu)勢資源，如土地、資金和先進生產技術，有效提升資源的利用效率，這種資源整合和優(yōu)化配置，不僅使個體經濟能夠獲得更好的發(fā)展空間和收益，也推動了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展；再次，集體經濟為集體成員共同發(fā)展提供了平臺，實現了互利共生和共同分享資源和利益。在新型農村集體經濟中，集體成員不僅分享經濟收益，還共同承擔社會責任和公共服務職能，如養(yǎng)老補貼、基礎設施建設和社會救濟等。這種共同發(fā)展的模式，有助于縮小貧富差距，促進社會公平和穩(wěn)定；最后，集體所有制決定了新型農村集體經濟的分配制度。由于生產資料的集體所有，農戶在市場經濟中的經營風險得到有效控制，集體經濟可以更有效地調節(jié)資源配置，減少個體農戶的經濟風險和社會風險，而且這種制度支持了農村公共服務的持續(xù)提供，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅實的支撐。

（二）新型農村集體經濟“資本運行”的時代特征觀照共同富裕的“效率”訴求

新型農村集體經濟在中國特色社會主義市場經濟條件下，通過資本運行的方式，有效實現了社會主義原則與市場經濟機制的有機結合，有力地促進了農村經濟發(fā)展并匹配了共同富裕的效率目標。首先，新型集體經濟在承認個人產權的前提下，創(chuàng)新性地構建了農村集體所有權的組織形式，這種形式允許農民既享有土地經營權、資本和先進技術等私有產權的收益，同時通過多種勞動合作和互助形式分享集體經濟的收益，這種雙重收益模式不僅鼓勵了農民參與經濟活動，也保障了他們在集體經濟中的合法權益。其次，新型集體經濟整合了鄉(xiāng)村資源，實現了資本在農村經濟中的運作，通過集體所有和管理，農村可以更有效地動員和配置資源，提高資源利用效率和經濟運行效率，這種資本運行方式不僅有利于提升農村經濟的競爭力和可持續(xù)性，也為農民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會和收入來源，推動了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展；再次，新型集體經濟通過資本運行，積極響應了共同富裕的效率訴求。在市場經濟條件下，它不僅通過資本積累和技術進步提升了生產力，還通過合作和分享機制減少了資源的浪費，提高了經濟運行的效率，這種效率提升不僅僅體現在經濟增長和生產效率上，更重要的是通過公平的分配機制，確保了集體成員在經濟增長中能夠共享成果，從而推動社會的公平與穩(wěn)定。可見，新型農村集體經濟通過資本運行的方式，巧妙地結合了社會主義原則和市場經濟機制，為農村經濟發(fā)展提供了有力支持，同時也充分體現了共同富裕的效率訴求，這種模式不僅推動了農村經濟的現代化和可持續(xù)發(fā)展，也為實現全體農民共同富裕奠定了堅實的制度和政策基礎。

（三）新型農村集體經濟“股份合作”的產權結構內洽共同富裕兼顧公平效率的現實目標

新型農村集體經濟在中國特色社會主義市場經濟條件下，以集體所有和股份合作為核心特征，通過創(chuàng)新的產權結構，有效實現了共同富裕的公平與效率目標，這種模式不僅在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，同時也體現了社會主義原則與市場經濟機制的有機平衡。首先，集體所有制作為基礎性制度安排，有效避免了資源的過度集中和不公平分配，從而為農村社區(qū)提供了持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展的基礎，通過集體所有，農村能夠集中資金和資源，支持村域公共服務的建設和發(fā)展，為全體村民提供了均等的發(fā)展機會和社會保障；其次，股份合作的產權結構為農戶個人的經濟獲利提供了法律依據，這在推動農民增收和滿足共同富裕的現實需求方面發(fā)揮了關鍵作用，通過股份合作，農民可以通過勞動和資本的聯合，分享集體經濟的收益，實現了經濟效益的最大化和公平分配的目標，這種模式不僅激發(fā)了農民的生產積極性和創(chuàng)造力，也促進了農村經濟的持續(xù)發(fā)展和現代化進程；最后，新型農村集體經濟通過股份合作的方式，實現了社會主義原則與市場經濟機制的有機平衡，在市場經濟條件下不僅能夠有效調動資本和勞動資源，提升生產效率，還能夠保障農民在經濟增長中的合法權益和社會保障需求，使得農村經濟的健康發(fā)展目標得到了堅實的制度基礎。可見，這一模式已經成為推動農村全面發(fā)展和社會公平的重要途徑和保障，通過不斷優(yōu)化經濟結構和政策環(huán)境，可以進一步加強集體經濟的競爭力和可持續(xù)性，實現更加均衡和持久的共同富裕目標。

三、共同富裕視域下新型農村集體經濟發(fā)展困境

漢中市在參與社會經濟發(fā)展的過程當中高度強調新型村集體經濟在其中的綜合應用效果，在為鄉(xiāng)村振興工作提供助力的基礎上完成農村生產機制改革，為農民群眾謀求更為優(yōu)質的生活質量，逐步增加與資金相符的扶持力度，配合建立多層次多渠道的模式來增強鄉(xiāng)村地區(qū)集體經濟的綜合發(fā)展效果。截至2023年底，漢中市村集體經濟再創(chuàng)新高，為當地基層扶貧工作提供強大助力的同時增加社會就業(yè)崗位，配合各類經濟扶持工作避免農村居民出現返貧問題，漢中市將村集體經濟融合到縣域社會經濟建設當中，配合統籌各類政府支持策略，逐步增強對村集體經濟的現代化扶持效果，從路徑選擇以及資金管理方面予以相應的協助。

漢中市高度強調社會經濟的綜合建設效果，將各類創(chuàng)新型工作模式融合到其中并帶動村集體經濟向著更為完善的方向發(fā)展，將各類新型生產機制融合到其中的基礎上提高與市場層面的合作效果，避免村集體經濟經營方式固步自封從而削弱其綜合發(fā)展能力。漢中市城固縣的蓮花池村發(fā)揮自身產業(yè)優(yōu)勢，與相關企業(yè)合作搭建起規(guī)模化水產養(yǎng)殖基地，在充分調動起漁業(yè)資源應用效益的基礎上實現產業(yè)結構內容升級；而寧強縣石壩子村則將互聯網信息技術的相關內容引入到其中，拓展就業(yè)崗位的基礎上幫助更多社會群眾參與到基層產業(yè)生產與發(fā)展當中，配合云平臺及短視頻拍攝等形式增強鄉(xiāng)村振興活力，為其他地區(qū)提供優(yōu)質參考。

（一）農村集體經濟分散固化現象明顯

隨著工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設進程的不斷加快，農村經濟發(fā)展過程中也暴露出一些問題，首先就是農村人口向城市轉移的問題，由于城市發(fā)展條件較好，醫(yī)療、教育等資源比較完善，因此大量的農村人口向非農業(yè)轉移，農村產業(yè)結構和空間資源利用方向發(fā)生變化，使得部分農村地區(qū)的經濟活動向非農產業(yè)和服務業(yè)傾斜，農業(yè)發(fā)展和傳統集體經濟面臨著逐漸減弱的趨勢；其次，受歷史經驗不足和城鄉(xiāng)二元化體制等因素影響，農村經濟建設過程中普遍出現“村自為戰(zhàn)”的現象，各個村莊或集體經濟組織在資源配置和經濟決策上相對獨立，缺乏協同合作和整合機制，這種分散固化導致了農村內部經濟發(fā)展不均衡，一些地區(qū)或村莊由于資源優(yōu)勢或歷史發(fā)展基礎的不同，經濟水平差距日益擴大，難以實現農村的整體共同富裕，而且村集體經濟極易出現單獨發(fā)展趨勢，盲目發(fā)展與產業(yè)雷同問題相對嚴重，最終使得資金轉化效益較低且業(yè)務風險增大，缺乏有效的風險評估和管理機制，使得投資決策可能性受到影響，從而影響了集體經濟的穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展。

（二）農村集體經濟持續(xù)增收能力不足

當前，新型農村集體經濟在發(fā)展中廣泛存在資金轉化效益弱的問題，整體收入結構相對單一，即收入增長主要用于維持經營而非實現可持續(xù)發(fā)展。這類情況的存在與當前農村經濟建設要求之間存在明顯的差距，與鄉(xiāng)村振興工作之間存在較大的偏差。一方面是受農村產業(yè)模式相對單一的影響，由于歷史發(fā)展原因和資源配置不均，許多農村地區(qū)的產業(yè)結構仍然偏向傳統農業(yè)和初級加工，缺乏高附加值和技術密集型產業(yè)的支撐。這種結構性問題導致經濟增長動力不足，難以實現持續(xù)增收；另一方面則是由發(fā)展思維相對落后以及資源開發(fā)能力不到位等問題的綜合影響，最終導致農村自身所具備的抗風險能力普遍不足，在項目開發(fā)和經營中，缺乏有效的風險管理和應對機制，使得在市場波動和外部沖擊下，經濟運行穩(wěn)定性較差，難以持續(xù)推動項目的收入增長。因此，盡管有一定的資源和市場需求，但由于管理水平和技術水平的不足，很多項目難以充分挖掘和利用當地的產業(yè)潛力，導致農村集體經濟在實現持續(xù)增收的過程中缺乏足夠的內生動力和競爭優(yōu)勢。

（三）農村集體經濟組織社會負擔較高

相比城市，農村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老等公共服務資源嚴重不足，導致農村民眾在這些關鍵領域的服務水平較低，由于政府投入有限或分配不均，農村集體經濟組織往往需要自行承擔一定比例的公共服務責任，增加了其財務負擔和管理壓力。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務機制滯后，缺乏必要的政府服務創(chuàng)新理念，使得農村集體經濟組織在提供公共服務時面臨困難，傳統的政府服務模式未能有效適應農村發(fā)展的新需求和新形勢，導致公共服務供給的不足，進一步加大了農村集體經濟的社會負擔。雖然在推動農村集體經濟多元化發(fā)展過程中，一些地方已經通過自身的資源優(yōu)勢吸引外來資本和技術，但村集體經濟組織往往需要自籌部分資金作為項目參與的門檻或成本，這對其財務穩(wěn)定性和項目可行性構成了挑戰(zhàn)。

（四）農村集體經濟組織人才隊伍匱乏

當前，農村集體經濟在人才隊伍建設方面還面臨諸多問題，一方面是因為農村集體經濟組織內部管理框架不完善、發(fā)展驅動力欠缺、人才激勵機制不完善，導致人才隊伍建設緩慢，限制了農村集體經濟組織的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γy以吸引和留住高素質人才，還使得現有人員的積極性和創(chuàng)造性難以得到充分激發(fā)；另一方面則是因為村委會干部大多年齡相對較大，對如何推動新型集體經濟發(fā)展認知不足，在日常工作中創(chuàng)新意識淡薄，導致農村集體經濟組織在轉型升級過程中缺乏必要的領導和管理能力，隨著農村經濟社會的發(fā)展和變化，新型集體經濟對管理者的知識結構和創(chuàng)新能力提出了更高的要求，但是由于年齡和知識更新的局限，一些村委會干部難以適應新的發(fā)展要求，這限制了農村集體經濟的創(chuàng)新發(fā)展。

四、共同富裕視域下新型農村集體經濟發(fā)展對策

（一）建立集體經濟多元化共建管理模式

首先，黨建引領的思維方式強調了黨組織在農村集體經濟發(fā)展中的核心領導作用，通過黨建引領，可以統籌協調各方資源，推動集體經濟項目的實施和運營，黨的領導不僅在思想上統一了農村集體經濟發(fā)展的方向，還在政策上提供了有力支持，為項目的順利推進奠定了堅實基礎；其次，空間共享和多元共建理念是新型農村集體經濟發(fā)展的創(chuàng)新模式，通過充分利用農村地區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢，可以建立起集體經濟項目的多元化發(fā)展平臺，比如產業(yè)委托特許經營等多種方式，可以在不同層面和領域推動集體經濟的多元發(fā)展，從而有效促進農村經濟結構的優(yōu)化和增加經濟效益，應將不同地區(qū)的資源優(yōu)勢和經濟需求進行有效對接和整合，在項目投資和企業(yè)成立過程中，實現資源的共享和風險的分散，提高項目的成功率和可持續(xù)性。

（二）推動數字化改革，加快集體經濟高質量發(fā)展

數字化改革理念的引入為農村集體經濟發(fā)展注入了新的動力和活力。通過運用先進的信息技術和數字化工具，可以實現對農村資源的有效整合和利用。例如，將農村地區(qū)的閑置資源，如土地、勞動力等，進行精準匹配和合理開發(fā)，從而實現從資源到資產再到資本的轉化，為農村經濟增加新的收入來源和發(fā)展動力，通過流程再造加強制度重塑以突破農村集體經濟面臨的各種困境，實現更高質量的發(fā)展，并為農村民眾提供更多經濟收入。其中流程再造的方式對農村集體經濟的運作和管理進行優(yōu)化和重構，通過重新設計和優(yōu)化經濟活動的流程和管理模式，可以提升集體經濟組織的運行效率和競爭力，比如簡化農產品流通的中間環(huán)節(jié)、優(yōu)化農業(yè)生產的供應鏈管理，通過數字化技術實現信息透明化和效益最大化，從而降低成本、提高效益，為農民創(chuàng)造更多的經濟收益。需要注意的是，數字化改革不僅僅是技術手段的應用，更重要的是對農村集體經濟制度的重塑和創(chuàng)新，在數字化轉型的過程中，需要推動制度改革，以適應新技術和新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。應積極轉變過往單一的合作模式，推廣股份參股、合伙建設等多元化的經濟組織模式，擴大集體經濟組織的社會影響力和經濟實力，使其更具市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；還可以引入智能農業(yè)技術、電子商務平臺等新技術，開拓農村經濟的新業(yè)態(tài)和新市場，滿足消費升級和市場多樣化需求，從而推動農村經濟結構的優(yōu)化和經濟效益的提升。

（三）創(chuàng)新發(fā)展路徑，促進集體經濟差異化發(fā)展

基于區(qū)位特點、資源基礎、人才結構以及現有產業(yè)基礎，地方政府應當統籌規(guī)劃農村經濟建設方向，因地制宜地出臺產業(yè)規(guī)劃布局方案，這些規(guī)劃方案應當致力于形成能夠長期支持當地經濟發(fā)展所需的經濟模式和發(fā)展路徑。通過充分利用現有基礎設施的配套優(yōu)勢，例如農村電商、智慧農業(yè)等新興產業(yè)，尋求新時代農村集體經濟建設的新增長點，進而推動農村經濟向高質量發(fā)展邁進。在實施過程中，地方政府可以依托政策支持和金融扶持，為農村集體經濟組織提供必要的資源和條件，促進其在差異化發(fā)展方面取得實質性進展，特別是在面對市場競爭和外部環(huán)境不確定性時，這些政策和措施能夠有效降低經營風險，提升組織的經濟活力和競爭力。

（四）統籌建立農村集體經濟經營體制

促進農村集體經濟的發(fā)展，特別是在共同富裕視域下，需要統籌建立有效的經營體制，以推動農村經濟高質量發(fā)展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級聯社作為一種組織形式，有助于整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的資源，提升資源利用效率和經濟規(guī)模效應，比如可以通過聯社統一采購、統一銷售、統一技術支持等方式，降低經營成本，增強市場競爭力；其次，要改善外部政策環(huán)境，農村集體經濟經營涉及多個領域，包括財政、稅務、金融、工商等多個部門的政策支持和協調，特別是在利用閑置農宅等方面，需要相關部門出臺支持政策，例如原地修建、建筑物改造、聯建開發(fā)等，以激發(fā)農村集體經濟的多樣化發(fā)展?jié)摿Γ叩耐晟坪蛥f同執(zhí)行，能夠為農村集體經濟提供更加穩(wěn)定和可預見的發(fā)展環(huán)境，降低經營風險，推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（五）大力培育新型農村集體經濟人才

隨著農村經濟結構調整和產業(yè)轉型升級的推進，需要具備現代管理、科技應用和市場營銷等多方面能力的人才來推動農村集體經濟的轉型，這些人才不僅需要具備專業(yè)知識，還要具備創(chuàng)新精神和實踐能力，能夠在復雜的市場環(huán)境中運籌帷幄，推動農村經濟向高質量發(fā)展。因此，還需要從教育培訓、政策支持等多方面入手。首先是教育培訓，包括加強農村干部和從業(yè)人員的專業(yè)培訓，提升其管理、技術和市場營銷等方面的能力，或者是設立專門的培訓基地或學院，結合實際案例和項目，培養(yǎng)一批懂農業(yè)、懂技術、懂市場的復合型人才；其次，政府可以出臺相關政策，如設立人才獎勵機制、專項資金支持人才培養(yǎng)、優(yōu)化人才引進政策等，吸引和激勵更多的人才投身農村集體經濟的發(fā)展。

五、結語

綜上所述，在新型農村集體經濟下，共同富裕的實現應集中在優(yōu)化資源配置、提高農民收入、改善農村居民生活條件等方面，既要涉及經濟層面的收入分配和資源利用效率問題，還包括社會層面的公平正義和民生改善問題，以及環(huán)境層面的資源保護和可持續(xù)發(fā)展問題。尤其是在全球化和信息化快速發(fā)展的今天，新型農村集體經濟的共同富裕效應研究，也面臨著多元化、復雜化挑戰(zhàn)，需要政策制定者、學者和社會各界共同努力，不斷優(yōu)化理論體系和政策措施，推動中國農村經濟的高質量發(fā)展，實現全體農民共同富裕的宏偉目標。

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（作者單位：中共漢中市南鄭區(qū)委黨校）