農業強國與金融強國建設中的農村金融高質量發展

摘 要：在農業強國和金融強國建設背景下探討農村金融高質量發展問題，對促進農業農村現代化，完善農村金融體系，助力鄉村全面振興，推動城鄉融合發展具有深遠意義。2024年8月9-11日，第十八屆中國農村金融發展論壇在西北農林科技大學隆重召開，來自國內200余名師生代表匯聚于此，圍繞農業強國與金融強國的內涵、特征和建設經驗，農業強國與金融強國背景下農村金融高質量發展的現實挑戰、戰略路徑以及重點領域和關鍵環節等方面展開深入討論。本屆論壇的一致共識是：農村金融高質量發展是農業強國和金融強國建設的內在要求，農業強國和金融強國建設是農村金融高質量發展的雙輪驅動力，二者具有高度協同性;面對多重現實挑戰，需要不斷強化基礎設施，創新金融產品和服務，推動科技賦能和數字化轉型，同時要加強風險管理，創新保險產品，完善政策與監管環境，擴大普惠金融與試驗示范區范圍。此外，需在數字金融、農業保險、農村金融機構改革創新以及農業農村現代化等核心領域持續發力，以實現農村金融的全面繁榮與可持續發展。

關鍵詞：農業強國;金融強國;農村金融高質量發展

中圖分類號：F323.9

文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2025）01-0151-10

收稿日期：2024-10-24

DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2025.01.17

基金項目：國家自然科學基金面上項目（71873100;72273105）;中央高校基本科研業務費專項（2452022074）;西北農林科技大學經濟管理學院研究生科研創新項目（JGYJSCXXM202303）

作者簡介：胡杰，男，西北農林科技大學經濟管理學院博士研究生，初級經濟師，主要研究方向為農村金融理論與政策。

*通信作者

農業強國和金融強國戰略是中國式現代化建設的重要組成部分，農村金融作為連接農業農村與金融業的關鍵環節，其高質量發展對于實現這兩個戰略目標至關重要。由教育部高等學校農業經濟管理類專業教學指導委員會農村金融學教研組、中國農村發展學會農村金融專業委員會主辦，西北農林科技大學經濟管理學院、陜西省農村金融研究中心、西北農林科技大學農村金融研究所承辦的第十八屆中國農村金融發展論壇于2024年8月9-11日在西北農林科技大學經濟管理學院隆重舉行，來自全國80余家單位的200余名師生代表參會。

中國農業大學農村金融與投資研究中心何廣文教授、中國社會科學院農村發展研究所馮興元研究員、中國人民大學農村經濟與金融研究所馬九杰教授、云南財經大學金融學院熊德平教授、西北農林科技大學農村金融研究所羅劍朝教授、中國社會科學院金融研究所張珩副研究員分別以《賦能新質生產力引領農業強國建設的金融著力點及其對策選擇》《培育農村數字普惠金融生態系統，發展高質量數字普惠金融服務》《數字鄉村建設背景下數字普惠金融發展：觀察與思考》《黨的二十屆三中全會精神與農村金融改革發展》《金融賦能與鄉村全面振興》《做好普惠金融大文章的內涵要義、時代挑戰與突破路徑》為題作了主旨報告。

論壇共收到165篇論文，經專家組多輪評審，最終確定90篇論文入選論壇交流。此次論壇分設“農業信貸與金融市場參與”“數字金融與農戶行為”“數字金融與家庭發展韌性”“農業保險與風險管理”“農業保險與糧食安全”“數字金融與共同富裕”“科技金融與農村金融創新”“供應鏈金融與農業農村現代化”“農村金融機構數字化轉型”“農村金融機構風險管理”“農村金融機構與農業農村發展”“綠色金融與農業農村綠色發展”“農村金融與鄉村產業發展”“金融賦能農業農村現代化”“農村金融與農業農村高質量發展”等15個平行論壇。與會專家的見解與論文的核心觀點綜述如下。

一、農業強國與金融強國的內涵、特征和建設經驗

農業是國民經濟的基礎，金融是現代經濟的血液。農業強國確保了國家糧食安全，促進了農業農村現代化，提高了農業國際競爭力;金融強國則通過高效、穩健、安全的金融體系，為實體經濟發展注入了強勁的資金動力，促進經濟的穩定和持續增長。與會專家就農業強國與金融強國的內涵、特征和建設經驗進行了充分討論。

（一）農業強國的內涵與特征

習近平總書記指出，農業強國是社會主義現代化強國的根基。與會專家一致認為，農業強國是指一個國家的農業整體或其核心優勢部門在現代化進程上達到世界領先水平，且能夠引領全球農業發展的趨勢與方向，展現出強大的國際競爭力和影響力。理解農業強國的內涵，需要認識到農業強國在不同類型國家或地區具有一定差異，且農業強國的內涵并不是單一的，而是一個基于多維評價指標和國際比較的動態概念。農業強國普遍具有供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強和競爭能力強等特征。習近平總書記指出：“農業強，首要是糧食和重要農產品供給保障能力必須強。”農業強國通常具有穩定且充足的農產品供給能力，能夠滿足本國糧食和農產品需求。同時，農業強國在農業科技和裝備方面也處于世界領先地位，并具有較高的組織化和規模化水平。通過科技裝備和經營體系優勢，農業強國能夠有效整合資源，提高農業生產的經濟效益和市場競爭力。此外，農業強國的農業產業體系具有較強的韌性和適應性，能夠在面對各種挑戰和危機時保持穩定和恢復能力。農業強國在全球農產品市場中具有顯著的競爭優勢，通過提高產品質量、降低成本、優化供應鏈等方式，提高農產品的國際競爭力。

（二）金融強國的內涵與特征

黨的二十大報告明確提出建設十三個強國目標黨的二十大報告提出的13個強國目標是：教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、農業強國、海洋強國和貿易強國，涵蓋了國家發展的各個領域，體現了全面建成社會主義現代化強國的全面性和戰略性。。2023年10月，中央金融工作會議進一步確立了建設“金融強國”目標。與會專家普遍認為，金融強國是指一個國家在金融領域具有強大的實力和影響力，能夠在全球金融體系中發揮重要作用。理解金融強國的內涵，需充分認識到金融強國通常擁有領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力，這是支撐金融強國地位的基礎。同時，金融強國具備高效的金融體系和領先的金融科技和創新能力。具體表現在兩個方面：一是金融強國能夠提供多樣化的金融服務和產品，能夠高效地將資金引導配置到需要的地方，滿足實體經濟和人民群眾的金融需求;二是金融強國在金融科技和創新方面具有領先地位，能夠運用現代科技手段提高金融服務的效率和質量，不斷推出新的金融產品和服務，滿足市場多樣化需求。此外，金融強國還具有強大的國際競爭力和影響力，以及健全的金融監管機制。這種競爭力和影響力能夠使這些國家參與制定國際金融規則和標準，并在全球范圍內拓展業務和市場份額。健全的金融監管機制意味著金融強國能夠有效地防范金融風險和危機，維護金融體系的穩定和安全。總之，金融強國具有金融體系的穩定性、服務的高效性、市場的深化性、創新的活躍性、開放的包容性、人才的豐富性和政策的前瞻性等多個方面特征，共同構成了一個現代化、國際化的金融體系。

（三）農業強國、金融強國與農村金融高質量發展的關系：并駕齊驅

農業農村、金融和農村金融構成了一個相互依賴、相互關聯的生態體系。其中，農業是國民經濟的基礎，金融是經濟的血液，而農村金融是連接農業農村和金融的橋梁。農業強國和金融強國的建設是一個相互促進且相輔相成的過程。農業強國的建設需要金融的支持，而金融強國的建設也需要農業農村的穩定和發展作為支撐。農村金融的高質量發展能夠促進農業和農村經濟的現代化，同時也為金融強國的建設提供了廣闊的市場空間和豐富的業務機會。同時，農業強國、金融強國與農村金融高質量發展的目標是一致的，即實現經濟高質量發展，提高人民生活水平，促進社會公平和經濟均衡發展。農業強國追求的是農業的現代化和可持續發展，金融強國追求的是金融體系的現代化和國際化，而農村金融高質量發展則致力于提供更廣泛、更高效、更便捷、更普惠的金融服務，支持農業和農村經濟發展。因此，實現農業強國和金融強國目標，需要以農村金融高質量發展作為支撐，而農村金融的高質量發展，也需要農業和金融的穩定發展作為基礎。

（四）推進農村金融高質量發展：農業強國與金融強國建設中的經驗總結

總結農業強國與金融強國建設過程中的經驗和不足，對明確農村金融高質量發展的方向和重點，推進農村金融高質量發展至關重要。何廣文將農業強國的目標概括為“生產更多、更優質、更安全的農產品”。然而，實現這一目標面臨著諸多現實約束，如土地資源日益減少、勞動力短缺和老齡化問題加劇、水資源日益稀缺等。發展新質生產力是建設農業強國的關鍵動力，需要以科技創新為引領，提高農業全要素生產率，增強農業高質量發展的內在動力。馮興元認為，在以農業強國和金融強國建設推進農村金融高質量發展的過程中，需要大力持續推進農村資產權益登記和權證化，培育農村產權交易市場體系，增加線上交易資產種類和各種配套服務，并積極發展對接農村產權交易平臺運行的普惠金融服務，消除培育農村數字普惠金融體系的法律體制障礙。馬九杰指出，在數字鄉村建設背景下推進農村金融高質量發展需注重數字技術應用。數字技術對農村金融高質量發展的助力作用主要表現在兩個方面，一是數字技術能夠彌補金融機構網點不足帶來的服務缺位問題，即通過金融科技賦能、完善鄉村數字金融基礎設施，克服地理可及性障礙。二是利用數字技術搜集、整合農戶和涉農主體、小微企業的替代性數據，彌補信用信息不足問題，即應充分利用替代數據，以更有效、準確評估、衡量和管理涉農主體的風險，進而有效降低金融服務風險，促進信貸供給緩解信貸供給困境。

熊德平認為，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興。農村金融不僅要服務農業農村農民，而且必須從城鄉二元分割轉向城鄉一體化和城鄉融合發展，服務城鄉融合發展，要在深化體制改革和轉型升級過程中，為推進城鄉融合發展和中國式現代化提供有力支撐。羅劍朝指出，在以農業強國和金融強國建設推進農村金融高質量發展的過程中，金融需求可能因為鄉村經濟社會結構變化而產生根本性改變，且小農戶有效信貸需求下降和新型經營主體多元化金融需求尚未滿足的結構性矛盾依舊突出，因此應堅持錯位競爭策略，打造優勢互補的農村金融供給體系，并采取區域差異化改革政策，因地制宜深化農村金融改革。同時還需要依托產業發展，利用局部知識構建與鄉村經濟社會結構變化相適應的信貸產品體系，加快科技與金融的有效結合，彌合農村數字金融鴻溝。張珩認為在金融強國和農業強國建設背景下，以普惠金融推進農村金融高質量發展需要重視國民金融教育，推動普惠金融服務能級螺旋提升，同時要繼續深化金融機構改革，以負責任金融理念破解“不可能三角”。政策層面還需持續發揮貨幣政策組合作用，以及貨幣、財稅和監管等政策的聯動效應，構建有利于做好普惠金融大文章的政策支持體系，從而推進農村金融高質量發展。

二、農業強國與金融強國背景下農村金融高質量發展的現實挑戰

當前，中國已具備建設農業強國和金融強國，以及推動農村金融高質量發展的基礎條件，但與世界先進的農業強國和金融強國相比，仍存在顯著的差距。與會專家圍繞城鄉金融資源分配、“科技-金融-產業”、金融服務實體經濟效能以及農村金融生態環境等方面的問題，深入探討了在農業強國與金融強國建設的背景下，農村金融實現高質量發展的現實挑戰。

（一）金融資源分配不均，鄉村貢獻與信貸金融份額不匹配

長期以來，受金融資源配置機制、城鄉經濟結構差異、信息不對稱和信用環境、政策和制度等因素影響，城鄉之間金融資源一直處于分配不均狀態。在這些因素的作用下，最終導致鄉村貢獻與信貸金融份額不匹配，即鄉村對GDP的貢獻與其所獲取的資金支持不匹配。究其緣由，中國農業大學何廣文認為，大行下沉，普遍面臨獲客成本高、服務成本高、風險成本高等現實問題。為了做到低風險下沉，大行選擇性提供信貸服務的特征明顯，僅僅只能滿足農業經營主體部分需求，因而使其面臨較嚴重的信貸排斥。同時，“金融內卷”不但沒有改善金融資源特別是農業信貸資源配置效率，反而導致金融機構可持續發展能力降低。金融資源不足不僅會制約農業現代化和農村經濟發展，而且會使各類農業經營主體在農村金融市場上持續面臨因為資金短缺而無法擴大生產的難題，影響其競爭力和經濟效益。金融資源分配不均一方面會導致城鄉經濟差距進一步擴大，甚至加劇社會不平等，另一方面會導致金融市場效率降低，影響農村金融市場的規模和深度，不利于金融市場的整體穩定性。此外，鄉村貢獻與信貸金融份額的不匹配會導致農村地區面臨更大的經濟風險，在面臨自然災害、市場波動或經濟危機時，由于金融資源的不足，農村地區可能缺乏足夠的風險抵御和恢復能力，農業和農村經濟脆弱性增加，從而無法實現農業強國、金融強國建設和農村金融高質量發展。

（二）“科技-金融-產業”循環并未實質性形成

“科技-金融-產業”的良性循環是推動農業科技創新和農村金融高質量發展的重要動力，金融與產業的互動是推動金融產品和服務創新的關鍵。在理想狀態下，“科技-金融-產業”應當形成良好的互動，即科技創新能夠吸引金融投資，而金融資本又能支持科技成果轉化和農業產業發展。與會專家普遍認為，在現實中，“科技-金融-產業”循環并未實質性形成，存在脫節現象。這不僅會制約農業科技創新和農業產業發展，而且會影響農村金融供給，對農村金融生態環境造成破壞。具體來看，農業科技研發、成果轉化及大規模生產應用需要金融支持，若“科技-金融-產業”循環未形成，農業科技創新將面臨資金短缺的問題，難以進行持續的研發投入和成果轉化，從而影響農業科技水平的整體提升。同時，這會導致農村金融市場缺乏創新動力，導致金融產品和服務無法有效滿足農業和農村經濟發展的需求，限制農村金融市場的深化。農業和農村經濟的融資成本和門檻會因缺乏金融創新和市場競爭而提高，這將增加農業經營主體融資負擔，限制其擴大生產、引進新技術或提升產品品質的能力，進而影響農業農村經濟的發展速度和質量，最終不利于實現農業強國和金融強國目標。

（三）金融服務鄉村實體經濟能力特別是服務鄉村產業振興能力尚需加強

鄉村產業振興是鄉村振興的核心和關鍵。產業振興既能促進鄉村經濟發展水平提升，也能推動鄉村組織、社會、文化、生態等多方面的全面進步。因此，加強金融服務鄉村實體經濟特別是服務鄉村產業振興，不僅是推進鄉村全面振興的重中之重，而且是實現鄉村全面振興的必然要求。羅劍朝指出，我國部分鄉村地區，特別是偏遠和脫貧地區，金融服務的滲透率和可及性依舊較低，難以滿足鄉村產業多樣化的金融需求，從而影響農業農村現代化和農村經濟增長，導致農戶收入增長緩慢，甚至會拉大城鄉收入差距。同時，這些地區的金融基礎設施相對落后，支付結算體系和信用體系尚不完善，影響農村金融服務質量和效率。此外，當前針對鄉村產業振興的金融產品和服務較為單一，多樣性和創新性不足，無法滿足鄉村產業融合發展和高質量發展的內在要求。鄉村產業發展依舊面臨較大的市場風險和自然風險，而現有的風險防控機制尚不健全，無法有效激勵金融機構支持鄉村產業的積極性，降低農村金融市場穩定性，進而對農村金融體系的安全和穩健產生威脅，不利于實現農業強國和金融強國目標。

（四）農村金融生態系統有待重塑

傳統的農村金融體系往往依賴于銀行等金融機構的網點服務，但農村地理分散、經濟活動規模小的特點會導致金融機構在農村地區承擔較大的服務成本，服務覆蓋范圍有限。近年來，隨著金融科技的不斷發展，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術為農村金融提供了新的可能性。然而，當前農村金融領域對金融科技的運用仍處于初級階段，科技與金融的融合不足導致金融服務效率低、風險防控能力弱、產品創新滯后等問題。馮興元指出，目前亟需重塑農村金融生態系統，一方面鼓勵各類金融機構和非金融機構參與農村金融市場，形成多元化的金融服務供給體系，促使金融機構創新產品和服務，從而有利于更好地促進農業結構優化和產業升級，推動農業和農村金融實現高質量發展;另一方面增強農村金融生態的穩定性與可持續性，推動政府、金融機構、新型農業經營主體（農戶）、信息平臺等生態主體之間的協同發展，從而形成合力推動農村金融高質量發展，并更有效地配置金融資源，解決農村資金外流、金融服務不足等問題，改善農村金融服務質量與效率，促進農業強國與金融強國建設。

三、農業強國與金融強國背景下農村金融高質量發展的戰略路徑

針對農村金融高質量發展所面臨的四大現實挑戰，與會專家圍繞如何立足于中國國情，充分發揮農業強國和金融強國建設的雙重優勢，著力補齊農村金融高質量發展的短板，明確提出了在農業強國與金融強國背景下推動農村金融高質量發展的戰略路徑。

（一）加強金融服務基礎設施建設

加強金融服務基礎設施建設能夠有效縮小城鄉金融服務差距，提高農業經營主體金融可得性，促進金融包容性，為農業農村發展提供更廣泛、更便捷的金融支持，從而有助于提升農村金融服務質量和效率，促進農業強國和金融強國建設。與會專家基于理論分析和實證分析，從數字金融、數字基礎設施、農村金融供給等方面提出了加強金融服務基礎設施建設的政策建議。陳寶珍等提出，政府應促進數字金融資源向農村配置和傾斜，推進農村信息基礎設施建設，金融機構應充分利用互聯網和移動終端提供金融服務，解決農村地區金融網點少、機構人員不足等問題。羅興等建議金融機構要積極提供用戶友好的數字化金融產品或服務，延伸金融服務半徑，積極融入各類數字場景，進一步降低農村地區家庭金融交易成本，增強數字金融的普惠性。吳麗娟等認為農村金融對縣域經濟韌性有著重要影響，建議國家應繼續推進農村金融創新，構建多元化、多層次的農村金融服務體系，并鼓勵金融機構下沉服務，拓展農村金融網點，特別是部分位于高原山區的相對貧困的縣域，促進金融服務廣泛覆蓋。

（二）推動金融產品與服務創新

創新農村金融產品與服務能夠更好地滿足農村地區多樣化、個性化、差異化的金融需求，提高農業經營主體的金融可得性和包容性，增強農村金融市場活力，從而有利于推動農村金融高質量發展和農業強國與金融強國建設。基于此，與會專家分別從信貸產品創新、數字金融產品創新和數字普惠金融創新等方面提出了推動金融產品與服務創新的現實舉措。馬庚等研究發現，現有的信貸產品似乎對兼業程度較高的農戶更友好，然而，這些農戶并未將獲取的信貸資源完全配置于農業領域，導致涉農信貸資金的非農使用現象時有發生。因此建議金融機構創新開發專門針對農業生產的信貸產品，確保信貸資金能夠精準投放，真正用于支持農業發展。羅荷花等建議，應積極引導金融機構充分利用數字平臺優勢，針對農村家庭實際生產生活需求，創新開發數字金融產品和服務，并簡化數字金融應用方式和流程，幫助農村家庭以便捷、低成本的方式參與數字金融活動。王文莉等指出，數字普惠金融平臺應提供涵蓋多種類型的儲蓄、投資和保險產品，以精準匹配不同群體的風險偏好和投資需求;同時，平臺應積極創新，開發專門針對中低收入群體的金融產品，降低金融服務門檻，增強金融可及性，進而幫助鄉村居民提升對金融產品的使用深度，促進其金融健康和財富積累。

（三）加強科技賦能與數字化轉型

金融科技賦能與數字化轉型不僅能夠促進農業科技創新和現代農業發展，提高農業生產效率，推動農業農村經濟向現代化和綠色化轉型，而且能夠優化農村金融資源配置，促進農村金融產品與服務創新，推動農業農村和農村金融高質量發展。與會專家普遍認為，金融科技引領金融行業變革和創新是新時代推動農業農村經濟高質量發展和縣域普惠金融深化的關鍵動力，應重點從科技金融建設視角提出加強科技賦能與數字化轉型的對策建議。趙佳鑫等建議，應加強縣域金融基礎設施建設，加強縣域地區的互聯網、移動通信等基礎設施建設，確保金融服務網絡覆蓋到偏遠地區，推進縣域金融科技發展。張林等指出，要發揮科技金融的政策效應，不僅需要全面總結科技金融試點的經驗和教訓，不斷擴大科技金融試點范圍，還需要加快建設多元化的科技金融服務體系并完善相應的配置制度，多渠道多手段提升科技與金融融合的深度和質量，協同推進科技金融與農村經濟高質量發展。錢誠等建議，中小銀行應重視數字化轉型在服務普惠金融發展中的作用，并在經營戰略、業務開發、組織架構等方面全面貫徹數字化轉型的發展理念，激活中小銀行數據資源要素，主動適應數字經濟時代普惠群體的融資需求新變化。

（四）加強風險管理和農業保險產品創新

加強風險管理和農業保險產品創新對提高農業抗風險能力和農業生產穩定性至關重要。農業抗風險能力和農業生產穩定性將直接關系到農業強國目標的實現。基于此，與會專家分別從農業保險政策調整機制、差異化供給和保險產品創新等方面提出了加強風險管理和農業保險產品創新的政策建議。董星言等建議，應建立動態的農業保險政策調整機制，根據市場變化和農場主的實際需求，定期評估和調整保險保障水平;同時，動態監測保險保障水平與信用風險之間的關系，以確保保險政策既能有效降低風險，又不會引發道德風險。陳柳言等認為，中國地域廣闊，對于三大主糧作物，不同地區面臨的風險水平存在差異，導致各省份農戶在作物保險中的體驗感受有所不同。對于高風險地區的農戶，應提高農業保險保障水平，使農業保險能更好地發揮風險分散功能和損失補償功能，這對于保障重要農產品供給和穩定農戶收入具有積極作用。夏志茹等建議，應繼續提高收入保險的保障水平，促進收入保險高質量發展，同時擴大收入保險試點范圍，創新收入保險產品，發展“保險+期貨”“保險+期貨+銀行”“保險+期貨+訂單農業”等模式，完善收入保險期貨市場，大力推廣綜合性的收入保險。

（五）完善支持政策與監管環境建設

合理的政策引導和監管框架可以為農村金融產品與服務創新提供良好的環境，引導金融資源流向農村，提升農村金融的包容性和可得性。與會專家普遍認為，完善農村金融支持政策與監管環境建設，是實現農業強國與金融強國目標的重要保障。與會專家分別從數據化轉型、風險應對和信用風險等方面提出了如何完善支持政策與監管環境建設。王磊玲等發現數字化轉型顯著降低了中小銀行在整體上和資產端的風險承擔，中小商業銀行要善用技術加強監管，借助大數據、人工智能等技術手段，對業務數據進行深度挖掘和分析，從而及時發現潛在風險點。通過對客戶行為、資金流向等信息的實時監測，中小銀行能夠更準確地評估風險，制定有效的風險防控策略。馬錢挺建議，農村金融機構層面應提升對極端氣候風險的警覺性，加強內部風險控制，并構建完善的風險預警系統，當資本充足率低于規定標準時，應及時增補自有資本，以確保能夠抵御極端氣候對金融系統的沖擊;同時，金融機構應深入推進金融供給側結構性改革，加速落實不良貸款處置政策，以改善經營狀況并預防系統性金融風險。彭澎等建議，農村金融機構應考慮災害頻率和銀行資產特質，評估不同類型極端降水對其信用風險的影響以提高對信用風險的承擔能力;同時，還需加大農村金融機構關注力度，尤其是加強對資本充足率較低的農村金融機構的引導，積極提高其資本充足率，提升其抗擊極端降水不利沖擊的能力。

（六）擴大農村金融與普惠金融試驗示范區范圍

試驗示范區是農村金融與普惠金融創新的試驗田，通過試點不同類型的金融產品、服務模式和政策工具，可以提高農村金融服務的覆蓋面，讓更多農業經營主體獲得必要的金融服務，促進農村經濟的包容性。擴大農村金融與普惠金融試驗示范區范圍是推動農村金融高質量發展，實現農業強國與金融強國目標的重要舉措，對促進農村金融創新、提升農村金融服務質量、推動農業農村現代化具有重要意義。自2016年以來，黨中央擇優選擇河南蘭考、陜西銅川等地區，牽頭設立普惠金融改革試驗區，按照先行先試的思路推進普惠金融試點示范，并將成熟的經驗、做法和模式進行推廣，形成乘數效應。基于此，張珩建議，政府應積極出臺相關政策文件，明確擴大農村金融與普惠金融試驗示范區范圍的目標、原則、任務和措施，為各地提供實際指導和支持;同時，還需加大對農村金融與普惠金融試驗示范區的財政投入，通過設立專項基金、提供財政補貼、降低金融服務成本等方式，激勵更多地區參與試驗示范;此外，還應持續堅持示范共享，通過創新性實踐探索將好的經驗和好的做法復制推廣給國內其他地區和其他國家，以此緩解更多弱勢群體的融資約束，實現經濟社會繁榮富裕。

四、農業強國與金融強國背景下農村金融高質量發展的重點領域與關鍵環節

實現農業強國和金融強國的目標以及推動農村金融高質量發展，是中國建成社會主義現代化強國的重要方面。圍繞在農業強國與金融強國背景下農村金融高質量發展的戰略目標，與會專家和學者分別從數字金融、農業保險、農村金融機構改革創新以及農業農村現代化等四個方面，分析和討論農村金融高質量發展的重點領域和關鍵環節。

（一）推進數字金融發展

1.促進農戶金融市場參與。促進農戶金融市場參與不僅是推進數字金融發展的基礎和前提，也是實現農村金融包容性、促進農村經濟可持續發展的重要途徑。圍繞農戶金融市場參與，論壇主要從數字場景嵌入、融資偏好、信貸決策和信貸可得性等方面展開。羅興等發現農戶嵌入數字場景對其家庭數字金融使用具有顯著促進作用。黃景怡等研究了種植方式對農戶融資渠道偏好的影響，發現相比于麥農，稻農更偏好非正規渠道融資。馬庚等分析了普惠金融參與經歷對農戶信貸決策的影響，發現普惠金融的參與氛圍得到改善和提高時，農戶進行信貸的概率也會顯著提高。文枚等研究了農民合作社對農戶信貸可得性的影響，發現相較于未加入合作社農戶，加入合作社農戶的信貸額度和滿足度分別提升了53.9％和116.9％。此外，論壇還從農戶金融市場參與視角探討了數字金融的影響。陳寶珍等從宏微觀視角考察了縣域數字金融發展和數字金融使用對農戶金融市場參與的影響，發現縣域數字金融發展和農戶數字金融使用均對農戶金融市場參與發揮積極作用，且有助于農戶持有更多種類的金融資產并獲取更高的金融資產收益。王芳等實證分析了數字金融對農戶的創業行為及創業績效的影響，發現數字金融不僅對農戶創業行為和績效有直接的促進作用，還可以通過緩解農戶的金融資本和社會資本約束對農戶創業行為和績效產生積極影響。張正平、李小妮和楊少雄等重點探討了數字金融對農村居民家庭消費的影響，發現數字金融可以充分釋放農村居民家庭消費潛力。

2.增強農戶家庭發展韌性。在金融強國建設背景下，農村金融的高質量發展要求金融服務覆蓋更廣泛、更深層次的農村市場，滿足不同農戶家庭的多樣化金融需求。增強農戶家庭經濟韌性可以提高其抵御自然災害、市場波動等風險的能力，保障農業生產穩定，促進農業現代化進程，從而為農業強國的建設奠定堅實基礎。羅荷花等討論了數字金融素養對農村家庭經濟韌性的影響，發現數字金融素養能通過促進農村家庭實現非農就業轉移、優化金融資產配置和提高家庭風險抵御能力提升農村家庭經濟韌性。于赟等以脫貧農民家庭遭受的外部沖擊為切入點，分析了政策信貸賦能脫貧農民家庭經濟韌性的影響，發現政策信貸存在正向賦能脫貧農民家庭經濟韌性的直接效應，但隨著時間推移，政策信貸賦能的長期效果逐漸減弱。李文靜等指出數字金融對農民收入持續性增長的影響，發現促進產業結構高級化、提升農民創新創業水平是數字金融推動農民收入持續性增長的重要傳導機制。鄧晗等剖析了數字經濟參與對農戶經濟韌性的影響，發現數字經濟參與能通過促進數字公共服務享有和基層治理決策參與、提高生產經營與組織管理能力、改善信用意識和契約意識等路徑顯著提升農戶經濟韌性。胡杰等討論了農地流轉對農戶家庭金融脆弱性的影響，發現農地流轉可以通過促進勞動力流動、商業保險參與和增強信貸可得性等渠道降低農戶家庭金融脆弱性。劉杰等探討了數字金融能力對脫貧農戶生計恢復力的影響，發現數字金融能力顯著提高了脫貧農戶的生計恢復力，其作用效果比單純的數字能力或金融能力的效果更大，也高于對總體農戶的平均效果。

3.促進農業農村共同富裕。在農業強國和金融強國的背景下，農村金融高質量發展不僅要追求效率，更要注重公平。促進共同富裕意味著農村金融服務要覆蓋更廣泛的農戶和農村經濟主體，提供更加個性化、多樣化的金融產品和服務，滿足不同群體的差異化金融需求，提升農村金融的普惠性和包容性。論壇重點從農村居民收入視角討論了數字金融如何賦能農業農村共同富裕。于轉利等發現數字金融能通過推動經濟增長和優化產業結構促進共同富裕。朱萌萌等實證檢驗了數字金融對農村居民收入的影響，發現數字金融能通過促進產業結構升級和縣域創業活動而有效提升農村居民收入，且隨著發展水平的提升，數字金融對農民收入的拉動作用也會逐漸加強。王文莉等從人力資本視角考察了數字金融對城鄉收入差距的影響，發現數字金融不僅通過農戶人力資本積累縮小城鄉收入總差距，而且對城鄉工資性收入差距縮小也有顯著作用。羅春玲等從就業和創業視角考察了數字金融對農村居民收入差距的影響，發現數字金融具有普惠效應，能夠顯著縮小農村居民收入差距，務工就業和家庭創業是兩個重要的傳導機制。趙洪丹等發現發展普惠金融的意義不僅在于提高農民金融可得性和農民收入，還因其有助于實現農業發展與農民增收之間的良性循環，從而推動“三農”問題解決和農業強國建設。

（二）促進農業保險發展

1.完善農業風險管理。完善農業風險管理不僅能夠保障農業生產穩定，促進農村金融市場健康發展，而且能夠推動農業與金融的深度融合，提升農業產業鏈的抗風險能力，為實現農業現代化和農村經濟的全面繁榮提供有力支撐。夏志茹等實證檢驗了收入保險購買對農戶相對貧困的影響機制，發現購買收入保險能分散農業生產風險，穩定農戶收入，縮小收入差距，降低貧困發生率，從而緩解農戶的相對貧困，因此應繼續提高收入保險保障水平，優化保險合約，調整賠付政策，促進收入保險高質量發展。董星言等采用截面門檻效應模型討論了農業保險保障水平對家庭農場信用風險的影響，發現提高農業保險保障水平能在一定程度上降低家庭農場的信用風險。但這種效果并不是一直存在，當保險保障水平達到一定臨界值時會觸發道德風險，產生逆向的邊際效應，反而會提升家庭農場信用風險。因此應建立動態的農業保險政策調整機制，根據市場變化和農場主的實際需求，定期評估和調整保險保障水平，針對不同類型家庭農場的特定需求，提供不同級別的保險保障。陳燕等綜合比較了物化成本保險、完全成本保險、收入保險對農戶福利的影響，發現與物化成本保險相比，不論是完全成本保險還是收入保險，政策性農業保險優化幫助平滑了農戶收入風險，收入保險效果更顯著。因此應積極發展新型政策性農業保險品種，強化政策性農業保險產品發展的配套支持。此外，陳柳言等基于保險需求視角，使用雙向固定效應模型實證分析作物保險理賠經歷對保險購買決策的影響，發現滯后的作物保險理賠經歷能顯著促進當期農業保險購買，且保險理賠經歷對保險購買決策的激勵效果具有異質性，應積極改進保險理賠服務，提升農戶對農業保險的信任水平，同時嘗試“理賠+宣傳”模式，增強保險理賠的擴散效應。

2.筑牢糧食安全“壓艙石”。農業保險作為糧食安全的“壓艙石”，既能夠保障農戶收入穩定，穩定糧食生產，維護國家糧食安全，也能夠促進農村金融市場創新，滿足農戶和農業企業多元化的風險管理需求，推動農村金融高質量發展。應充分發揮農業保險在提升糧食生產韌性和保障糧食安全方面的作用，加強不同風險管理工具之間的聯動協同，實現農業風險的減量管理和綜合管理。侯祿等基于農業保險的風險管理功能，實證分析了農業保險發揮風險減量功能賦能糧食生產韌性的內在機制。研究發現，農業保險發展能夠顯著促進糧食生產韌性提高，規模化經營在這一過程中發揮了中介效應，風險減量工具協同下的調節作用有待提升。彭澎等分析了種植收入保險對多維糧食安全的影響，發現開展種植收入保險有助于提高糧食數量安全和糧食質量安全，且這一作用在農業風險水平較高、財政壓力較低的地區更明顯。邢慧茹等在估算糧食安全水平指數和農業保險注意力指數的基礎上，探討了糧食安全的關鍵因素及其內在作用機制，發現農業保險注意力和數字金融指數具有正向推動作用，農業保險賠付支出和居民恩格爾系數與糧食安全呈現負相關關系。李佳怡等考察了收入質量對農戶農業保險參保行為的影響，發現收入質量的提升不僅能夠直接激勵農戶參與農業保險，還能夠通過增強農戶對精準農業技術的接受度，間接推動農戶的保險參與行為。此外，龍嬌等研究了農業保險對農戶采納綠色生產技術行為的影響，發現農業保險不僅通過穩定預期收益，激勵農戶采用更環保、可持續的生產方式，而且通過促進農戶參與技術培訓，進一步推動其采納綠色生產技術。

（三）加大農村金融機構改革創新

1.提升風險管理能力。農村金融機構通過有效的風險管理，可以更精準地支持農業科技創新和農業農村現代化發展，助力農業強國建設。同時，在金融強國建設的背景下，提升風險管理能力有助于農村金融機構更好地識別、評估和控制各種風險，增強金融機構的穩健性和抗風險能力，確保農村金融系統穩定運行。然而，近年來，極端氣候頻發對農業生產活動造成巨大沖擊，氣候變化導致的物理風險對農村合作金融機構的風險承擔產生顯著影響。因此，本次論壇重點討論了極端氣候對農村金融機構的影響。羅軍等研究了氣候變化對農村合作金融機構風險承擔的影響，發現極端干旱顯著增加了這些機構的風險承擔，尤其是對那些涉農貸款比例較高的機構，其負面影響更為顯著。曹瓅等考察了氣候變化對農村商業銀行財務可持續性的影響，發現極端氣候能夠顯著降低農村商業銀行的盈利能力、風險承擔水平和技術效率，且糧食主產區、金融競爭強度和數字化水平高的農村商業銀行財務可持續性受極端降水的影響更為顯著。彭澎等實證檢驗了縣域極端降水對當地農村金融機構信用風險的影響，發現極端降水顯著提升了農村金融機構信用風險水平，提高農業現代化水平有利于弱化極端降水對農村金融機構信用風險的不利影響。馬錢挺等分析了極端氣候對金融機構涉農信貸風險的影響，發現極端高溫和極端降水會引發自然災害，從而提升涉農信貸風險水平，且農業數字化轉型在其影響過程中具有事前減緩作用，政府救災補助在其影響過程中發揮事后治理作用。王磊玲等還從數字化轉型視角研究了如何提升金融機構風險管理能力，發現數字化轉型顯著降低了中小銀行在整體上和資產端的風險承擔，但是提高了中小銀行在負債端的風險承擔。因此，中小商業銀行要善用技術加強監管，提升風險防控能力。面對數字技術帶來的風險挑戰，中小商業銀行應積極運用技術手段進行風險防控。

2.增強農村金融機構服務能力。增強農村金融機構服務能力是實現農業強國與金融強國目標的重要支撐，對于推動農村金融高質量發展，促進農業現代化和農村經濟繁榮具有重要意義。增強農村金融機構服務能力，有助于構建多元化、廣覆蓋和可持續的農村金融服務體系，增強農村金融市場的競爭力和活力，提升農村金融整體服務水平和供給質量。馬志浩等系統分析了設立村鎮銀行網點對農村地區企業的影響。研究發現，村鎮銀行網點的擴張有效推動了農村企業的發展，為農村企業規模增長帶來了顯著且長期的積極作用。同時隨著村鎮銀行網點的擴張資本更多地流向邊際回報率較高的農村企業，使這些企業的資本積累速度加快，農村地區資本錯配問題得到緩解。吳麗娟檢驗了農村金融機構發展對縣域經濟韌性的影響機制及空間溢出效應，發現農村金融機構發展對縣域經濟韌性有顯著正向促進作用，且農村金融機構發展對鄰接縣域的經濟韌性水平有顯著空間溢出作用。張岳等基于銀行業市場化改革的現實背景，討論了銀行業競爭對農業新質生產力發展的影響，發現銀行業競爭能夠通過促進新型農業經營主體培育而賦能農業新質生產力發展。劉波等發現地理多元化戰略顯著降低了農商行的盈利能力，增加了農商行的信用風險水平，不利于提升農村金融機構服務能力。趙鳳揚等研究了氣候風險與農村金融機構流動性之間的關系，結果表明，氣候風險顯著削弱了銀行的流動性創造能力，尤其對于規模較小、資本充足率較低以及位于非東部地區的銀行，這種負面影響更為突出。

3.推動數字化轉型。推動農村金融機構數字化轉型可以提升金融服務效率與便捷性，促進金融產品與服務創新，對實現農業強國與金融強國目標、推動農業農村現代化發展具有重要意義。吳本健等研究了農村金融機構數字化轉型對縣域城鄉居民共同富裕的影響，發現農村金融機構數字化轉型有利于推動實現縣域城鄉居民共同富裕，其中緩解農村居民融資約束、升級農村產業、提高農村居民消費是重要的作用機制。亓浩等分析了省聯社數字化建設對農信社高質量發展的影響，結果發現，省聯社數字化建設提升了農信社經營效率與經營規范度，降低了農信社面臨的信息不對稱與交易成本，從而推動了農信社高質量發展。王修華等考察了數字化轉型與農信社雙重目標兼顧情況，發現數字化轉型不僅能夠促進農信社兼顧商業可持續的財務目標與支農支小的社會目標，還能實現財務目標與支農目標兩者的協同互促，而實現雙重目標兼顧的作用機制在于數字化引致的成本控制效應、風險管理效應與技術效率效應。王磊玲等考察了數字化轉型對農村商業銀行流動性創造的影響，發現數字化轉型對農村商業銀行流動性創造具有顯著的正向影響，且在農村商業銀行數字化轉型過程中，地方政府干預、貸款集中度分別發揮著調節效應。錢誠等從管理者認知偏差視角對數字化轉型與中小銀行普惠金融的關系進行了檢驗，發現數字化轉型可以提高中小銀行普惠金融的貸款規模和貸款收益，而管理者認知偏差會通過縮小金融服務覆蓋面、抑制金融產品創新和提高金融服務成本降低數字化轉型對中小銀行普惠金融的正向影響。

4.加強農村金融創新。農村金融創新可以優化農村金融市場資源配置，推動農村經濟有序發展，促進農業實現規模化和現代化經營。農村金融創新不僅能為鄉村振興提供堅實的金融支撐，還能為農業強國的建設提供充足的金融資本。在此背景下，論壇重點圍繞金融科技、供應鏈金融、產業鏈金融和“兩權”抵押，探討農村金融創新對農業農村發展的影響。趙佳鑫等實證分析了金融科技對縣域普惠金融深化的影響，發現金融科技通過引導資金流入縣域和完善縣域保險服務體系來推動縣域普惠金融的深化。鄭華等對數字供應鏈金融與區域技術創新的關系進行檢驗，發現數字供應鏈金融通過提升融資能力，進而提升區域技術創新水平。鄒新陽等檢驗了產業鏈金融對農業中小企業融資效率的影響，發現產業鏈金融可以通過抬升農業中小企業信用水平顯著提高其融資效率，且產業鏈金融對融資效率的影響因農業中小企業公司治理能力、地區金融發展水平的差異而表現出明顯的異質性。孫繼國等考察了“兩權”抵押貸款試點政策對農業規模化經營的影響，發現“兩權”抵押貸款試點政策有助于盤活農村閑置資源，緩解農業經營主體面臨的融資難問題，對農業規模化經營產生顯著的促進作用。羅興等分析了數字金融發展對農地抵押政策效果的影響，發現農地抵押政策在實行初期短暫提高了農戶的信貸可得性，但數字金融在一定程度上替代了農地抵押政策的作用，特別是對小規模農戶而言。基于此，應該辯證地看待農地抵押的效果，政策設計要針對重點適合人群。

（四）持續推進農業農村現代化，實現產融結合融合

1.促進農業農村綠色發展。綠色興農是加快實現農業農村現代化發展的必然要求，也是建設農業強國的題中應有之義。綠色發展能夠促進農村經濟從傳統農業向現代農業、綠色農業轉型，提高農業附加值，增強農村經濟的競爭力和可持續性，為農村金融高質量發展創造更多機會和空間。鑒于此，論壇分別從不同方面探討了如何促進農業農村綠色發展。李家璇等考察了數字鄉村建設對農業綠色增長的影響，發現數字鄉村建設通過推動綠色金融和農業保險的發展，促進金融資源利用，進而推動農業農村綠色發展。張甜等探討了數字金融與農業綠色低碳轉型之間的影響和空間效應，發現數字金融發展不僅能推動本省農業綠色轉型，還可以促進鄰近省份農業綠色低碳轉型。查建平等考察了數字金融對糧食綠色全要素生產率的提升效應，發現數字金融通過促進農戶非農就業，實現資本替代勞動，推動農業資本深化，從而提升了綠色全要素生產率，且數字金融與技術推廣能夠發揮“協同效應”，促使農戶采用綠色生產技術，進而提升綠色全要素生產率。周月書等從農業減量化視角，實證研究數字化農業產業鏈金融的生態效益，研究發現，數字化農業產業鏈金融能夠通過資源要素約束緩解效應、農業信息與技術溢出效應，促進農業減量化，進而推動農業農村綠色發展。

2.推動鄉村產業發展。推動鄉村產業發展與實現農村金融高質量發展相輔相成、相互促進。推動鄉村產業發展是實現農業強國與金融強國目標、促進農村金融高質量發展的重要途徑。在農業強國和金融強國的背景下，應加大對鄉村產業的支持力度，推動農村金融創新，實現鄉村產業與農村金融的良性互動，為農村經濟社會發展提供堅實的基礎和動力。論壇的一個共識是，數字金融是推動鄉村產業發展的重要引擎。劉麗娟等基于技術創新視角考察了數字金融對鄉村產業融合發展的影響，發現數字金融對鄉村產業融合發展具有顯著的推動作用，而技術創新在數字金融和鄉村產業融合發展之間發揮了重要作用。郭嘉欣等發現數字金融能顯著推動縣域農業產業現代化，其普惠屬性與技術屬性也為正向顯著作用，且數字化程度作用發揮更佳，在財政支農水平更高的區域，數字金融及其三個維度對農業產業現代化的推進效果更好。楊娜娜等基于生產要素視角，從實證層面剖析了數字金融對農業高質量發展的影響，發現數字金融發展顯著提升了農業高質量發展水平，因此，緩解涉農融資約束、推動農地流轉，提升勞動者數字素養是數字金融促進農業高質量發展的重要路徑。陳靜等探究了數字金融對農業生產性服務發展的影響，發現數字金融能顯著促進農業生產性服務發展，并且其覆蓋廣度對于推動農業生產性服務發展具有顯著效果。王迪等從農村創業視角切入，分析了數字金融如何影響農村創業活躍度，進而推動鄉村產業發展。他們發現數字金融及其覆蓋廣度、使用深度以及數字化程度的發展在不同程度上提高了農村創業活躍度，產業結構升級、人力資本水平提升與信貸約束緩解是數字金融發展提高農村創業活躍度的重要路徑。

3.賦能農業農村現代化。賦能農業農村現代化意味著通過科技、金融、政策等手段增強農業生產和農村經濟的活力。在這一過程中，數字金融等新型金融服務模式可以更高效、更精準地滿足農業現代化和農村經濟發展的金融需求，提升農村金融的服務質量和效率。郭娜等討論了數字金融對縣域農業經濟韌性的影響，以及數字金融與傳統金融的協同效應，發現數字金融能顯著提升縣域農業經濟韌性，且數字金融與傳統金融在增強農業經濟韌性方面具有協同效應。王辰辰等也討論了數字金融對農業經濟韌性的影響，發現數字金融通過發揮其數字化和普惠性優勢，顯著提升了農業經濟韌性，且推動產業結構合理化和高級化發展是數字金融增強農業經濟韌性的重要路徑。馬卓亞等實證檢驗了數字金融對農業農村現代化水平的影響，發現數字金融通過增加農村固定資產投資和農戶收入、提高技術創新來賦能農業農村現代化發展。因此，應進一步深化與推廣數字金融服務，形成共建共享的金融服務與農業融合的發展格局，推進農業農村現代化。周迪等研究了數字金融農業企業數字化轉型的影響，發現數字金融通過破除縣域企業融資約束與提升區域創新水平促進農業企業數字化轉型，且這一作用在非國家貧困縣、糧食主產區以及地形起伏較高的地區更加敏感。此外，賦能農業農村現代化強調的是全面和均衡的發展，這要求農村金融服務不僅要面向大型農業企業，也要惠及農戶等弱勢群體。蔣楊凡從小農戶與現代農業的融合角度探討了如何推動農業農村現代化。研究發現，農業補貼與信貸支持顯著促進了小農戶與現代農業的銜接，其中，農業補貼的作用相較于信貸支持更為突出。農業補貼與信貸支持的協同作用不僅擴大了小農戶獲得農機社會化服務的規模，也進一步促進了小農戶與現代農業的融合。

4.助推農業農村高質量發展。以數字金融助推農業農村高質量發展不僅能夠提升農村金融服務效率，增強農村金融普惠性，而且能推動農業農村現代化和鄉村振興，增強農村經濟發展活力，對于農業強國與金融強國背景下農村金融高質量發展具有重要意義。李先澤等基于新質生產力視角，實證檢驗了數字金融如何促進農業農村高質量發展，發現數字金融對農業新質生產力具有顯著的促進作用，而農業技術進步、農民物質資本積累和農村人力資本積累是數字金融促進農業新質生產力發展的重要路徑。孟維福、王良和張鳳兵等分別探討了數字金融如何通過增強農業經濟韌性、促進縣域包容性增長以及優化農業生產來助推農業農村高質量發展。其中，孟維福等發現農業技術創新、農業社會化服務和產業多樣化是數字金融增強農業經濟韌性的重要機制，數字基礎設施建設和市場化水平在數字金融影響農業經濟韌性間具有正向調節作用。王良等發現數字金融能夠顯著促進縣域包容性增長，且數字金融對縣域包容性增長存在門檻效應，在使用深度及數字化程度越過自身門檻之后，對縣域包容性增長的作用力度增強。張鳳兵等發現，數字金融顯著促進了農業發展，為農業發展帶來了質的提升，這一成效是通過緩解要素配置扭曲、優化各地區資本、勞動和土地等生產要素的配置情況而實現的。

五、結 語

在農業強國與金融強國建設中推進農村金融高質量發展是當前中國農村金融理論與政策研究的重大現實課題。與會專家立足農業強國和金融強國建設目標，在明確農業強國、金融強國與農村金融高質量發展關系的基礎上，深入闡釋推進農村金融高質量發展的現實經驗、挑戰和戰略路徑，并厘清了農業強國與金融強國背景下農村金融高質量發展的領域與重點環節，最終達成以下四點共識。第一，農業強國、金融強國與農村金融高質量發展的關系并非割裂或獨立的，而是相輔相成，共同驅動農村金融的高質量發展。第二，在農業強國和金融強國的背景下，推進農村金融高質量發展，必須高度重視新質生產力、普惠金融與數字技術在農村金融領域的融合應用。同時，應持續深化城鄉融合發展，構建一個優勢互補、協同高效的農村金融供給體系。第三，在農業強國與金融強國的戰略背景下，推進農村金融高質量發展仍面臨多重現實挑戰，需持續強化金融服務基礎設施建設，推動金融產品與服務創新，深化科技賦能與數字化轉型，強化風險管理和創新農業保險產品，完善支持政策體系與優化監管環境，以及擴大農村金融與普惠金融的試驗示范區覆蓋范圍。第四，在農業強國與金融強國的背景下，推動農村金融高質量發展是一項持久的戰略任務，需持續聚焦于數字金融、農業保險、農村金融機構的改革創新，以及農業農村現代化等關鍵領域。

本次論壇立足“農業強國與金融強國建設中的農村金融高質量發展”，匯聚了農村金融領域的最新研究成果和實踐經驗，通過交流和討論數字金融、農業保險、糧食安全、科技金融、供應鏈金融、綠色金融、農村金融機構數字化轉型和風險管理等重要議題，明確如何在農業強國與金融強國建設背景下，推進農村金融高質量發展。論壇前瞻性和系統性地凝練了當前農村金融高質量發展面臨的現實挑戰、推進農村金融高質量發展的戰略路徑以及未來需要持續關注的重點領域和環節，有助于為其他發展中國家實現農村金融高質量發展提供借鑒。本屆論壇的成功舉辦，有助于凝練和形成具有中國特色的農村金融高質量發展經驗，為推進農村金融高質量發展貢獻中國智慧。

High-quality Development of Rural Finance in the Construction of Agricultural Power and Financial Power

——A Summary of the 18th China Rural Financial Development Forum

HU Jie¹，ZHUANG Tengyue¹，LUO Jianchao^1，2*

（1.College of Economics and Management，Northwest Aamp;F University;2.Rural Finance Research Center of Shaanxi Province，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：Under the background of building a strong agricultural country and a strong financial country，it is of far-reaching significance to explore the high-quality development of rural finance to promote the modernization of agriculture and rural areas，improve the rural financial system，help the overall revitalization of rural areas，and promote the integrated development of urban and rural areas.On August 9-11，2024，the 18th China Rural Financial Development Forum was held in Northwest Aamp;F University.More than 200 teachers and students from over China gathered here，focusing on the connotation，characteristics and construction experience of agricultural power and financial power，the realistic challenges， strategic paths，key areas and links of rural financial high-quality development under the background of agricultural power and financial power.The consensus of this forum is that the construction of a strong agricultural country and a strong financial country is a two-wheel driving force to promote the high-quality development of rural finance.In the face of multiple practical challenges，it is necessary to continuously strengthen infrastructure，innovate financial products and services，promote technological empowerment and digital transformation，strengthen risk management，innovate insurance products，improve the policy and regulatory environment，and expand the scope of inclusive finance and experimental demonstration areas.In addition，it is necessary to focus on the core areas of digital finance，agricultural insurance，reform and innovation of rural financial institutions and modernization of agriculture and rural areas in the long run，so as to realize the comprehensive prosperity and sustainable development of rural finance.

Keywords： agricultural power;financial power;high-quality development of rural finance

（責任編輯：董應才）