預(yù)算管理一體化背景下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題探析

摘要：自2020年財(cái)政部印發(fā)《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》（財(cái)辦〔2020〕13號(hào)）至今已有4年，預(yù)算管理一體化在事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算工作方面在取得一定工作成效的同時(shí)，也出現(xiàn)操作系統(tǒng)不完善，預(yù)算與核算存在差距，會(huì)計(jì)制度不健全、歸口管理不夠明晰，人員專業(yè)水平有待提高等一系列問(wèn)題。基于此，本文從事業(yè)單位預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)核算的重要意義和影響出發(fā)，剖析預(yù)算管理一體化背景下會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題，并提出完善一體化系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)核算功能，推進(jìn)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)配合，健全預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)核算制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，注重專業(yè)人才培養(yǎng)，深化信息化建設(shè)等方面的對(duì)策建議，希望能為提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算管理；一體化；會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F23"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.01.055

預(yù)算管理一體化是指以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為載體，將管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的預(yù)算管理機(jī)制。在預(yù)算管理一體化改革推進(jìn)過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算作為預(yù)算管理一體化中極為重要的一個(gè)板塊，新系統(tǒng)的實(shí)踐讓傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，會(huì)計(jì)核算面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，因此，新背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新工作理念和方法，重視事業(yè)單位預(yù)算一體化會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行和持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。

1"事業(yè)單位預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)核算的重要意義

各級(jí)財(cái)政部門將所有政府會(huì)計(jì)主體納入財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中進(jìn)行核算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與核算的有機(jī)銜接，確保預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位作為政府會(huì)計(jì)的主體，其會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量直接影響到財(cái)政資金使用效率和社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量。因此，推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)核算具有重要意義。

1.1"傳統(tǒng)預(yù)算管理體系作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的逐漸失靈的必然趨勢(shì)

隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)預(yù)算管理體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用逐漸失靈，已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)下事業(yè)單位的發(fā)展要求。第一，傳統(tǒng)預(yù)算管理體系運(yùn)作方式較為刻板，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬(wàn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)和不確定性的環(huán)境，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展也面臨著各種變化和挑戰(zhàn)，而傳統(tǒng)預(yù)算管理體系采用固定的預(yù)算編制和執(zhí)行方式缺乏足夠的靈活性，致使預(yù)算難以與市場(chǎng)需求和業(yè)務(wù)變化相匹配。第二，傳統(tǒng)預(yù)算管理體系下的預(yù)算分配不合理的情況較多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的配置最優(yōu)化和效益最大化，而傳統(tǒng)預(yù)算管理體系可能過(guò)于注重短期的財(cái)務(wù)目標(biāo)和過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，忽視了長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)變化，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和錯(cuò)配，使事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)效率低下，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中趨于弱勢(shì)。第三，傳統(tǒng)預(yù)算管理體系在預(yù)算監(jiān)督和考核方面也存在不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求預(yù)算的執(zhí)行和使用必須透明、公開(kāi)和有效，傳統(tǒng)預(yù)算管理體系可能缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算考核體系也相對(duì)片面，無(wú)法全面反映事業(yè)單位在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。第四，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持來(lái)指導(dǎo)決策和資源配置，而傳統(tǒng)預(yù)算管理已經(jīng)逐漸無(wú)法滿足這一需求，特別是在數(shù)據(jù)處理、分析和決策支持、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面顯得力不從心。

1.2"優(yōu)化各部門間資源配置的必然要求

預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)核算有助于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。首先，預(yù)算管理一體化意味著將不同部門的進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)一管理和規(guī)劃，有助于打破部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息的共享和透明化，通過(guò)這種方式，各部門可以更加清晰地了解彼此的預(yù)算需求和資源分配情況，從而避免資源的重復(fù)配置和浪費(fèi)。其次，會(huì)計(jì)核算作為預(yù)算管理的重要組成部分，能夠提供關(guān)于各部門預(yù)算執(zhí)行情況的詳細(xì)數(shù)據(jù)和信息。這些數(shù)據(jù)和信息有助于管理層對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，進(jìn)而對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。例如，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況不佳的部門，可以適當(dāng)減少其預(yù)算分配，而對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的部門，則可以給予更多的資源支持。此外，預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)核算還有助于提升政府部門的決策效率和執(zhí)行力，通過(guò)一體化管理，政府可以更加快速地響應(yīng)市場(chǎng)變化和公眾需求，從而調(diào)整預(yù)算分配和資源配置策略，其準(zhǔn)確性和及時(shí)性也能夠?yàn)檎疀Q策提供有力支持，以確保政策的有效實(shí)施和資源的合理分配。

1.3"構(gòu)建高效信息化治理體系的必然選擇

預(yù)算一體化背景下的會(huì)計(jì)核算在構(gòu)建高效信息化治理體系中確實(shí)扮演著重要的角色。一方面，將預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)整合到一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和信息的快速傳遞，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入和信息不一致的問(wèn)題，大大減少人為錯(cuò)誤和核算工作量，提高了預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。另一方面，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差和問(wèn)題，對(duì)預(yù)算資金的使用進(jìn)行全面跟蹤和審計(jì)，確保事業(yè)單位預(yù)算資金的合規(guī)性和有效性，強(qiáng)化了事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)督和約束作用。同時(shí)，預(yù)算一體化會(huì)計(jì)核算信息化的實(shí)施有助于推動(dòng)整個(gè)治理體系的信息化進(jìn)程，通過(guò)與其他信息化系統(tǒng)的集成和協(xié)同，形成更加完善、高效的信息化治理體系，提升信息化治理能力和水平。

2"預(yù)算管理一體化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響

2.1"對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的影響

預(yù)算管理一體化推動(dòng)了會(huì)計(jì)核算方式的創(chuàng)新，如引入信息化手段提高核算效率，采用更加科學(xué)的核算方法提升核算準(zhǔn)確性等，特別是事業(yè)單位預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)核算結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度，采取“收支兩條線”的方式，即：?jiǎn)挝粫?huì)計(jì)核算工作必須具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)職能，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，無(wú)論本期是否收支，只要相關(guān)的權(quán)利或義務(wù)在本期內(nèi)發(fā)生，均計(jì)入本期會(huì)計(jì)賬目中核算；預(yù)算會(huì)計(jì)核算實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制，僅記錄本期實(shí)際收支情況。這種以平行記賬為基本原理的“雙功能+雙基礎(chǔ)”會(huì)計(jì)核算電子化模式，既規(guī)范了期末財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)差額管理，又確保了財(cái)政收支的相對(duì)分離，提升了會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)謹(jǐn)性和工作質(zhì)量。

2.2"對(duì)會(huì)計(jì)核算科目的影響

隨著預(yù)算管理一體化的實(shí)施，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目也發(fā)生了變化。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上，注銷“零余額賬戶用款額度”科目；在賬務(wù)處理上，單位按照國(guó)庫(kù)集中支付入賬金額做財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄（借記“固定資產(chǎn)”“應(yīng)付職工薪酬”等科目，貸給“財(cái)政撥款收入”或“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目），同時(shí)做預(yù)算會(huì)計(jì)分錄（借記“事業(yè)支出”等科目，貸記“財(cái)政撥款預(yù)算收入”或“資金結(jié)存——財(cái)政應(yīng)返還額度”科目）。年末時(shí)，單位對(duì)本年度預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于當(dāng)年實(shí)際支付數(shù)的差額中允許結(jié)轉(zhuǎn)使用的資金，做財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄（借記“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目，貸記“財(cái)政撥款收入”科目），同時(shí)做預(yù)算會(huì)計(jì)分錄（借記“資金結(jié)存——財(cái)政應(yīng)返還額度”科目，貸記“財(cái)政撥款收入”科目）。通過(guò)用款計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)的雙重約束和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用既符合事先規(guī)劃的資金需求，又滿足項(xiàng)目預(yù)算的分配和控制要求，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)管理，增強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)政資金使用的效率和透明度。

2.3"對(duì)會(huì)計(jì)核算流程的影響

《預(yù)算管理一體化規(guī)范》實(shí)施后，將原先的財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付統(tǒng)一為國(guó)庫(kù)集中支付，即：由單位通過(guò)一體化系統(tǒng)提出申請(qǐng)，系統(tǒng)校驗(yàn)通過(guò)后發(fā)送代理銀行辦理支付。同時(shí)，取消零余額賬戶用款額度到賬業(yè)務(wù)，以預(yù)算指標(biāo)直接支付，會(huì)計(jì)核算時(shí)支出可同時(shí)計(jì)入收入。在會(huì)計(jì)核算操作流程上，初步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，能夠依據(jù)同步的支付數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)報(bào)表等關(guān)鍵的會(huì)計(jì)檔案。

3"預(yù)算管理一體化背景下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

3.1"會(huì)計(jì)核算操作系統(tǒng)不完善

（1）支付流程較為繁瑣，工作壓力大。

首先，財(cái)政資金從預(yù)算編制審批“二上二下”到資金能夠使用是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程，財(cái)務(wù)人員在當(dāng)年中旬就面臨著一邊編制下一年預(yù)算，一邊執(zhí)行資金的雙重壓力；其次，項(xiàng)目指標(biāo)的精細(xì)化意味著指標(biāo)數(shù)目的增多，例如：傳統(tǒng)的支付體系一個(gè)資金文號(hào)對(duì)應(yīng)一筆總的資金指標(biāo)，單位只需要在總額度范圍內(nèi)使用資金即可，但在預(yù)算管理一體化體系中，同一個(gè)資金文號(hào)下的總指標(biāo)被拆分成勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、其他商品服務(wù)支出等多個(gè)用途的子指標(biāo)，每個(gè)子指標(biāo)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的資金額度，財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格按照相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)用途支付資金。對(duì)有些資金量較大、子指標(biāo)總量上百筆的事業(yè)單位，遇到季末年底時(shí)間緊、支付量多時(shí)，財(cái)務(wù)人員只能在系統(tǒng)中重復(fù)查找對(duì)應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行資金錄入，資金支付工作壓力非常大。最后，資金支付過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)錄入錯(cuò)誤，撤回修改流程繁瑣，大部分財(cái)務(wù)人員選擇直接刪除重新錄入，這無(wú)疑增加了工作量。

（2）期末自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)不夠科學(xué)。

雖然會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)可根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，期末按照《預(yù)算管理一體化規(guī)范》中結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的相關(guān)規(guī)定，自動(dòng)計(jì)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位年末資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較為復(fù)雜，仍需要人工調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余方向。

（3）單位會(huì)計(jì)核算規(guī)則缺乏靈活性。

預(yù)算管理一體化跨級(jí)核算系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)注重規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以確保預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和一致性，但這種標(biāo)準(zhǔn)化的處理方式可能無(wú)法滿足不同部門或項(xiàng)目的特殊需求。特別是在傳統(tǒng)單位獨(dú)立會(huì)計(jì)軟件向預(yù)算一體化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)更迭的過(guò)程中，許多事業(yè)單位原會(huì)計(jì)軟件按照部門、子項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但預(yù)算一體化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)僅按照資金來(lái)源文號(hào)用途進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致兩套系統(tǒng)難以更迭，可能存在同步做賬的情況。

（4）會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)生成的準(zhǔn)確性不高。

第一，現(xiàn)階段的預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)對(duì)本應(yīng)歸集至單位職工薪酬中的工資薪金、社保繳費(fèi)等工資福利支出，直接計(jì)入成本核算，不符合政府會(huì)計(jì)制度的基本要求。第二，該系統(tǒng)不能對(duì)同一類型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)自動(dòng)匯總生成憑證，例如：某單位在支付50人勞務(wù)費(fèi)時(shí)，自動(dòng)生成憑證則會(huì)按照支付順序生成50筆會(huì)計(jì)分錄，不做匯總。

3.2"預(yù)算與會(huì)計(jì)核算存在差距

事業(yè)單位的預(yù)算是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間（一年）內(nèi)財(cái)務(wù)收支的預(yù)先規(guī)劃，會(huì)計(jì)核算是基于預(yù)算工作之上，對(duì)實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行記錄、分類和匯總，但在實(shí)際工作中，市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、政策調(diào)整等外部因素都可能影響到實(shí)際支出的規(guī)模，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算與預(yù)算編制數(shù)據(jù)不一致。此外，單位內(nèi)部人員未能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)支出情況，實(shí)際支付時(shí)將項(xiàng)目指標(biāo)混用，導(dǎo)致預(yù)算與會(huì)計(jì)核算存在較大差異。

3.3"會(huì)計(jì)核算制度不健全，歸口管理不夠明晰

預(yù)算管理一體化背景下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作在立足于自身業(yè)務(wù)開(kāi)展的同時(shí)更需要有章可循。由于當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度不完善，相關(guān)制度口徑不統(tǒng)一，項(xiàng)目歸口和各部門間權(quán)責(zé)不明晰，工作開(kāi)展面臨許多挑戰(zhàn)。例如：《預(yù)算一體化管理規(guī)范》要求預(yù)算制定和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)由多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合、共同參與，但實(shí)際工作中，不同部門對(duì)制度的理解和執(zhí)行存在差異，影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性；在項(xiàng)目的歸口管理上，存在有些事業(yè)單位預(yù)算編制項(xiàng)目無(wú)法精確到特定部門，有些存在相似職能的部門可能同時(shí)申請(qǐng)同一筆項(xiàng)目，有些現(xiàn)有資金項(xiàng)目找不到對(duì)應(yīng)預(yù)算指標(biāo)的情況。

3.4"會(huì)計(jì)核算信息化水平有待提高

會(huì)計(jì)核算作為預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，其信息化水平的高低直接影響到預(yù)算一體化的實(shí)施效果。一方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化系統(tǒng)的集成度不高，預(yù)算管理一體化要求會(huì)計(jì)核算與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，但現(xiàn)階段的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)還在更新完善階段，有些地區(qū)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與其他財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)（如預(yù)算系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等）仍相互獨(dú)立，形成了信息孤島，這種孤立狀態(tài)導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享不暢，預(yù)算管理效率低下。另一方面，會(huì)計(jì)核算信息化對(duì)會(huì)計(jì)人員的技術(shù)水平提出了更高的要求。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)型人才匱乏，部分會(huì)計(jì)人員缺乏會(huì)計(jì)信息化知識(shí)和技能，不能熟練操作系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，這也限制了會(huì)計(jì)核算信息化水平的提高。

4"預(yù)算管理一體化背景下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的應(yīng)對(duì)策略

4.1"完善一體化系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)核算功能

完善一體化系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)核算功能是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率、確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的重要舉措，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的高效運(yùn)作，第三方開(kāi)發(fā)者及運(yùn)營(yíng)方須在遵循《規(guī)范》的基礎(chǔ)上秉持用戶至上的原則，積極展開(kāi)調(diào)研，傾聽(tīng)取基層事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員意見(jiàn)，精準(zhǔn)地把握系統(tǒng)改進(jìn)的方向。第一，優(yōu)化支付流程和會(huì)計(jì)科目體系，對(duì)支付錄入中的常規(guī)選項(xiàng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)匹配，增加同類型業(yè)務(wù)支付的復(fù)制修改功能，同時(shí)，在符合政府會(huì)計(jì)制度的要求和單位的實(shí)際業(yè)務(wù)需求的前提下，設(shè)置可靈活性調(diào)整的會(huì)計(jì)科目輔助項(xiàng)，以滿足不同事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算需求。第二，增強(qiáng)系統(tǒng)的自動(dòng)化程度，增加憑證分錄科目合并功能，強(qiáng)化自動(dòng)轉(zhuǎn)賬和自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)功能，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的規(guī)則和條件自動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬和結(jié)轉(zhuǎn)操作，減少人工干預(yù)，提高核算的準(zhǔn)確性和效率，并增設(shè)年末人工判定和調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的功能。第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)校驗(yàn)和審核機(jī)制，確保輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性，對(duì)不符合規(guī)范的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)應(yīng)能夠自動(dòng)提示或拒絕處理，以減少錯(cuò)誤和違規(guī)操作的發(fā)生。第四，支持多維核算，通過(guò)設(shè)置多個(gè)核算維度，如部門、項(xiàng)目等，生成更加詳細(xì)和豐富的財(cái)務(wù)信息，滿足事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)信息的多樣化需求，為預(yù)算提供有力支持。第五，加強(qiáng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)用戶培訓(xùn)和支持，提供完善的用戶培訓(xùn)和技術(shù)支持服務(wù)，提供在線幫助文檔和視頻教程等學(xué)習(xí)資源，方便用戶隨時(shí)學(xué)習(xí)和參考，幫助用戶更好地理解和使用系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算功能。

4.2"推進(jìn)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)配合

預(yù)算一體化會(huì)計(jì)核算是實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)部門預(yù)算管理動(dòng)態(tài)反映和有效控制的主要載體，是貫通預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等財(cái)政業(yè)務(wù)及部門決算、財(cái)務(wù)報(bào)告等部門業(yè)務(wù)的重要“橋梁”。由于預(yù)算與會(huì)計(jì)核算立足點(diǎn)不同，在預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)核算的導(dǎo)向作用，既要參考?xì)v史數(shù)據(jù)又要關(guān)注市場(chǎng)潛在趨勢(shì)，發(fā)揮預(yù)算編制的前瞻性，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部需求；在會(huì)計(jì)核算時(shí)，核算人員要及時(shí)查找和反饋核算數(shù)據(jù)波動(dòng)變化的原因，加強(qiáng)與預(yù)算人員間的溝通，為未來(lái)預(yù)算編制提供參考依據(jù)。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算必須嚴(yán)格以預(yù)算計(jì)劃為依據(jù)，科學(xué)合理地規(guī)劃預(yù)算支出，杜絕隨意調(diào)整支付指標(biāo)的行為。

4.3"健全預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)核算制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政預(yù)算管理一體化建設(shè)要求各地將《規(guī)范》作為目標(biāo)模式，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，修訂完善預(yù)算管理有關(guān)規(guī)程，在保證平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照“不立不破、先立后破”的原則進(jìn)行新舊系統(tǒng)切換，有序推進(jìn)。因此，事業(yè)單位預(yù)算一體化的充分落實(shí)離不開(kāi)制度的規(guī)范。首先，事業(yè)單位要嚴(yán)格按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有關(guān)規(guī)定，在同一賬務(wù)體系、同一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、同一數(shù)據(jù)定義下進(jìn)行單位會(huì)計(jì)核算，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。其次，從預(yù)算編制入手，將實(shí)施步驟、部門職責(zé)、執(zhí)行進(jìn)度考

核等予以規(guī)范，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)相銜接時(shí)，確保“一數(shù)一源”或多系統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)一致，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符。同時(shí)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時(shí)收集、整合和分析會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算事前、事中和事后的全面監(jiān)管和動(dòng)態(tài)跟蹤，同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行定期或不定期的內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。最后，建立健全預(yù)算編制及執(zhí)行的考核機(jī)制，以目標(biāo)為導(dǎo)向，定期將會(huì)計(jì)核算結(jié)果和預(yù)算編制的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)偏差實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)，形成有效反饋。

4.4"深化會(huì)計(jì)核算信息化，注重專業(yè)型人才培養(yǎng)

會(huì)計(jì)核算信息化不僅是事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理效率、確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要手段，更是推動(dòng)事業(yè)單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。因此，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算信息化系統(tǒng)的集成度和智能化，通過(guò)引入預(yù)算管理一體化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)工具，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新以及智能化分析，從而提升會(huì)計(jì)核算的效率和精確度，減輕財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要利用信息化手段加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，通過(guò)設(shè)定預(yù)警機(jī)制和自動(dòng)化審核流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。此外，要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，重視培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)務(wù)人員，使其既能熟練掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，又能靈活應(yīng)對(duì)信息化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理，并具備跨部門溝通與協(xié)作的能力，以適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多變的工作需求。

5"結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理一體化背景下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算工作的重要性，積極應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效的對(duì)策措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，與時(shí)俱進(jìn)，深化預(yù)算一體化會(huì)計(jì)核算改革，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的效率和質(zhì)量，為財(cái)政資金的合規(guī)使用和管理提供有力保障。

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