26本證書，見證民眾立法參與熱情

日前，溫嶺市溫嶠鎮人大舉行了一場特殊的儀式，正式向市人民法院等10家單位授予顧問單位牌匾，向19家單位或個人頒發了26本立法建議采納證書。

這是溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點作為省級基層立法聯系點，首次頒發立法建議采納證書。

“3+7+X”，構建立法意見征

詢專家團

為進一步提高立法意見征詢的針對性、廣泛性和有效性，溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點與市“兩院”、市政法委法學會達成深度合作意向，聘請7家知名律師事務所為顧問單位，并針對不同的內容邀請相關部門共同參與意見征集，逐步建立起“3+7+X”的立法意見征詢專家團。

實踐證明，聯動成效明顯。《浙江省農作物病蟲害防治條例（修訂草案）》征詢意見過程中，市農水局等專家團隊提出的10條建議被采納；《浙江省“千萬工程”條例（草案）》征詢意見過程中，鎮農辦提出的2條建議被采納；《浙江省公共法律服務條例（草案）》征詢意見過程中，浙江臺溫律師事務所提出的4條建議被采納。

“一方面，我們可以運用自身的專業知識和實踐經驗，為立法提供一些來自司法實務方面的支持；另一方面還可以通過參與立法活動，及時發現和解決相關領域治理存在的問題和不足。”溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點特邀顧問、市人民檢察院檢委會專職委員潘永茂稱。

聽最基層的聲音，提最“一線”的建議

在2024年8月的《浙江省未成年人保護條例（修訂草案）》征詢意見過程中，來自教育系統的立法信息員陳林芬建議，在正式開展意見征詢前，先聽聽學生、家長、教師等群體的意見和訴求。在一場氣氛隨和的“閑坐話條例”的過程中，大家侃侃而談。最終，梳理形成了針對該條例的意見建議120余條，被采納19條。

無調研不發言，在立法征詢過程中，溫嶠鎮人大始終堅持聽最基層的聲音，提最“一線”的建議。

在接到《浙江省旅游條例（修訂草案）》的立法征詢任務后，溫嶠鎮人大第一時間將征詢鏈接二維碼貼到長嶼硐天景區門口。“沒想到出來旅游，還有機會參與法規條例的修改！”圍觀的游客興致盎然，景區工作人員也對此表示大力支持，“希望這次旅游條例的修訂，能為景區的管理和服務帶來新的氣象。”

隨后，溫嶠鎮人大還組織了一支由旅游相關從業人員及顧問律師組成的調研小組，走進景區，從售票處到觀光點，聽發展歷程、問游客感悟、采立法建議。

強化結果反饋，激發群眾參與熱情

截至2024年12月初，溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點共對11部省級法規條例草案進行了立法意見征詢，其中關于《浙江省農作物病蟲害防治條例》等7部法規條例的77條建議被不同程度采納。

“我們會第一時間在聯系點公布意見采納情況。”溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點負責人王德表示，“讓群眾深刻感受到自己提出的意見建議有人聽、有回應，能更好地激發群眾參與立法的熱情，從而制定出更多反映人民意愿、得到人民擁護的‘良法’‘善法’。”

2024年，溫嶠鎮人大還制定了《立法意見征詢工作激勵辦法》，根據征詢工作的參與度、活躍度和貢獻度，以頒發立法建議采納證明、具名表揚等形式向提出意見建議的單位和個人給予積極鼓勵。

“我上臺領證的照片麻煩發一張給我，我要發朋友圈！”剛領到證書的李雪瑩很開心，在2024年8月份的《浙江省未成年人保護條例（修訂草案）》意見征求過程中，她所提的意見建議被立法機關采納了4條，“作為一名普通群眾，我提出的建議能被采納，我感到非常榮幸，這也為我以后大膽‘開麥’，提出立法意見增添了信心。”

這26本立法建議采納證書的頒發，既見證了我省基層群眾參與立法的熱情，也為我們描繪了全民參與、共治共享的立法工作新圖景。