聚焦“三化”，翻開生態監督新篇章

2024年3月以來，衢州市柯城區人大常委會重點聚焦整體謀劃和務求實效，注重“系統化”建設、“一體化”推進、“機制化”落實，高標準、高效率、高質量推進生態文明建設情況報告制度試點工作，為生態文明建設注入了新的活力。

“系統化”建設，高標準構

建工作體系

“自試點工作啟動以來，我們堅持以問題為導向，緊密聯系柯城實際，系統謀劃實施方案，推動實現生態文明建設情況報告制度事項更加精準、實施更加規范、監督更加有力、成效更加明顯。”柯城區人大常委會相關負責人表示。

最終，《衢州市柯城區人大常委會關于建立生態文明建設情況報告制度的實施方案（試行）》經區委常委會研究同意后，以區委名義轉發施行，為全區全面高質量推動試點工作提供了基本遵循。同時，配套出臺了建立生態文明建設情況報告制度的實施辦法、全區鄉鎮（街道）建立生態文明建設情況報告制度的指導意見等文件，進一步規范報告制度，鼓勵鄉鎮（街道）人大結合實際，強化創新，豐富試點成果。

為了讓生態文明監督更有感，柯城區人大常委會還聚焦量化監督事項，構建了“共性指標+個性指標+標志性事項”的指標體系。這一指標體系既作為政府報告的重點，也是人大監督的重點。區人大從生態文明建設七個方面設置了共性指標23項、個性指標3項，并明確了年度標志性事項10項。各鄉鎮（街道）CB8BPO2J9BaQb7x/1aM/iQ==也結合自身特色，確定了重點監督領域、年度標志性事項，并構建了相應的指標體系。

“衢州的演唱會經濟，帶動了我們街道的美食經濟，其中長三角第一辣街、松園菜市場網紅小吃街備受青睞。餐飲業火爆的同時，噪聲治理、市容環境提升等工作出現了前所未有的挑戰。”荷花街道人大工委主任吳振祖說，“今年的生態文明建設情況報告制度試點恰逢時宜，為我們強化環境監督提供了抓手。我們找到了發展餐飲服務業與改善居民生活環境的監督重點，探索發布美食街區煙火指數。因此，噪音擾民和環境‘臟亂差’現象得到很大改觀，餐飲業的發展得到了周邊居民的更多認可。”

“一體化”推進，高效率開展試點工作

2024年4月16日，柯城區建立生態文明建設情況報告制度全省試點工作部署會召開。區人大常委會組成人員、“一府一委兩院”分管負責人、區政府有關部門主要負責人以及各鄉鎮（街道）人大主席（工委主任）參加了會議。會議就試點工作作出了全面部署。

同時，按照“1+1+5+18”的組織架構，設立了“1”個試點工作領導小組；“1”個辦公室，負責牽頭抓總、統籌協調試點工作；“5”個工作組，生態環境（生態安全）組、生態經濟組、生態生活組、生態制度組、生態文化組，分別由柯城生態環境分局、區發改局、區住建局、區府辦、區文旅體局牽頭，負責起草區政府生態文明建設情況報告中的對應部分，推進相關方面生態文明建設；“18”個鄉鎮（街道）人大發揮全過程人民民主基層單元作用，協同區人大同步推進試點工作，形成了上下聯動、左右協同的工作格局。截至目前，全區18個鄉鎮（街道）已全面完成生態文明建設情況報告。

“因為今年是全面試點，我們鄉里也參照區里的體系化建設，構建了由鄉黨委、人大、政府到各村的網格化試點工作小組。”溝溪鄉人大主席汪鳳花說，“我們結合未來鄉村建設、生物多樣性保護等生態文明建設重點，制定了‘八個一’實施細則，并就農村固廢垃圾處理、沿江公路驛站常態化管理、秸稈禁燒宣傳管理等事項，開展了3次‘主題議事日’活動，扎實推進試點工作。通過這一舉措，不僅強化了溝溪鄉基層生態文明建設的組織領導和工作落實，還提高了群眾對生態文明建設的參與度和滿意度。”

“機制化”落實，高質量提升監督質效

構建全過程閉環監督機制，是增強人大監督質效的關鍵。柯城區人大常委會按照制定監督計劃、實施監督檢查、組織會議審議、交辦意見建議、落實整改反饋等流程開展工作，確保了監督工作的有效性和實效性。

2024年6月26日，柯城區人大常委會主任會議審議通過了《關于對生態文明建設重點領域開展專題調研的實施方案》，通過發揮人大與紀委監委貫通協同的“五互五聯”機制效用，組建人大與紀委監委相聯合的6個調研組，重點圍繞生態文明建設10大標志性事項開展專題調研，并形成了調研報告和問題建議清單，其中問題23個，建議25項。同時，還根據每年有所側重，將生態生活列為2024年生態文明建設監督重點領域，細化監督事項。以農村生活污水治理為例，柯城區人大通過“回頭看”，進一步壓實政府責任，推動實現全區農村生活污水納管行政村覆蓋率由78.40%提升至94.37%，農村生活污水治理后水質達標率由85.89%提升至96.14%，基本實現雙“95%”。

此外，在生態文明建設情況報告制度試點工作過程中，柯城區涌現出了一批生態文明建設典范。如，柯城區生態工業園入選浙江省第五批減污降碳協同試點名單等，而這些實績為全區生態文明建設注入了新的活力和動力。

“我們一手抓高耗低效企業整治，一手抓光電和高端裝備制造兩大產業，推動主導產業形成減污降碳示范標桿。”柯城區生態工業服務中心相關負責人說，“生態文明建設情況報告制度的建立，更加堅定了我們推動工作的信心和決心。”