嚴(yán)格把關(guān)和審查引進(jìn)人才工作

在人才引進(jìn)過程中，如何做好監(jiān)督及把關(guān)工作，真正引入澳門所需的人才？

澳門立法會林倫偉議員：全球各地都有人才引進(jìn)計劃，但澳門經(jīng)濟(jì)體量細(xì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間有限，一定程度下影響頂尖人才來澳意願。人才發(fā)展委員會近期表示第三期人才引進(jìn)計劃預(yù)計2025年首季啟動，將重點(diǎn)引進(jìn)國際化人才，包括有國際工作經(jīng)驗者和葡語系國家人士，符合中央對澳門打造“國際高端人才集聚高地”的定位。

澳門應(yīng)在引進(jìn)外部優(yōu)秀人才的同時，也要加大對本地人才的培養(yǎng)力度，建構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)教育體系，促進(jìn)教育的高品質(zhì)發(fā)展。此外，還需進(jìn)一步完善人才選拔機(jī)制，確保本地人才能在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)局應(yīng)確保引進(jìn)“真人才”，澳門人才引進(jìn)計劃要有一定的把關(guān)程序，同時須建立機(jī)制杜絕出現(xiàn)學(xué)歷造假的問題。對引進(jìn)的人才的相關(guān)學(xué)歷，以及其他包括工作經(jīng)驗、工資和年收入等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和審查。

人才是澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，人才引進(jìn)法律制度需真正提升澳門創(chuàng)新與競爭力。現(xiàn)時在獲批人才中，四成七具海外留學(xué)或工作經(jīng)驗。當(dāng)局應(yīng)持續(xù)做好相關(guān)工作，在吸納人才時，增設(shè)納入條件，並對國際工作經(jīng)驗人士給予加分。同時，行政長官岑浩輝參選政綱中亦有提到要研究設(shè)立人才工作專門機(jī)構(gòu)，完善本地人才培養(yǎng)和回流制度，這將有助推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

澳門專才發(fā)展學(xué)會研究中心總監(jiān)簡浩賢博士：從整個人才系統(tǒng)工作上，所涉及到的都可概括為引才、留才、用才三個流程。要將澳門打造為國際高端人才聚集高地，就需要實(shí)實(shí)在在的做好每一個步驟，主要體現(xiàn)在有誠意地引才，有保障地留才，要精準(zhǔn)地用才。

我認(rèn)為首先要誠意引才，提高引才吸引力。澳門當(dāng)前出臺的人才引進(jìn)法律、法律實(shí)施細(xì)則等，都是為了提高澳門的人才吸引力，確保國際高端人才在澳門能夠享受到優(yōu)質(zhì)的待遇與服務(wù)。但是要真正做到讓這些政策具備吸引力，還取決於政策的執(zhí)行力、人才工作的溝通能力和對人才的需求作回應(yīng)。

其次要善於留才，提升留才保障力。留住人才就需要考慮到人才的根本需求。留住人才需要高水準(zhǔn)的城市發(fā)展與建設(shè)，需要經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個方面的綜合發(fā)展。建議特區(qū)政府可以委托相信關(guān)部門開展專門及針對性問卷調(diào)查與深度訪談，尤其吸納國際人才的認(rèn)知與訊息。對正向回饋則保持了解、認(rèn)真落實(shí)、具體執(zhí)行；負(fù)面回饋則查找不足，研究討論、反思改善。

最後要精準(zhǔn)用才，增強(qiáng)用才針對力。如何用才主要在於建立人才匹配機(jī)制，包括人才的引進(jìn)、招聘、篩選、任用等一系列流程，但最為主要的是人才的對接機(jī)制。核心機(jī)制的設(shè)計，在精不在多，重實(shí)績，重貢獻(xiàn)，不要好面子，好虛銜，堅持以“對澳門未來發(fā)展起到實(shí)際成效的人才評價機(jī)制”為原則。

華南師範(fàn)大學(xué)旅遊管理學(xué)院李軍教授：澳門回歸25年來，人才引進(jìn)政策為特區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，尤其在經(jīng)濟(jì)多元化和國際化的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而，在人才引進(jìn)的過程中，如何確保引入的人才真正符合澳門發(fā)展的需求，成為一個重要課題。通過健全審查機(jī)制、明確引才方向及強(qiáng)化後續(xù)管理，澳門能夠更高效地吸引優(yōu)質(zhì)人才，為社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第一，健全人才審查機(jī)制。為了確保引進(jìn)人才的品質(zhì)，澳門應(yīng)建立一套完善的審查體系。通過嚴(yán)格的資格審核、背景調(diào)查及專業(yè)評估，判斷候選人是否具備實(shí)際能力和專業(yè)知識。例如，針對不同領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)評審委員會，對申請者的學(xué)術(shù)背景、職業(yè)經(jīng)歷及項目經(jīng)驗進(jìn)行綜合評估。此外，還可以引入第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)協(xié)助審查，以確保審核過程的公平與透明。

第二，明確澳門的人才引進(jìn)方向。結(jié)合澳門的實(shí)際發(fā)展需求，人才引進(jìn)工作應(yīng)有明確的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)颉Ｕ鑼Ξ?dāng)前和未來的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析，如科技創(chuàng)新、旅遊休閒、文化創(chuàng)意等，制定相應(yīng)的人才引進(jìn)計劃。通過設(shè)定優(yōu)先引進(jìn)的領(lǐng)域和崗位，避免盲目引才，確保引進(jìn)的人才能夠切實(shí)為澳門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

第三，強(qiáng)化人才的後續(xù)管理與評估。人才引進(jìn)只是第一步，如何幫助他們?nèi)谌氚拈T並長期發(fā)揮作用同樣重要。政府可以建立完善的後續(xù)管理機(jī)制，對引進(jìn)人才的表現(xiàn)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和定期評估。比如，定期檢查他們在澳門的工作成果與社會貢獻(xiàn)，對表現(xiàn)優(yōu)異的人才給予獎勵支持，而對未達(dá)預(yù)期者及時調(diào)整安排甚至終止相關(guān)支持政策。此外，還可以通過建立與本地企業(yè)、社區(qū)的交流平臺，幫助人才更好地融入澳門的社會環(huán)境。

國際（澳門）學(xué)術(shù)研究院院長高勝文博士：過往的人才引進(jìn)過程多次被揭發(fā)存在漏洞及缺失，如某些申請臨時居留個案的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、決定的合法性，以及曾出現(xiàn)虛假投資、虛假聘用、虛假學(xué)歷、虛假社保供款等而獲批臨時居留的不法情況，使居民對人才引進(jìn)產(chǎn)生抗拒感，加上失業(yè)率現(xiàn)仍偏高，日後應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)及完善人才引進(jìn)的監(jiān)督及把關(guān)工作，以恢復(fù)居民對人才引進(jìn)的信心。否則難以達(dá)到推動本澳經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的原意，更不符合當(dāng)今世界爭搶人才的主流。

人才引進(jìn)需全方位做好監(jiān)督及把關(guān)工作，尤其事前及事後。事前包括建立申請個案的查核機(jī)制，通過多重方式嚴(yán)格審核申請人資料，以堵塞制度層面的漏洞，以及做好政策的宣傳工作，公佈審批的標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果，使程序透明化，減少不規(guī)則情況的發(fā)生；事後包括透過巡查及與其他相關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制、資料互聯(lián)等方式，檢視獲批居留許可的人才來澳後的狀況，確保引進(jìn)的人才在澳門從事申請時承諾來澳發(fā)展的領(lǐng)域。

此外，現(xiàn)時監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)部門為人才發(fā)展委員會、人才引進(jìn)評審委員會及治安警察局，未來建議增加監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)主體，以及公開引入人才的種類、數(shù)量、產(chǎn)業(yè)範(fàn)圍及學(xué)歷等，以便擴(kuò)大監(jiān)督力度。