深化三項制度改革 激發(fā)國有企業(yè)人才活力

深化國有企業(yè)勞動、人事、分配制度改革（以下簡稱“三項制度改革”），是推進國有企業(yè)改革的重要舉措。2023年，黨中央、國務院印發(fā)《國有企業(yè)改革深化提升行動方案（2023—2025）》，在推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出、完善企業(yè)內(nèi)部人才流動機制、強化按業(yè)績貢獻決定薪酬等方面提出了新的更高要求。為貫徹落實有關要求，國有企業(yè)要堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，以更大力度深化三項制度改革，深化人才發(fā)展體制機制改革，構建科學規(guī)范的選人用人機制和激勵約束機制，著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)造潛能、發(fā)展動力。

完善組織領導，強化工作落實

為確保三項制度改革有序推進，國務院國資委特設深化三項制度改革領導小組，從中央企業(yè)、地方國有企業(yè)兩個層面，全面鋪開三項制度改革工作。各中央企業(yè)積極響應，紛紛成立了三項制度改革領導小組及辦公室，將三項制度改革工作作為一項重要的政治任務，以及一項長期的基礎性工作來抓。

與此同時，各中央企業(yè)還將三項制度改革與勞動、人事、分配緊密結合，結合工作實際制定《三項制度改革實施方案》，積極探尋三項制度改革的有效路徑和措施，以確保上級要求落地見效，能夠指導并推動所屬企業(yè)深入推進三項制度改革。

堅持問題導向，加強統(tǒng)籌謀劃

近年來，國有企業(yè)三項制度改革雖然取得了顯著成效，但仍面臨考核導向偏差、改革內(nèi)容“有形無神”、激勵約束機制不健全以及基層改革力度不足等突出問題。各企業(yè)需要聚焦問題，加強系統(tǒng)謀劃，以增強企業(yè)發(fā)展動力與核心競爭力。在具體推進過程中，應重視以下幾個關鍵方面：

明確三項制度改革工作的總體目標。國企改革深化提升行動動員部署電視電話會議上提出，“以服務國家戰(zhàn)略為導向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，扎實推進國企改革深化提升行動”等內(nèi)容。因此，三項制度改革旨在對標建設世界一流企業(yè)，服務國家戰(zhàn)略需求，包括但不限于要優(yōu)化國有企業(yè)的組織架構、健全人力資源管理制度、提升三項制度機制運行效率和深化改革成效等。

細化三項制度改革工作的具體任務。在清晰目標的引領下，可以精心策劃實施方案，細化具體任務以確保改革實效。例如，有些企業(yè)存在員工晉升路徑不明確的問題，可采取制定“干部人才畫像”等策略，精準識別與選拔干部；有些企業(yè)存在員工退出機制不清晰的問題，可以推行全員簽訂績效合約和末等調(diào)整和不勝任退出機制；有些企業(yè)存在薪酬差距不明顯的問題，可以賦予負責人更多的考核分配權，合理拉開同級人員的收入差距。

堅持分類推進，精準有效實施

開展三項制度改革工作，還應遵循“分類推進，精準有效”的核心原則，以推動國企三項制度改革全面深化。首先，根據(jù)不同類型國有企業(yè)的特點和需求，制定差異化改革策略。例如，對于處于競爭性領域的國企，應重點優(yōu)化治理結構、強化薪酬激勵機制，并革新選人用人等方面的制度。對于具有公益性特點的國企，則應關注社會責任的履行，積極提升公共服務效能，確保民生保障等工作扎實開展。

緊接著，要根據(jù)企業(yè)行業(yè)特性以及產(chǎn)業(yè)特征，量身制定“一企一策”改革方案，明確考核指標和激勵政策，以此激發(fā)員工動力活力。具體而言，制造類企業(yè)應側重于考核經(jīng)濟效益、全員勞動生產(chǎn)率和資本回報水平等指標，按照計件制發(fā)放工資，以調(diào)動產(chǎn)業(yè)工人的積極性；科技類企業(yè)可重點考核研發(fā)項目進展、科技成果產(chǎn)出和轉化等指標，對關鍵核心技術人員實行項目工資制，以激發(fā)科研人員動力活力；商貿(mào)類企業(yè)可重點考核新產(chǎn)品新業(yè)務、新業(yè)態(tài)的收入占比和市場占有率等指標，通過實行提成工資制，鼓勵銷售人員加大開拓市場的力度。

堅持聚焦實際，確保工作有抓手

國有企業(yè)需要聚焦組織人事、勞動用工、收入分配三個方面精準施策，找準三項制度改革的核心領域和核心要義，力保各項改革舉措“有抓手、可落地”。回顧2023年初召開的中央企業(yè)負責人會議，該會議明確提出要“構建完善全員新型經(jīng)營責任制”。該制度自誕生之初，便以推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為核心理念。因此，要想強化干部“能上能下”，則要持續(xù)推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度，進一步細化優(yōu)化“能下”的條件和方式，確保契約化和任期制制度有效落實，從而激發(fā)企業(yè)活力，提升管理效能。

“能進能出”要以全球引才為突破，因此，國有企業(yè)應緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，借助“人才驛站”、新型學徒制、協(xié)議工資制等創(chuàng)新政策，大力引進“高精尖缺”人才，為國有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)注入強勁動能。

至于“能增能減”，則要以健全精準靈活的正向激勵機制為抓手。當前，三項制度改革已步入攻堅階段，人才也被賦予了新使命。在新型經(jīng)營責任制下，國有企業(yè)要優(yōu)化人才激勵機制，完善精準靈活的考核機制，通過實施差異化崗位管理與個性化績效考核，確保收入分配機制精準靈活。同時，還要靈活運用中長期激勵政策“工具箱”，重點激勵科研人員及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，真正實現(xiàn)“薪酬與業(yè)績貢獻”，合理拉開內(nèi)部薪酬差距。

堅持考核督導，定期跟蹤落實

為了確保三項制度改革能夠取得實效，要建立科學有效的評估機制，對改革工作的成果加以定期評估和總結。首先，應做到階段評估與年度評估相結合，通過設立改革工作臺賬，采取雙月或季度報告制，以此有效評估企業(yè)推動改革工作取得的階段性成果和連續(xù)性成效。同時，還要將企業(yè)深化三項制度改革納入企業(yè)主要負責人綜合績效考核內(nèi)容中，以年度為周期開展考核評估，重點關注企業(yè)的活力提升與效益優(yōu)化情況，以便有效反映企業(yè)的三項制度改革成果。其次，要堅持橫向評估與縱向評估相結合，既進行監(jiān)管企業(yè)與行業(yè)標桿的先進性對比，也分析企業(yè)自身取得發(fā)展進步的原因所在，促使企業(yè)不斷提升行業(yè)地位并取得突破。最后，應加大追責力度，對深化三項制度改革推進不力、工作敷衍、成效不佳的企業(yè)，特別是存在不作為、慢作為、亂作為的企業(yè)負責人，嚴肅追究問責。

深化三項制度改革，是聚焦企業(yè)勞動、人事、分配制度的改革，也是激發(fā)國有企業(yè)人才活力的重要措施。三項制度改革有助于促進國有企業(yè)內(nèi)部的公平競爭，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，從而強化國有企業(yè)的整體競爭力。改革要著眼國家戰(zhàn)略需求，順應企業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟規(guī)律，持續(xù)優(yōu)化市場化經(jīng)營機制，為國有企業(yè)注入強勁動力，確保其市場主體地位。總體而言，深化三項制度改革旨在構建適應市場經(jīng)濟需求的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)人才吸引力和核心競爭力。