遼西地區鄉鎮農業經濟發展存在的問題及對策

扈志成

（建平縣沙海鎮農村合作經濟經營管理站 遼寧 建平 122400）

遼西地區是一個經濟欠發達的地區，鄉鎮農業經濟作為遼西地區的農業經濟的重要組成部分，直接影響著該地區經濟的發展，實現遼西地區鄉鎮農業經濟的快速發展意義重大。

1 遼西地區鄉鎮農業經濟發展存在的主要問題

1.1 遼西地區鄉鎮農業經濟發展中的農機水電配套設施尚不完善。遼西地區位于遼寧省的西部，是比較典型的半干旱地區，由于受不良自然環境的影響，鄉鎮經濟發展的速度較慢并且比較單一。首先，鄉鎮農業生產中的農業機械化尚未得到全面普及，一些大型機械設備，如播種機、收割機的應用尚未實現全面推行。第二，基礎設施不足。現階段，鄉鎮基礎設施建設逐漸發展起來，但我國經濟發展嚴重不平衡，一些鄉鎮農村經濟相對來說比較落后，因此，其基礎設施建設難度較大，而鄉鎮財力有限，只能依靠國家財政支持，這就嚴重限制了鄉鎮農業經濟的發展。

1.2 農民素質偏低。目前，推動鄉鎮農業經濟發展的主力軍從整體上呈現出低素質、低學歷的特點。農業勞動力技能水平、文化水平的普遍偏低，嚴重限制著農業經濟的進一步發展，究其原因在于，新一代高學歷水平、高素質的農業勞動力大部分選擇離開鄉鎮、從事非農業工作或者進城務工，而老一代農業勞動力的文化教育水平普遍較低。

1.3 農業科技人才資源不足與經濟管理不規范。具備較深層次的人才資源存在嚴重不足，指導農業生產力度不夠，對前沿農業信息以及農業技術的推廣應用低，也是遼西地區鄉鎮農業經濟發展的制約因素。此外，遼西地區的鄉鎮農業經濟管理體制不健全。就目前情況來看，還嚴重存在著一部分鄉鎮的經濟管理無章可循，究其實質就是鄉鎮經濟管理不完善，從而影響農村經濟管理的效率、效果。

1.4 農業品牌建設與結構調整尚不到位。遼西地區的鄉鎮農業經濟雖然有了長足的發展，但是，在進行農業產業結構調整、經濟作物的集約化、區域化、規模化經營還尚顯不足，土地資源的升值潛力還沒有全面發揮，以農業為主的地方特色的農產品品牌的建設力度還不夠，鄉鎮農業資源利用率還有待于提高。不僅如此，遼西地區的鄉鎮農業經濟結構還有待于優化，第二、第三產業在遼西地區鄉鎮農業經濟結構中的比重份額還有待于加大。

2 遼西地區鄉鎮農業經濟優化的主要對策

2.1 開發利用好遼西地區鄉鎮農業專業技術人才資源。在我國由于受“城鄉二元結構”的影響，遼西地區鄉鎮農業經濟發展的人才資源彰顯不足，因此，要立足遼西地區鄉鎮的實際，積極培養為農業經濟發展服務的農業技術推廣人才與農產品加工人才，應把人才引進、開發、利用作為縣、鄉鎮兩級政府的考核指標，從而促進政府加強對引進人才與開發人才的重視，補齊農業技術推廣人才、農產品銷售加工人才這個短板。此外，還要通過新型職業農民技術培訓、陽光工程等各種渠道，積極培育具有一技之長的專業技術農民隊伍，使其在普通農民的基礎上，提升為具有各項專業技術技能的職業型農民，不斷提升遼西地區鄉鎮農業經濟發展區域的整體農民素質。

2.2 轉變遼西地區農業經濟的發展方式。要在有限的土地資源條件下實現單位面積農產品的產量、質量、效益的提高，基于上述情況，在農業土地資源管理方面，就應當積極推進土地的規模化流轉，使土地實現規模化、集約化、區域化的新型經營方式，進一步實現土地資源的科學與合理利用。其次，要不斷加快農業產業結構的自身調整。實踐證明，農業產業結構調整是實現農業經濟增長的關鍵性環節，通過對遼西地區農業特有自然資源進行高效開發，積極推進勞動密集型第三產業的快速發展，剩余勞動力資源實現了有效的轉移，農民的經濟收入就會不斷提升。

2.3 強化遼西地區農業經濟管理制度的完善與改革。強化遼西地區農業經濟管理制度的完善與改革，縣鄉兩級政府部門要統籌兼顧、均衡考慮，加大對鄉鎮農業經濟發展的投資力度，尤其是強化農業科技研發，實現遼西地區“依靠科技致富”的目標；在此基礎上，還要積極致力各種各樣的農業產品的開發與利用，使遼西地區的鄉鎮農業經濟走出一條“農業市場經濟”發展模式；現代化農業經濟管理理念，要求我們要開拓農業發展思路，充分利用農業經濟的信息化、現代化手段，指導鄉鎮農業經濟的快速發展。