改善人居環境 打造“高顏值”農村

民族要復興，鄉村必振興。作為新時代建設農業強國的重要任務，全面推進鄉村振興對加快農業農村現代化具有重大意義。文章基于鄉村振興背景構建農村人居環境評價指標體系，采用熵值法測度了2022年河南省洛陽市孟津區送莊鎮農村人居環境發展水平。結果表明，送莊鎮農村人居環境水平整體情況較好，其中，公共服務和資源節約是相關部門應重點關注的地方。各村莊按照人居環境發展水平可分為3個等級，便利的交通條件和優越的地理位置是農村人居環境質量較優村莊的共同特性。

作為鄉村振興戰略的重要任務，農村人居環境的改善不僅是農村基本具備現代生活條件的必要途徑，更是推進美麗中國建設的有效舉措。自2018年開展農村人居環境整治三年行動以來，農村人居環境面貌煥然一新，向生態宜居邁進了一大步，為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是，我國農村人居環境還存在明顯短板，鄉村發展不平衡、基本設施和民生保障不完善、農村建設缺乏規劃等問題依然嚴重制約著農村人居環境質量的提升，農村人居環境的整治和改善仍然任重道遠。

研究背景

2022年12月16日，洛陽市農業農村局發布《洛陽打好“四張牌”探索農村人居環境治理新模式》，指出洛陽市將農村人居環境集中整治作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，聚焦村容村貌提升、污水治理、垃圾治理、廁所革命等重點工作，實施農村人居環境整治三年行動、持續推進農村人居環境整治提升五年行動，全市環境得到有力改善，宜居宜業和美鄉村建設成效顯著。為更好地對洛陽市人居環境改善情況進行評估，文章以洛陽市孟津區送莊鎮11個村莊為研究對象，從公共基礎設施建設、公共服務、農村生態環境、資源節約4個維度構建評價體系，并據此測度河南省洛陽市送莊鎮11個村莊的農村人居環境質量，以期為農村人居環境整治提升提供參考。

研究設計

農村人居環境評價指標體系構建

在遵循全面性、層次性和精簡性原則的基礎上，文章構建了農村人居環境綜合評價指標體系，具體可分為3個層次。其中準則層涵蓋基礎設施、公共服務、生態環境、資源節約4個維度，由各自對應的指標層進行評價。

指標選取

農村人居環境質量受到多層次多維度因素的影響，由于各準則層構成關系錯綜復雜，指標層之間可能存在相互交叉，因此在構建指標體系時，筆者盡量選擇可計量、有代表性且彼此獨立的指標。在遵循全面性、層次性和精簡性等原則以及數據可獲得性的基礎上，本研究從4個維度出發選取了10項具體指標。

作為實現鄉村振興的關鍵一環，公共基礎設施建設是農村經濟發展的重要支撐。農村基礎設施具有明顯的公共產品屬性，C1和C2兩項指標能夠衡量鄉村公共基礎設施的現代化水平，展現農村人居環境在精神文明和社會福利等方面的發展狀況。

作為農村人居環境提升環節中的非物質要素，鄉村公共服務體系的建設情況會對鄉村社會服務水平造成一定影響，阻礙鄉村的可持續發展。構建優質均衡、高質量的農村公共服務體系對全面推進鄉村振興有著重要意義。在現代化建設的背景下，借助先進技術優化鄉村公共服務體系是促進鄉村發展的重要抓手。C3和C4兩項指標主要衡量了醫療、衛生、公共安全等公共服務的發展水平。

良好的農村生態環境是提高農村人居環境質量的基礎，只有保護好生態環境，才能實現鄉村經濟、生態、社會、文化的全面發展。農村生態文明建設是加快構建農村生態文明新格局的關鍵。生態環境包括農村生活、生產、生態等方面。C5、C6和C7三項指標涵蓋了農村農業生產、農民生活、村莊綠化三個方面，能夠衡量農村生態環境的保護狀況。

農村資源節約對于建立資源節約型、環境友好型農業生產體系，促進農業轉型升級和生態環境保護具有重要意義。農村資源節約有利于宣傳資源節約和環境保護的理念，循環農業、生態農業、集約農業的發展有利于節約資源，保護農村生態環境，推動農業可持續發展。文章選取的C8、C9和C10三項指標代表了農村資源節約水平。

數據來源與評價方法

文章以河南省洛陽市孟津區送莊鎮11個村莊為研究對象，相關的評價指標數據來源于2022年洛陽市農業農村局、民政局等部門的公開報告，部分指標數據根據實地調研各村委會所得。

本研究選取的農村人居環境相關指標均為相對數指標，且均為正向指標。文章采用熵值法對農村人居環境各項指標客觀賦予權重。熵值法是一種客觀賦權方法，原理是根據各指標的變異程度來確定最終的指標權重。相較于主觀賦權法中評價者根據指標重要性進行的主觀評判，熵值法更具客觀性與真實性，更能客觀反映具體指標對人居環境發展水平的影響程度。熵值法的計算過程如下：

①數據標準化：

其中Xij是原始數據，" 是標準化后的數據。

②指標歸一化處理，計算指標權重（Pij）：

其中Pij是指第j個指標在第i個村莊的比重，n是指標數量。

③計算指標的信息熵（Ej）：

Ej是第j個指標的熵值，m是村莊數量。

④計算各個指標的差異度（Dj）和指標權重（Wj）：

差異度Dj反映指標j的信息熵越小，其重要性越大；指標權重Wj基于差異度計算得出，反映各指標的相對重要性。

⑤計算農村人居環境綜合水平（CIi）：

綜合指數CIi是指標加權和，用于測度農村i的人居環境發展水平。

評價結果分析

指標層權重系數

熵值法賦權是一種典型的基于“差異驅動”的賦權方法。具體而言，指標熵值越小，所蘊含信息量越大，相應權重就越大；指標熵值越大，蘊含信息量越小，相應權重就越小。據此得出的指標層權重系數Wj如表2所示。

從指標層的權重系數來看，城鄉居民基本醫療養老保險參保人數比例和農膜回收利用率的權重分別為22.21%和22.10%，是綜合評價指標體系中占比最大、最為關鍵的兩項指標。目前送莊鎮各村莊城鄉居民基本醫療養老保險參保人數比例均已達到95%，農膜回收利用率均已達到90%。此外，數字化和信息化在農村社會發展中的應用對農村人居環境治理提質增效具有重要作用。目前，洛陽市送莊鎮農村數字化和信息化建設仍然有較大的上升空間，2022年該鎮接入互聯網的戶數比例平均為76%，但安裝光伏發電設施的戶數比例不到10%。隨著國家新基建、數字鄉村等戰略的實施，安裝光伏發電設施的戶數比例將會明顯提高，接入互聯網的戶數比例也將得到進一步提升。從準則層來看，公共服務和資源節約兩個維度所占權重更大，鄉政府、農業農村局等相關部門應重視農村居民在這些方面的需求。

農村人居環境發展水平分析

運用根據熵值法構建的綜合評價各指標權值，對11個村莊的農村人居環境進行綜合評價，并按照綜合得分（如圖1）對各村莊進行分類，通過自然間斷點分級法將這些村莊劃分為3個等級，分別為人居環境較優區域（0.4124—0.8676）、人居環境良好區域（0.1795—0.1959）、人居環境較差區域（0.0215—0.1438）。

其中，農村人居環境較優區域分別為梁凹村、負圖村、三十里鋪村，這部分地區無明顯污染源，生活垃圾得到有效處理，垃圾分類、回收利用較為普遍；綠化覆蓋率高，生態環境優美；村莊交通便利，基礎設施完善，公共服務齊全，最適合村民居住。農村環境質量良好區域分別為西山頭村、清河村、后溝村和白鹿村，這部分地區村莊生態環境良好，基礎設施和公共服務較為齊全。農村環境質量較差區域分別為十里頭村、送莊社區、護莊村和東山頭村，這部分地區村莊生態環境一般，存在一定程度的環境問題，制約了農村居民的生活條件和經濟發展；同時，該地區接入互聯網的戶數比例較低，且存在交通擁堵等問題。對比得知，送莊鎮的農村人居環境質量以三十里鋪村最好，十里頭村最差。通過對網絡地圖和實地調查數據進行對照，觀察到農村環境質量較優的村莊周邊道路通暢，交通便利，且都靠近黃河，受到黃河流域旅游產業等的輻射帶動作用。這成為這部分村莊環境質量較優的重要原因。

總體而言，送莊鎮農村人居環境水平整體情況良好，位于第二、第三等級的農村與第一等級的農村人居環境水平差異較大，鄉政府、農業農村局等相關部門應重視提升該區域鄉村的人居環境，縮小各村莊間人居環境質量差距。

結論及建議

根據研究，文章得出以下結論。第一，城鄉居民基本醫療養老保險參保人數比例和農膜回收利用率是人居環境綜合評價體系中最關鍵的兩項指標。第二，公共服務和資源節約是農村人居環境整治提升的重要維度，當地農業農村局等相關部門應重視農村居民在這兩個方面的需求。第三，送莊鎮農村人居環境質量總體良好，具體可分為人居環境較優、人居環境良好和人居環境較差3個等級。第四，梁凹村、負圖村、三十里鋪村便利的交通條件和優越的地理位置是其成為人居環境較優村莊的重要原因。

根據以上結論，本研究針對性地提出了以下建議。

加快優質公共資源輻射速度

政府要織密扎牢民生“保障網”，解決好群眾關心的每一件事，穩步提升農村公共服務水平，加快完善農村社會保障體系。大數據時代，有關部門要發揮互聯網優勢，促進基本公共服務均等化，推進優質公共資源加速向農村延伸覆蓋。

因地制宜推進基礎設施建設

農村人居環境狀況與城市差異較大，人居環境整治提升不能直接模仿和沿襲城市模式，而應堅持以人為本、因地制宜，加大基礎設施等領域補短板力度，圍繞農村特點和百姓需求，提高公共服務水平，加快智慧設施建設，全面系統化地推進農村基礎設施建設，著力打造宜居宜業的美麗家園。

充分發揮鄉村文化在農村人居環境整治中的作用

以文促建，建設宜居宜業和美鄉村。要在正確認識鄉村文化價值內涵的基礎上，全面推動鄉村優秀傳統文化的創造性轉化與創新性發展，使其成為實現村民美好生活的精神依托和建設和美鄉村的動力源泉。大力實施“文化+鄉村建設”工程，不斷完善“文化+公共服務”體系，深入挖掘鄉規民約、家風家教、民俗活動等鄉村文化精髓，將其融入農村人居環境整治提升行動、產業發展和“千萬工程”建設中。此外，充分發揮多元化文化元素的作用，有序推進農村面源垃圾處理、農村水環境整治、改善村容村貌等方面的規劃、設計和管護工作，突出村民主體作用，進一步調動村民積極性，補齊人居環境整治現存短板，有序推進美麗宜居鄉村建設。

綜上所述，送莊鎮農村人居環境整體情況較好，各村莊按照人居環境發展水平可分為3個等級，其中公共服務和資源節約是相關部門應重點關注的地方。此外，便利的交通條件和優越的地理位置是農村人居環境質量較優村莊的共同特性。未來，送莊鎮可通過加快優質公共資源輻射速度，因地制宜推進基礎設施建設，充分發揮鄉村文化在環境整治中的作用等措施，進一步提升農村人居環境水平，推進美麗宜居鄉村建設。