宜業宜居，開封和美鄉村入畫來

建設宜居宜業和美鄉村是對美好鄉村生活的愿望和憧憬，也是農村現代化的實踐藍圖。文章對開封市宜居宜業和美鄉村建設的現狀及問題進行了分析，對扎實推進開封市宜居宜業和美鄉村建設提出建議，希望能為宜居宜業和美鄉村建設提供一些參考。

全面推進鄉村振興是實現中國式現代化的必然要求。黨的十八大以來，我國鄉村樣貌發生了翻天覆地的變化。黨的二十大報告提出“建設宜居宜業和美鄉村”，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出了重要部署，指明了新的方向，提出了新的要求。2024年中央一號文件又對“扎實推進宜居宜業和美鄉村建設”作出了具體部署。

河南省作為農業大省，貫徹落實鄉村振興戰略，開封市同樣重視鄉村振興與發展，雖然取得了一定的成效，但基礎還不太穩固，同時，不同鄉村發展階段差異性還比較明顯。為扎實推進開封市宜居宜業和美鄉村的建設，文章對開封市鄉村建設發展的現狀及問題進行分析，為開封市宜居宜業和美鄉村建設提出建議。

開封市宜居宜業和美鄉村建設的現狀

鄉村大地開啟“美顏模式”

“美麗鄉村人人夸，農村不比城里差”是開封市現階段農村的現狀。要實現鄉村振興，就要重視鄉村環境，要保證鄉村優美的生態環境。開封市重視鄉村環境的改善，重點把改善鄉村環境作為鄉村振興戰略的實施方向，向后推行了農村“廁所革命”、農村垃圾分類活動、污水處理行動等措施，鄉村的整體樣貌發生了很大改變，村容村貌整潔不少。特別是一些示范村、精品村，進到村莊內看到的是一幅美麗的特色鄉村畫卷。“道路打綠傘，路肩綠地毯；街道有路燈，村內有游園；垃圾分類收，村村都有保潔員；村村通寬帶，自來水安全；走上致富路，農民笑開顏。”這是在外地的開封人回到家鄉后對環境變化的共同感受。

開封全市的農村垃圾運收系統基本已經覆蓋所有的行政村，垃圾分類回收處理機制不斷完善，垃圾資源利用效率也顯著提升。蘭考縣和尉氏縣提供開展公廁建設和后續保潔完善工作，垃圾治理體系、監督考核評價體系逐漸完善，保證管理工作人員和市容經費按時發放，保障各項工作正常進行，鄉村環境逐漸改善。

產業興旺繪就鄉村好“豐”景

鄉村要振興，產業先振興，產業興旺是鄉村振興的基礎。開封市以產業發展作為鄉村振興的重要抓手，大力推進鄉村特色產業的發展，鞏固脫貧攻堅成果，同時為鄉村振興打下堅實基礎。為了發展鄉村產業，開封市積極引進社會資本，促使政府、企業和群體形成一股合力，共同參與鄉村產業建設發展，調動社會各方力量的積極性。同時，市委市政府對鄉村產業發展高度重視，多次召開專題會議討論鄉村發展的規劃、定位和目標，在政策和資金上都給予大力支持。

開封市重視農業發展，開封市是全國小麥、玉米、大蒜、花生種植的重要產地，同時也是泡桐的主要出口基地。開封市盤活一二三產業的農村資源，創建了農村農業發展基地，更鼓勵企業入駐鄉村帶動農村發展，發展鄉村特色產業。同時采取多種措施激活鄉村經濟，盤活村集體經濟，積極探索更多模式以增加集體收入，為鄉村發展注入活力。

蓬勃田野勁吹文明風

開封市重視鄉村鄉風文明建設，持續推進鄉村精神文明建設，很多鄉村都建設了鄉村圖書室和文體活動室。通過開展文化活動，開封市各村培養文明鄉風、淳樸民風、和諧家風，提升了村民精神面貌。同時，開封市抓住創辦“全國文明城市”的契機，不斷推進鄉村精神文明創建活動，對文明創建活動進行統一規劃和部署，扎實推進各項任務，確保鄉村振興與文明村創建深度融合，效果非常顯著。開封市各縣區鄉鎮志愿者服務站和村級服務站覆蓋率達100%。另外成立焦裕祿精神宣傳隊，深入開展鄉村紅色文化宣傳活動，利用鄉村文化廣場在周末舉辦各種文化活動豐富村民生活。開封市曾組織“文藝匯演送基層”30多場，政府組織的公益性表演200多場，受到廣大群眾的一致好評。

開封市建設宜居宜業和美鄉村存在的問題

鄉村生態環境改善持續性不強

生態環境是實現鄉村可持續發展的重要基礎。建設宜居宜業和美鄉村更要加強對生態環境的重視。現階段開封市鄉村環境已得到逐步改善，但是基礎還不太穩固，原因在于雖然開封市近些年對鄉村生態環境保護的重視程度越來越高，環境保護措施也取得了很好的成效，但是持續性不強，村民對生態環境保護的意識較為淡薄，要實現生態環境保護的長效機制，就需要增強村民對生態環境的保護意識。

鄉村產業發展不平衡

近些年，開封市重視鄉村產業發展，充分認識到鄉村產業對鄉村振興的支撐作用。鄉村產業的發展對比之前也有了可喜的成績，但是仍然存在鄉村產業發展不平衡，產業創新性不高的問題。開封市部分鄉村在鄉村集體經濟以及產業發展上走在了前列，但是仍有大部分村莊沒有發展起合適的產業，也缺少村集體經濟。這些問題導致建設宜居宜業和美鄉村的支撐力薄弱，村與村之間的差距越來越大，不利于開封市建設宜居宜業和美鄉村。

鄉村現代化發展滯后

推動農業農村現代化是實現鄉村高質量發展的必然選擇，也是解決鄉村發展不充分的重要舉措。開封市在農村現代化發展方面還有所欠缺。現階段開封鄉村人口流失嚴重，雖然有部分村民回村工作和生活，但大部分村民依舊覺得鄉村生活不便，更愿意在外打工生活，鄉村引不來人、留不住人的問題依舊存在，這與鄉村現代化發展落后的因素是分不開的。因此，現階段開封市加快促進農業農村現代化發展是非常必要的。

開封市建設宜居宜業和美鄉村的路徑

堅持鄉村綠色發展

黨的十八大以來，國家重視綠色發展、低碳發展，強調生產生活方式要向綠色化轉變，節約資源，促進循環發展。開封市要想促進宜居宜業和美鄉村的建設，就必須促進鄉村建設與生態環境保護的融合發展。首先就是要加強村民對綠色發展的認識，采用短視頻、報刊等宣傳方式提升村民的環保意識，將綠色發展的觀念貫穿到村民生產生活的各個方面，拓展到經濟社會發展的各個方面。其次，堅持綠色低碳的生產方式，加快傳統農業生產方式的綠色轉型，加快農業農村生產技術改革，推進農業生產清潔化。同時，鼓勵村民形成綠色低碳的生活方式，在衣食住行各個方面踐行。最后，以改善人居環境為主要任務，鞏固“廁所改革”成效，繼續解決農村垃圾堆積和污水無序排放問題，確保鄉村公共環境的干凈整潔。

促進鄉村產業高質量協調發展

建設宜居宜業和美鄉村不是一個村、幾個村的目標，而是開封市所有鄉村的共同目標。現階段，開封市在宜居宜業和美鄉村建設方面有很多做得很好的村莊，已經成為市級、省級示范村。同時，還有很多體量比較小或者資源稀缺的村莊需要突破發展桎梏。所以要想實現開封市宜居宜業和美鄉村建設的目標，就不能單打獨斗，而是要組團聯動。對于發展比較緩慢的村莊可以采取組團聯動的創新發展模式，通過村與村之間聯合發展、村企聯動發展等形式，打破村與村之間的發展壁壘，對土地、資金、人才等資源進行整合規劃，規范試運營，形成集聚片區共享模式，打造示范區域。在組團聯動中要注意村與村之間的合作需要一定的條件，比如，兩個村或幾個村之間在資源上能實現共通共融、在區域上可以相互依托、在資源上可以互相補充、產業鏈上優勢互補等。在建設宜居宜業和美鄉村的過程中，還可以采用“領頭羊”帶動形式。在鄉村發展的過程中，經濟狀況比較好、資源比較充足的村莊要在建設過程中積極參與，發揮“領頭羊”的作用，積極嘗試做好示范，在現實條件允許的情況下，摸清村莊發展短板，針對性地提出改進意見，確定好幫扶形式。開封市有很多面積、體量都很大的村莊，但資源稀少，經濟實力比較弱，對于這類村莊，我們要做好打長期仗的準備，在建設宜業宜居和美鄉村的過程中，合理規劃建設的先后順序，分類推動。根據村莊所在區域、村莊土地狀況、資源稟賦條件，積極主動向政府尋求政策幫助和資金扶持。宜居宜業和美鄉村的建設不是批量化建設，也不是齊步走，每個鄉村的發展狀況、經濟水平、人口狀況、土地面積都大不相同，不能一概而論，更不能生搬硬套相同的模式，而是要從實際出發，具體問題具體分析，突出地方特色和鄉村特點。比如，傳統村落具有深厚的歷史文化積淀，有豐富的歷史文化傳統，在建設宜居宜業和美鄉村的過程中應該保護鄉村的精神風貌，風土人情。針對不同的鄉村定位，傳統村落的保護應盡可能保留原汁原味的風土人情，部分村落也可以考慮結合城鎮和鄉村特點，為人們提供休閑娛樂場所，在保留村莊空間形態和風貌特色的同時，激發更大的經濟活力。

大力促進鄉村現代化發展

隨著時代的發展，科技已經滲透到生活的方方面面，要扎實推進宜居宜業和美鄉村的建設，就要關注鄉村科技的發展。現階段，開封市鄉村科技發展比較緩慢，為了提升鄉村網絡設施水平，開封市可以利用數字網絡化提升公共服務覆蓋度，加快打通村與村、戶與戶的“最后一公里”。著力建設全覆蓋、城鄉一體化的網絡體系。通過數字化加快鄉村產業生產、加工、運輸、銷售各個環節的效率，促進產業發展。要推行鄉村數字化，就要建設一支技術過硬的專業隊伍，提升鄉村數字化整體水平。完善鄉村服務管理體系，利用數字化、精細化、智能化實現網格化管理，為村民提供更方便的服務，讓村民少上門就可以多辦事，提升鄉村基礎服務綜合效能。改善生態環境，大力發展鄉村現代化的最終目的都是為了給村民提供更好的生活。開封市要扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，就要加快推進鄉村現代化進程，推出便民利民的現代化項目，提高村民的生活品質。為此，政府應出臺優惠政策，加大資金投入力度。

完善鄉村建設的長效機制

宜居宜業和美鄉村建設，“建設”是重點，“持續”是難點。開封市重視鄉村建設發展，建成了示范村、精品村等，但在持續和鞏固方面還比較薄弱，所以要完善鄉村建設的長效機制。要充分發揮政府和市場的作用，同時重視村民的主觀能動性，還要注重村民的精神世界，開展多元化文化娛樂活動，鼓勵村民積極參加，促進鄉風文明建設。開封市作為文化古都，可以促進優秀傳統文化和鄉村文明的結合，更有利于構建長效可持續機制。

要想建設宜居宜業和美鄉村，資金的支撐是必不可少的，資金是宜居宜業和美鄉村建設的重要保障。資金主要有兩個來源，一個是政府的支持，另一個是村集體積累，但是鄉村建設發展是一個長期的過程，不能只依靠政府的投入，不能有“等靠要”思想，要建立多元化的融資體系，拓寬資金籌措渠道。開封市在鄉村建設發展方面投資不少，政府可以采取多種形式，建立多種機制，比如以政府投入資金為主，通過以獎代補的形式增加鄉村發展投入，還可以根據鄉村人居環境整治相關項目整合資金。同時可以促進政府、社會力量和企業的合作，多措并舉調動社會力量參與到宜居宜業和美鄉村的建設中，完善鄉村發展的金融支持，推進鄉村授信、村民易貸等措施。最后，鄉村應健全鄉村產權交易制度，將農村產權市場化，比如將村中閑置的宅基地通過產權交易或者流轉交易的方式流轉，為宜居宜業和美鄉村建設吸引更多的金融“活水”。

開封市很多鄉村之間發展狀況、經濟水平發展目標都不盡相同，所以在宜居宜業和美鄉村的建設進程中，應根據鄉村的發展水平和發展階段分層次開展試點工作。要按照不同鄉村發展水平分層次分階段進行試點，充分借鑒同類型同階段鄉村的成功經驗，形成多形式、多樣化、易復制、易推廣的借鑒模式。比如政府可以出臺宜居宜業和美鄉村建設的示范標準，提高示范村的規范和科學水平。同時加強政府對示范村的領導，推動宜居宜業和美鄉村建設形成連片區域并向外擴展。

開封市在推進宜居宜業和美鄉村建設的過程中，要堅持綠色發展、產業協調發展、數字化發展、村民生活品質提升和長效機制建設。同時，充分發揮政府和市場的作用，挖掘和保護鄉村的歷史文化資源，拓寬合作渠道，借鑒成功經驗，為實現鄉村振興戰略目標、建設社會主義現代化國家作出貢獻。