聚人才之力 筑復興之基

人才振興是鄉村振興的關鍵，是提高鄉村發展能力、促進鄉村長遠發展的基礎。隨著城市化進程的推進，農村存在不同程度的人才流失問題，導致農村剩余人口老齡化較為嚴重，勞動力水平降低，不利于鄉村振興。因此，文章從政策背景出發，探討鄉村振興戰略實施對鄉村人才的需求，提出鄉村振興背景下加強鄉村人才隊伍建設的思考，以期打造鄉村人才振興高地。

黨的十八大以來，黨對人才工作的領導全面加強，人才隊伍快速壯大，人才效能持續增強，人才比較優勢穩步增強。同時，針對鄉村人才振興也出臺了一系列政策文件，如《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》《關于加快推進鄉村人才振興的意見》等，為鄉村人才隊伍建設指明了方向。“十四五”規劃明確提出，增加農村教育、醫療、養老、文化等服務供給，推進縣域內教師醫生交流輪崗，鼓勵社會力量興辦農村公益事業。提高農民科技文化素質，推動鄉村人才振興。《關于加快推進鄉村人才振興的意見》提出，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，健全鄉村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力人才支撐。《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，加強鄉村人才隊伍建設，完善城市專業技術人才定期服務鄉村激勵機制，實施鄉村振興巾幗行動、青年人才開發行動。由此可見，基于鄉村振興的鄉村人才隊伍建設手段主要包括加強職業訓練、建設新型農民職業隊伍、鼓勵外出人才返鄉、吸引城市人才下鄉等，從而不斷擴大、充實鄉村人才隊伍，為鄉村發展奠定堅實的人才基礎。相關政策文件均從發展農業、解決“三農”難題的角度出發，鄉村人才隊伍建設已成為實現產業、文化、生態、組織振興的原動力和重要途徑。因此，探索鄉村人才隊伍建設策略是十分必要的。

分析上述政策文件內容可知，加強鄉村人才隊伍建設主要有兩條路徑，一是大力挖掘當地人才的專業與綜合實力，強化人才培育；二是引進外部人才、留住人才，擴充鄉村人才隊伍。

基于人才協作強化黨建引領

習近平總書記強調，“無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱”“黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟”。所以，在鄉村振興背景下加強鄉村人才隊伍建設，要充分發揮黨建引領作用，促進鄉村所需的各類人才在建設、發展工作中良好協作，以此緩解鄉村優質人才儲備不足、結構不合理等問題。

借助黨建抓手，任用優秀黨員

鄉村振興戰略落實得到的各項成果，都離不開基層黨組織的努力，所以，當下及未來的鄉村人才隊伍建設，仍要重視、發揮農村基層黨組織的引導作用，加強基層黨組織建設。具體而言，農村基層黨組織應明確自身的政治功能與引領地位，由此出發主動承擔各項鄉村工作中的職責與使命。對于各地普遍存在的“一肩挑”現象，要圍繞交叉的工作內容，梳理村內黨支部書記、村委會主任的工作內容，構建農村基層黨組織集中統一領導、各職能崗位協調分工的人才管理模式，選拔任用優秀黨員，實現工作內容與職責的精細化落實。在優秀鄉村人才選拔和任用過程中，基層黨組織應根據當地實際情況與需求制定嚴格的選拔標準，從而掌握鄉村人才的整體素質與思想動態。以某鄉村為例，當地黨組織成員平均年齡偏高，隨著社會的發展，其文化素養、專業能力逐漸無法滿足農村發展的需求。所以，該鄉村對現有的各類鄉村人才資源進行整合，包括新型職業農民、鄉賢、科技人才等，從中選拔政治過硬，宗旨意識強，敢想敢做、有創新精神的黨員擔任村黨支部書記或黨內其他職務，推動鄉村高質量發展。

調整人才結構，強化隊伍活力

在解決“三農”問題的過程中，人才是關鍵。所以，為促進各類人才協作，在黨建引領下，還需調整鄉村人才結構，強化人才隊伍的發展活力，確保鄉村人才具有政治過硬、德才兼備、勇于擔當等品質能力，從而鞏固脫貧成果，切實帶領鄉親們致富，提高鄉村自身運轉和發展能力。首先，配齊農村基層干部。作為基層黨組織的“主力軍”，農村干部要優選優質青年人才，比如從致富帶頭人、復員退伍軍人、返鄉大學生等中進行選拔，探索更多的選人、任人渠道。大學生村官工作作為黨中央作出的一項重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨干人才、黨政干部隊伍后備人才、各行各業優秀人才。大學生有文化、懂技術、知管理、會經營，是推進鄉村人才振興必不可少的一類人才。其次，圍繞人才協作構建多元主體良性互動機制。不少鄉村在近幾年才“摘帽”成功，這必然匯集著無數人的努力與付出。其中，駐村第一書記作為直接嵌入村級黨組織的領導核心，在加強鄉村人才隊伍建設時，要充分發揮駐村第一書記的重要作用。為使人才派出單位、鄉鎮部門等主體與鄉村之間構成良好的互動關系，可以落實“雙軌治理”，探索合作策略，落實駐村第一書記的組織權威性，加強對人才輸送等相關工作的指導，同時積極與村民進行溝通，加強對鄉村發展潛力與村民需求的調研，明確人才缺口，完善隊伍建設。

優化環境，完善人才服務保障體系

在加強鄉村人才隊伍建設的過程中，需對當地人才發展環境進行優化，從鄉村實際出發，完善人才服務保障體系，如基礎設施建設、“互聯網+”建設等，提升人才服務水平。

基礎設施建設

鄉村人才隊伍建設的關鍵在于如何留住人才。從農村人才的角度來看，城市的基礎設施相對完善，生活環境良好，醫療、教育等服務相對健全，這是鄉村人才前往城市尋找機會、留在城市的主要原因；從城市人才的角度來看，鄉村基礎設施的不完善會對他們造成諸多不便。總的來說，鄉村人才的流失和對人才吸引力的不足主要原因在于城鄉差距過大。所以，在鄉村振興背景下，為有效加強鄉村人才隊伍建設，需要加強鄉村基礎設施建設，切實優化農村環境，尤其是在教育、醫療、交通等方面，提高鄉村生活環境的舒適度，增強本土人才對家鄉的認同感和歸屬感，同時提升鄉村對外部人才的吸引力。現階段，在加強鄉村基礎設施建設時，要“補短板、強基礎、增后勁”。以某縣為例，該縣圍繞“村民自治+民生建設”，將普惠性、基礎性、兜底性原則貫穿建設工作的始終，動員各方力量，建立自下而上的建設機制，積極打造宜居宜業美麗鄉村。在生活環境、交通層面，基礎設施建設不斷提檔升級，在現有“內部成網、外部成環”的路網結構上，持續加大公路管養力度，同步實施“路長制”工作同“四好農村路”建設；在水網層面，按照“建大、并中、減小”的原則，全面實施農村飲水安全鞏固提升工程，針對農村供水融資難、跑冒滴漏嚴重等問題，借鑒農村供水、管水先進經驗，實施農村維修養護工程，實施管網提升改造；在電網層面，加快建設堅強智能電網，并圍繞低壓線路持續做好提檔升級，持續提升農村電網供電保障能力。除此之外，還需落實農村住房改造工程、人居環境整治提升工程、富民強村工程、治理增效工程等，從而留住人才，為后續的工作奠定基礎。

優化助才平臺建設

當前，除打造良好的鄉村環境外，還需為鄉村人才投入農村工作提供便捷服務，改善人才創新創業的服務環境，完善鄉村留才保障。

首先，面向鄉村創業、興業服務，改進程序流程。鄉村可以提供技術指導、信息資源、政策講解等服務窗口崗位，優化當地創業程序，減少冗雜流程，并在土地使用等方面給予支持。以某市為例，在新一代信息技術快速發展與廣泛應用的背景下，該市針對鄉村創業、興業的服務程序提出“只跑一次”的要求。因此，在人才隊伍建設過程中，可對高效率辦結鄉村人才創業相關程序進行改革。若是鄉村人才想要開展基地、農業經營組織、家庭農場等創業興業活動，可適當給予政策傾斜，如在土地使用、稅費征收、生產資料等方面予以支持。

其次，面向鄉村創新創業打造多功能平臺載體。打造“候鳥型”人才工作站，吸納相關人才棲息鄉村，吸納時可以采取技術顧問、掛職導師等方式，將“候鳥”特點貫穿始終，降低人才吸納難度。搭建“候鳥型”人才與村鎮、農民相互交流的平臺，設置鄉村人才需求聯絡點，負責人才供需對接、信息反饋、實地考察等工作，推進鄉村各行業技術指導、疑難解答等服務工作，及時協助鄉村人才開展創新創業工作，強化鄉村發展智力支持。

基于能力素質提升加強人才培育

要想建成高專業水準、強能力素養的鄉村人才隊伍，就必須落實人才培育工作。隨著社會的發展，市場行業結構發生變化，新興產業日益崛起。鄉村作為社會的重要組成部分，需順應時代發展步伐。這要求鄉村人才培育要注重類型的多樣化，積累后備人才力量。以某市為例，當地在開展鄉村人才培育工作時，尊重、落實農村新型經營主體帶頭人、創業致富帶頭人等的主體地位，充分考慮教育事業的現代化與高質量發展現狀，采用線上、線下相結合的教育與實踐方式開展鄉村振興人才培訓，2022年共計培訓1 176人次。培訓內容涵蓋養殖技術培訓、特色農業培訓、水稻田間管理技術培訓、民俗飲食培訓等，雖然有效培養了一批人才，但不足之處日益凸顯，即缺乏針對性與層次性。因此，為做到“術業有專攻”，加強多種類型的鄉村人才儲備，需分類開展鄉村人才技能培訓，靈活落實多種鄉村職業教育方式方法，以此提升鄉村人才隊伍建設成效。在人才培訓實踐過程中，要提高對職業技能的重視，以新型職業農民為例，要加強施用技術培訓，如選種育苗、田間管理及種植技術等。針對鄉村農產品的對外銷售，則要加強市場銷售培訓，以農產品深加工、“互聯網+農產品”、電商平臺、物流為鏈條，實現系統化的人才培訓。另外，鄉村地區往往具有獨特的歷史文化背景，尤其是擁有非物質文化遺產的鄉村，要注重對傳統工藝的培訓。在教育方式上，可靈活選用集中培訓、遠程教育等手段，融入翻轉課堂等人才培訓思維，同時充分發揮現有院校的人才培養作用，培育農村致富帶頭人、新型職業農民和農業技術骨干等，整合應用“兩微一端”、短視頻平臺等定期推送學習內容，強化鄉村各領域人才的培育效果。

基于熱情激發強化激勵保障機制

為推動人才匯聚鄉村，進一步提升鄉村對本土、外部人才的吸引力，應借助激勵保障機制和考核評價體系，創新開展引才用才工作，暢通人才流動機制，從而激發鄉村人才“干實事”的積極性。

新時代下，鄉村新業態不斷涌現，如鄉村生態旅游、鄉村電商等，對相關人才的需求也日益增長。為避免出現人才資源閑置，或是人才資源與行業、崗位不匹配的問題，在鄉村振興背景下，應創新引才用才機制，做好人才激勵保障。在“引才”方面，需要地方政府相關部門的引導與支持，圍繞鄉村發展特色、亮點項目等，靈活運用合作、聘用、入股等方式，不斷吸納經營管理、技術推廣等方面的人才；利用新媒體平臺，發布人才引進計劃，通過人才的“柔性引進”，滿足鄉村的人才需求，同時加強政策宣傳、特色基地宣傳等，充分發揮新媒體信息傳播范圍廣、傳播效率高的特點。在“用才”方面，注重本土人才的開發利用，尤其是專業技術水平合格且具有先進經營管理理念的人才，將其發展、培育為共產黨員，作為后備干部。同時，搭建“鄉村人才專項編制”，實行轉崗專職，為年輕人才提供發展空間。在落實引才用才工作時，要以人才激勵機制為保障，釋放人才紅利，比如將職務晉升、職稱評定等與工作成果、貢獻掛鉤，或是在住房、交通等方面提高人才待遇，從而吸引更多本土人才、外部人才扎根鄉村基層。

需要注意的是，在落實人才激勵保障機制的基礎上，還要構建人才考核體系，做好人才的篩選與部署，實現科學選拔和使用人才，同時激發鄉村人才的發展潛力，從人才資源的角度助推鄉村振興。對于鄉村本土人才，考核體系要考慮到他們的特殊性與差異性，結合工作特點與生產經營模式，從實用性的角度出發，制定適合鄉村本土人才的評價機制。對于外部人才，可以借鑒企事業單位的做法，打破學歷和專業限制，促使他們更好地開展相關工作，促進鄉村發展。

綜上所述，為促進鄉村人才振興，應充分發揮基層黨組織的引導作用，同時優化人才發展環境，做好鄉村人才培育工作，完善引才用才的激勵保障與考核評價體系等，以此夯實鄉村人才基礎，助推鄉村振興。