解鎖農村經濟發展新模式

黨的二十大報告提出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨、最繁重的任務仍然在農村。當前，農村經濟發展面臨著諸多挑戰，如基層黨組織建設滯后、農村人力資源不足、農村金融資本短缺等。文章在分析這些問題的基礎上，有針對性地提出了一系列對策和建議，如夯實基層黨組織隊伍基礎、加強農村人才建設、加大農村財政扶持力度等，以期推動農村經濟的可持續、健康發展。

進入新時代，黨中央始終高度重視“三農”工作，堅持農業農村優先發展。其中，農村經濟發展是“三農”工作的關鍵一環，農村經濟發展不僅能加快農業現代化進程，加強農村基礎設施建設，還能提高農民收入，增強農民生活的幸福感，對于農業強、農村美、農民富的實現有巨大的推動作用。因此，有必要對新時代農村經濟發展進行深入分析和討論，從而更好地解決“三農”問題，推動鄉村振興戰略的實施，促進社會主義現代化強國建設。

新時代農村經濟發展的價值意蘊

提高農民物質生活水平

新時代，農村經濟的發展提高了農民的物質生活水平。農業農村的轉型升級有利于提高鄉村生產力發展水平，促進鄉村產業規模的擴大和支柱產業的融合，提高農民的經濟收入，為農民帶來更優厚的生活條件和良好的生活環境。同時，農村廣闊的發展前景也有利于吸引人力、資金等要素回流，使鄉村順應數字化時代潮流，更好地實現以高新技術改造傳統農業模式，促進農業產業的高端化、數字化、綠色化發展，對我國鄉村振興戰略的推進具有重要意義。

促進農村精神文明建設

新時代，農村經濟的發展促進了農村精神文明建設。新興農業的發展離不開先進的農業科學知識和專業的農業技能，這就要求農民必須具備熟練操作先進農業設備的能力，間接提高了農民的科學文化素質。同時，隨著“互聯網+”時代的發展，各種類型的電商直播廣泛普及，這無疑為農產品的發展提供了契機，有助于提高農民的農產品營銷能力，增強農民對農業生產生活的參與感和幸福感，更好地滿足農民對美好生活的需要。

新時代農村經濟發展面臨的挑戰

基層黨組織建設滯后

黨的二十大報告提出，要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。國家的發展離不開黨員，農村的發展離不開基層黨組織的領導。然而，在鄉村振興戰略的實施過程中，具有戰斗堡壘作用的基層黨組織面臨著諸多困境，阻礙了農業農村現代化進程的推進。

一是基層黨組織力量比較薄弱。在大多數基層黨組織中，絕大部分干部是長期留在村里的老黨員，加之部分青壯年勞動力選擇進城務工，即使黨支部擴充黨組織隊伍也難以吸引他們重返農村工作，這就造成基層黨組織干部數量較少且老齡化嚴重。不僅如此，基層黨組織隊伍中多數干部文化水平不高，思想觀念比較落后，難以接受新事物、新觀念，影響了鄉村振興戰略的實施和發展。

二是領導干部發展理念因循守舊。“農村富不富，關鍵看支部。” 農村基層黨組織在鄉村振興戰略中發揮著重要作用。新時代農村經濟的發展離不開基層黨組織的新理念和新思想，而部分農村領導干部的發展理念仍然較為保守、工作思路僵化，不利于鄉村振興戰略的實施，也不利于農村經濟的發展。

農村人力資源不足

目前，我國已實現了第一個百年奮斗目標，正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。但是，我國城鄉差距仍然較大，農村人力資源不足的問題日益凸顯。

一是農村空心化嚴重。在城鎮化、工業化的進程中，城市經濟得以快速發展，部分農民離開鄉村，前往城市就業和生活，造成了農村人口的流失。這是由于城市的工業部門、服務業及其配套設施較為完善，社會保障和社會福利也比較健全，能夠滿足農民對高質量教育、醫療、交通等方面的需求。這無疑加快了農村老齡化、空心化的進程。

二是農村人才短缺。城市擁有較為完善的基礎設施、豐富的教育資源、較好的薪資待遇和較高的公共文化服務水平，對人才有較強的吸引力。此外，隨著互聯網的廣泛普及，電子商務也逐漸進入大眾視野。雖然政府出臺了農村電商發展的相關政策，但參加電商培訓的農民較少，部分農民對電商行業的發展前景不甚了解。諸多因素使得部分農民難以適應新時期新型農業的發展，也使得農村經濟難以實現轉型升級。

農村金融資本短缺

農村經濟的發展離不開資金支持。當前，農村面臨著資金不足、融資困難等問題，無法為農村經濟的現代化發展提供堅實的物質保障。

一是農民儲蓄不足。在部分經濟發展水平不高的地區，種植收入是農民的主要經濟來源，其收益較低的特點使農民積累的資金十分有限。農業必備要素的價格高位運轉，加大了農民的資金壓力。部分農村缺乏便利的交通設施，增加了農民將農產品運到市場的運輸成本。

二是農村融資困難。城市中集聚了較多的金融機構，對農村的輻射帶動作用有待提高，這使得農村資金無法得到有效激活。經過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。雖然部分農村開展了農村集體經濟項目，然而這些項目沒有充分利用農村的優勢資源，可持續發展的能力不足。

新時代農村經濟發展的實踐路徑

加強基層黨組織隊伍建設

廣大基層黨員干部是政府與群眾之間的紐帶和橋梁，是黨的各項方針政策的執行者。因此，培養高素質的基層黨組織隊伍尤為重要。

一是加強對基層黨組織隊伍的管理。“為政之要，唯在得人。”基層黨員干部作為農村工作活動的領導核心，應當堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習和貫徹黨的思想路線和方針政策，按時參加黨員學習教育，提高自身政治素養和工作能力，增強為人民服務的意識。在加強基層黨組織思想建設的同時，也要加強干部對政策內容的理解，發揮好民主評議工作的優勢。基層黨組織成員要在談話和會議中充分交流意見和想法，保證評議工作的質量，看到自身的問題，虛心接受他人的意見并加以改正，發揮好黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。與此同時，基層黨組織應做好留住本土高素質人才的工作，不能單靠擴大基層黨組織隊伍吸引年輕群體，更應切實保障基層黨組織隊伍的工資待遇和福利保障，要健全基層黨組織激勵機制，暢通晉升通道，選拔優秀人才，并按照人才的貢獻程度，評選優秀典型，加大宣傳力度，切實提高人才的榮譽感和使命感。

二是加強基層干部對農村經濟的領導。在新時代經濟高質量發展的背景下，面對農村經濟的轉型發展，基層領導干部必須強化理論學習，正確認識新型農村集體經濟與傳統農村經濟模式的不同，明確新型集體經濟對實現農村經濟持續健康發展和實現共同富裕的重大意義。同時，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索新型農村集體經濟發展路徑。這不僅鞏固了脫貧攻堅成果，而且實現了與鄉村振興的有效銜接，為扎實推進共同富裕打下了良好基礎。基層領導干部落實的農業農村相關方針政策，思想理念應當與時俱進，不斷創新，積極借鑒典型的新集體經濟發展案例，并結合所在農村具體情況，因地制宜發展農村經濟，兼顧經濟效益和社會效益，推進美麗鄉村建設。

加強農村人才隊伍建設

在脫貧攻堅戰已經取得全面勝利的基礎上，要想繼續扎實推進鄉村振興，就必須提高鄉村人才隊伍建設水平，為鄉村注入新的活力。

一是健全人才引進機制。鄉村振興，關鍵在人才。面對空心化、老齡化日益嚴重的農村，引進有活力、能創新、懂經營的人才是必然選擇。一方面，政府部門要加大宣傳惠民政策及農村發展規劃的力度，使人才認識到農村的重要性，落實“三支一扶”、西部支援計劃，向農村委派有能力、有思想、有擔當，具備一定專業知識能力的人才。另一方面，要補足農村基礎設施和福利保障的短板，切實解決人才在農村生活、工作的后顧之憂。加大政府資金投入，加善鄉村基礎設施建設，完善醫療、教育、衛生配套設施，提高鄉村公共文化服務水平，留住人才。

二是健全人才培養機制。數字鄉村建設不僅是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。在數字化時代，新型集體經濟快速發展，加強 “數字+農業”復合型人才隊伍建設尤為重要。政府應當出臺一系列政策，為提高農民數字素養創造一個良好的社會環境，提高農民參與數字鄉村建設的積極性和責任感。各地也應通過提供創業資金、提高創業補貼、加強風險指導等措施鼓勵高校畢業生和專業的農業技術人員回鄉發展，激勵進城務工群體返鄉創業，吸引更多青壯年回鄉參與農業生產，培養一支掌握先進農業知識和技能的隊伍，以更好地推動新型農村集體經濟的發展。在此基礎上，可以開發多元培訓模式，即各地政府部門應當依托農業技術推廣站，組織農業專家和專業技術人員下鄉，深入田間地頭開展農業技術培訓，尤其在選種、育種、播種、施肥、除害、收割及農業機械使用等方面，對農民進行現場教學和面對面指導，不斷提高農民對技術的應用能力，更好地推動農村經濟的發展。

加大農村財政支持力度

“務農重本，國之大綱。”增加農民收入是“三農”工作的中心任務。伴隨著新時代農業農村現代化的發展，農村資金需求也在不斷增長。

一是增加農民收入。政府部門需要加大對數字農業的投入力度，鼓勵農民將長期積累的農業知識與創新理念相結合，打造數字農業發展模式，如運用農業傳感器監測植物的生長環境，不僅能準確分析植物的生長狀況，也能及時判斷施肥、灌溉等環節的重要時間節點，從而避免傳統經驗式管理的資源浪費和對環境的破壞。政府部門也要鼓勵農民積極創新，開拓農業新領域，提高農民參與度，重點引導農民發展特色農業、綠色農業、觀光農業等，提高農業生產附加值。例如，農戶可以借助互聯網宣傳和精準營銷，突出產品的獨特性和優勢，拓寬特色農產品的銷路，也可以借助當地旅游業發展農家樂生態產品，提供民宿或特色食品，滿足消費者的多性化需求，讓傳統農業理念與綠色生態的可持續發展相契合。

二是發展農村金融。在鄉村振興的過程中，農村金融的作用不可替代，二者相輔相成，有利于農村經濟的發展和“三農”工作的實施。首先，政府部門要制定相關政策，促進農村金融的發展，并鼓勵金融機構不斷創新，結合農村實際市場需求，提供符合農村發展特點和實際情況的個性化、多元化金融產品，提高鄉村金融的服務效率。其次，金融機構要關注農村經濟的發展前景，向農村轉移資源，助力農業農村現代化發展。同時，要設置合理的信貸門檻，優化信貸審批流程，為鄉村融資提供便利性服務。最后，鄉村要堅持可持續發展理念，因地制宜發展各種農村經濟項目，提高集體經濟項目的造血能力，促進農村集體經濟新發展格局的打造和鄉村共同富裕的實現。

進入新時代，農村經濟的發展既充滿挑戰，也蘊藏著巨大的潛力和機遇。相關部門要正確應對當前的挑戰，加強政策引導和支持，激發農村經濟的內生動力和創新活力，從而推動農村經濟的可持續、健康發展，為實現共同富裕和鄉村振興作出更大貢獻。