民辦應(yīng)用型本科高校競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的思考

［摘 要］ 轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校的發(fā)展需要科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的生源競(jìng)爭(zhēng)壓力。為此，基于對(duì)教育政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生源供給和教育技術(shù)四個(gè)方面的發(fā)展背景分析和以公立普通高校為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的SWOT分析的基礎(chǔ)上得出結(jié)論：在高等教育供給側(cè)改革背景下，迅速推進(jìn)以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為核心的整體戰(zhàn)略創(chuàng)新是民辦應(yīng)用型本科高校培育特色品牌優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力和抓住發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略方針。為這一戰(zhàn)略方針的落實(shí)，文章提出了六項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，包括明確辦學(xué)定位、提升治理質(zhì)量、加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源投入、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］ 民辦應(yīng)用型本科高校；高校競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略；SWOT戰(zhàn)略分析；戰(zhàn)略措施

［中圖分類號(hào)］ G647 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ A ［文章編號(hào)］ 1674-6120（2024）08-0087-14

教育部網(wǎng)站發(fā)布的“教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”顯示：從2008年2月教育部發(fā)布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部令第26號(hào)）以來(lái)，普通高等教育本科層次的獨(dú)立學(xué)院總數(shù)量從2008年和2009年的322所、2010年的323所，逐步減少至2019年的257所，其間共有66所獨(dú)立學(xué)院完成了轉(zhuǎn)設(shè)。自2020年5月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》（教發(fā)廳〔2020〕2號(hào)）以來(lái)，各地教育管理部門加快了獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的進(jìn)度。據(jù)教育部2023年7月5日公布的《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2022年底，我國(guó)有普通本科學(xué)校1 239所（含獨(dú)立學(xué)院164所）［１］，據(jù)此估計(jì)，2008年到2022年底有159所獨(dú)立學(xué)院完成了轉(zhuǎn)設(shè)工作。轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校與公立普通本科高校的發(fā)展歷史與資源積累等方面存在差異，同時(shí)高等教育整體也面臨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化所引發(fā)的教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇的新變化。在此背景下，為了助力轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校順利發(fā)展，對(duì)其在我國(guó)教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略進(jìn)行思考和探討有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民辦應(yīng)用型本科高校的發(fā)展背景

首先，從教育政策層面看，尤其是“二本”和“三本”合批招生后，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校將面臨著與公立普通高校直接進(jìn)行生源競(jìng)爭(zhēng)的壓力。從民辦本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型這一政策來(lái)看，除了與公立普通高校、同類院校競(jìng)爭(zhēng)激烈之外，民辦本科高校也面臨著與優(yōu)質(zhì)高職院校的生源競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)家政策層面看，向創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)型這一政策導(dǎo)向是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，這一政策的執(zhí)行也促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的加速，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型人才的需求增加。政府推動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在實(shí)質(zhì)上是應(yīng)對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要，同時(shí)也是引導(dǎo)教育教學(xué)模式創(chuàng)新的需要。

其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看，崗位供給不足，大學(xué)生就業(yè)壓力大，用人單位對(duì)畢業(yè)生的要求逐年提高。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“三期疊加”效應(yīng)、新冠疫情等造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率總體上走入下行趨勢(shì)，從而造成了就業(yè)總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)的初步核算數(shù)據(jù)，我國(guó)的GDP增速在2007年到達(dá)高峰，為11.4%，隨著2008年全球金融危機(jī)的發(fā)生，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度基本走向呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，從2012年GDP增速7.8%一路下降到2019年的GDP增速6.1%，2020年受疫情影響GDP增速僅為2.3%，2021年GDP增速8.1%，2022年GDP增速3%①。我國(guó)高校的畢業(yè)生人數(shù)從2010年的631萬(wàn)到2019年的834萬(wàn)，2020年874萬(wàn)，2021年909萬(wàn)，2022年1 076萬(wàn)，2023年預(yù)計(jì)達(dá)到1 158萬(wàn)；從2010年到2020年高校畢業(yè)生人數(shù)總體上保持了2%～5%的年增長(zhǎng)率，2021年到2022年高校畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)率為18.37%，2023年比2022年高校畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)7.62%。從長(zhǎng)期看，就業(yè)率的提升依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻在短時(shí)期內(nèi)難以從根本上逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的影響。總體上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行背景下的新增就業(yè)崗位不足以充分吸納大學(xué)畢業(yè)生供給的連續(xù)遞增，并且就業(yè)市場(chǎng)供求總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡并存，以及企業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求等因素共同作用促使企業(yè)對(duì)人才質(zhì)量提出了更高的要求。

再次，從生源供給層面看，生源競(jìng)爭(zhēng)的壓力日益增加。造成生源減少的原因是多方面的，是人口、經(jīng)濟(jì)、家庭教育投資觀念、教育服務(wù)供給質(zhì)量等多種因素共同作用的結(jié)果。根據(jù)教育部網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)數(shù)據(jù)整理得到近幾年來(lái)我國(guó)教育高中生以上在校（學(xué)）生基本情況（見(jiàn)表1）②。從中可以明顯看出，盡管毛入學(xué)率有所提升，但高中生在校人數(shù)從2015年至2019年一直處于平頂期；同時(shí)，盡管高等教育的毛入學(xué)率有大幅提升，但高等教育在校生人數(shù)增長(zhǎng)率整體放緩，即將進(jìn)入平頂期。參加高考的人數(shù)在2015年至2017年進(jìn)入平頂期，2018年以后至今有3%～6%左右的年增長(zhǎng)率。可見(jiàn)，有兩個(gè)促成生源穩(wěn)定與增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素：一是知識(shí)社會(huì)的特征愈加明顯，總體上看家庭與社會(huì)都對(duì)高等教育的回報(bào)懷有高度期許；二是我國(guó)的高等教育已由后大眾化階段邁入普及階段，家庭教育投資觀念、教育理念和招生政策等方面的變化與調(diào)整相對(duì)地緩解了人口結(jié)構(gòu)變化造成的生源壓力。

除了人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的生源壓力之外，經(jīng)濟(jì)、家庭教育投資觀念、教育供給服務(wù)質(zhì)量等因素也交織在一起，共同作用影響院校的生源壓力。學(xué)費(fèi)數(shù)額、經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期和就業(yè)預(yù)期影響著一個(gè)家庭對(duì)教育投資的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)的權(quán)衡，由此改變家庭的教育投資行為。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)敏感度高的家庭，就業(yè)市場(chǎng)短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)的穩(wěn)定性是個(gè)重要的考慮因素，由此會(huì)導(dǎo)致偏重選擇低風(fēng)險(xiǎn)的教育投資，有可能放棄學(xué)費(fèi)較高的民辦高校的教育機(jī)會(huì)，在民辦教育質(zhì)量的品牌聲譽(yù)沒(méi)有得到較為廣泛的社會(huì)認(rèn)可的情況下這種現(xiàn)象會(huì)更多出現(xiàn)；而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)敏感度低的家庭，就業(yè)市場(chǎng)的短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)占有相對(duì)較小的決策權(quán)重，他們更看重教育投資的長(zhǎng)期價(jià)值，因而可能從多種教育投資方案中選擇符合他們價(jià)值偏好的方案。因此，對(duì)于民辦高校而言，無(wú)論是上述哪種情況，提升教育質(zhì)量和品牌聲譽(yù)都是當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)對(duì)生源競(jìng)爭(zhēng)壓力的首要選擇，尤其是在其他的調(diào)整措施如學(xué)費(fèi)數(shù)額的調(diào)整面臨著某種相對(duì)剛性約束的情況下。

最后，從教育技術(shù)層面看，基于互聯(lián)網(wǎng)的教育信息技術(shù)對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的影響與日俱增。新冠疫情期間，全國(guó)普遍實(shí)行的網(wǎng)上教學(xué)模式也讓人們看到了“教育+互聯(lián)網(wǎng)”的巨大潛力。教育信息技術(shù)的應(yīng)用既能提升高等學(xué)校的管理水平，又能促進(jìn)教育教學(xué)模式的創(chuàng)新。例如，“MOOC+SPOCs+翻轉(zhuǎn)課堂”的混合式教學(xué)改革，較好地解決了內(nèi)容不斷膨脹、學(xué)時(shí)不增反降及學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊等教學(xué)矛盾，實(shí)現(xiàn)了MOOC+SPOCs與課堂教學(xué)互為補(bǔ)充的教學(xué)模式，從而實(shí)現(xiàn)了廣度教學(xué)與深度教學(xué)的相互結(jié)合［２］。可見(jiàn)，信息技術(shù)與教育的深度融合是破解當(dāng)今高等教育在各種資源約束下提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的一條有效路徑。

二、民辦應(yīng)用型本科高校的SWOT分析

SWOT分析是情景分析的一種概括性工具，它可以應(yīng)用于多個(gè)組織層面。SWOT分析作為一個(gè)組織（或組織群體）的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)節(jié)的應(yīng)用，通過(guò)對(duì)組織環(huán)境研究即組織自身研究和行業(yè)研究（行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、現(xiàn)有與未來(lái)顧客），將組織環(huán)境研究的結(jié)論高度概括為優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅四個(gè)部分，旨在找到這四個(gè)部分中影響組織自身戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵因素，并在此基礎(chǔ)上找到競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略規(guī)劃或調(diào)整的具體方向。轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校，與其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手即公立普通高校相比，客觀上存在著一些具有戰(zhàn)略意義的不同的共性組織特征即民辦應(yīng)用型本科高校的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，因此可以應(yīng)用SWOT分析這一工具對(duì)轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行探討。下文將對(duì)SWOT分析應(yīng)用過(guò)程中的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手選擇和具體分析思路做出闡釋。

（一）轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是公立普通高校

SWOT分析中的關(guān)鍵點(diǎn)之一是明確優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的比較對(duì)象即主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從相關(guān)文獻(xiàn)看，民辦本科高校競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略SWOT分析中的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的選擇一般都指向了公立普通高校，這種選擇具有歷史的和邏輯的合理性。

1.轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校與公立普通高校同屬于普通本科的層次定位

2008年2月教育部令第26號(hào)發(fā)布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》規(guī)定：“第9條：獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”“第58條：本辦法施行前設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)辦學(xué)條件，完成有關(guān)工作。本辦法施行之日起5年內(nèi)，基本符合本辦法要求的，由獨(dú)立學(xué)院提出考察驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)教育行政部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門組織考察驗(yàn)收，考察驗(yàn)收合格的，核發(fā)辦學(xué)許可證。”［３］因此，從歷史進(jìn)程看，獨(dú)立學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)層次定位就是普通本科高等學(xué)校，并且獨(dú)立學(xué)院可以在5年內(nèi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)，轉(zhuǎn)設(shè)要求達(dá)到《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教育部發(fā)18號(hào)）等文件規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦本科學(xué)院達(dá)到了設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，也就有了與公立普通本科學(xué)校同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的基本條件。

2.轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校與部分公立普通高校面臨相同的戰(zhàn)略任務(wù)

教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部2015年10月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教發(fā)〔2015〕7號(hào)），指出了部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變發(fā)展的重要意義在于：“當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，為現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系深刻變化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快步伐、社會(huì)文化建設(shè)不斷推進(jìn)特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問(wèn)題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。”［４］在向應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型的語(yǔ)境下，民辦應(yīng)用型高校與公立普通高校面臨著相同的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、時(shí)代任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇。

3.民辦本科高校與公立普通高校同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的具體現(xiàn)實(shí)

2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）表明：創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開(kāi)展錄取批次改革試點(diǎn)［５］。由此，各省區(qū)市逐漸開(kāi)始了錄取批次合并改革，全國(guó)各省區(qū)市2023年高考錄取批次設(shè)置情況是：全面合并本科一批、二批和三批高考錄取批次的有上海、山東、海南；采取本科一批、本科二批兩個(gè)錄取批次（即合并原有的本科二批和本科三批）的有北京、河北、山西、河南、湖北、江西、福建、廣東、廣西、貴州、重慶、四川、西藏、遼寧、內(nèi)蒙古、天津、安徽、江蘇、云南；保留原有的本科三個(gè)錄取批次的有新疆、甘肅、寧夏、青海、吉林、湖南、黑龍江。全國(guó)大多數(shù)省區(qū)市已經(jīng)完成本科二批和本科三批合并批次錄取，民辦本科高校與公立普通本科高校同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨和現(xiàn)實(shí)反映，這體現(xiàn)了國(guó)家政策對(duì)民辦教育發(fā)展的促進(jìn)和教育行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改善，也反映了時(shí)代要求的通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)質(zhì)量?jī)?nèi)涵型發(fā)展的教育行業(yè)大趨勢(shì)。

4.選擇公立普通本科院校作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是一種戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)

選擇公立普通本科院校作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能夠避免“戰(zhàn)略近視癥”的失誤。首先，高等教育競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)爭(zhēng)。盡管從戰(zhàn)略定位的多維度方面考慮，民辦普通本科高校與公立普通本科高校可以通過(guò)突出戰(zhàn)略變量的差異點(diǎn)而實(shí)現(xiàn)部分錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，但由于兩者的層次定位是相同的，一定程度的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)并不能從根本上改變教育行業(yè)的優(yōu)質(zhì)生源競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)特征。如果從公立本科高校與民辦本科高校這兩個(gè)群體競(jìng)爭(zhēng)的角度考慮，在本科生就業(yè)市場(chǎng)的細(xì)分規(guī)模不足、生源總量的收縮趨勢(shì)和相對(duì)剛性的學(xué)制管理等約束因素的作用下，這兩個(gè)群體要選擇完全錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)既不具有現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略可行性，也不符合在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。其次，從表現(xiàn)形式上看，由于民辦本科高校的學(xué)費(fèi)較高，優(yōu)質(zhì)生源的首選當(dāng)然是公立普通高校，但是，當(dāng)民辦本科高校中的強(qiáng)勢(shì)品牌高校錄取分?jǐn)?shù)線逐步超過(guò)一些公立普通高校時(shí)，這就說(shuō)明了民辦本科高校的價(jià)值傳遞效率得到了相對(duì)寬裕家庭的認(rèn)可，即其競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是相當(dāng)成功的。反之，如果民辦本科高校僅僅選擇同類民辦本科高校作為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，僅僅看到近期最直接的生源競(jìng)爭(zhēng)壓力而忽略了長(zhǎng)期最主要競(jìng)爭(zhēng)壓力的來(lái)源，這會(huì)導(dǎo)致民辦本科高校對(duì)于價(jià)值傳遞效率提升的迫切性認(rèn)識(shí)不足，從而使其戰(zhàn)略調(diào)整遲鈍。如果這樣拖延下去，整體上處于相對(duì)弱勢(shì)的民辦本科高校會(huì)陷入自我設(shè)限的“內(nèi)卷”之中，這是一種“戰(zhàn)略近視癥”。戰(zhàn)略是面向未來(lái)的，長(zhǎng)期地看，隨著我國(guó)人均收入增長(zhǎng)，中產(chǎn)富裕家庭群體壯大，民辦本科高校的價(jià)格劣勢(shì)會(huì)變成一個(gè)相對(duì)較弱的權(quán)重，而民辦本科高校在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出基于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的高效治理從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)高效的戰(zhàn)略績(jī)效改善，已經(jīng)是被一些優(yōu)質(zhì)民辦本科高校的辦學(xué)實(shí)踐證明了其現(xiàn)實(shí)可行性的。

（二）轉(zhuǎn)設(shè)后民辦應(yīng)用型高校的SWOT分析

轉(zhuǎn)設(shè)后民辦應(yīng)用型本科高校與公立普通高校相比的SWOT分析見(jiàn)表2。

（三）轉(zhuǎn)設(shè)后民辦應(yīng)用型高校的競(jìng)爭(zhēng)策略選擇

利用SWOT分析進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略選擇的思路是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)、抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

民辦應(yīng)用型高校的主要優(yōu)勢(shì)是較高的組織效率，原因在于轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校通常要完成明確產(chǎn)權(quán)的要求，由此通常會(huì)使其對(duì)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力更為敏感從而能夠更快地演化出較高的組織治理效率。主要劣勢(shì)首先是前期快速擴(kuò)張階段形成的戰(zhàn)略定位模糊以及由此造成的各種后續(xù)調(diào)整成本；其次才是資源短板，因?yàn)橘Y源短板本質(zhì)上是融資問(wèn)題，它僅僅是戰(zhàn)略績(jī)效結(jié)果的一個(gè)反映而已。主要機(jī)遇是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下人才結(jié)構(gòu)需求變化所要求的高等教育行業(yè)的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型及其所指向的人才質(zhì)量提升的內(nèi)涵型發(fā)展的行業(yè)大趨勢(shì)。主要挑戰(zhàn)是人口結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì)下的生源競(jìng)爭(zhēng)壓力以及最為現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手即公辦本科普通高校。

民辦應(yīng)用型高校抓住機(jī)遇的關(guān)鍵在于完成時(shí)代要求的戰(zhàn)略創(chuàng)新。當(dāng)前的高等教育行業(yè)面臨著供求方面的總體性失衡和結(jié)構(gòu)性失衡并存，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題突出。這一現(xiàn)狀要求高等教育行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的人才需求。同時(shí)，高考招生制度改革和高等教育管理規(guī)范化程度的提升已經(jīng)表明了國(guó)家逐步提升教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)公平性的政策方向。民辦應(yīng)用型高校與普通公立高校同時(shí)面臨著這一時(shí)代要求的戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)。在一個(gè)走向公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，如果民辦應(yīng)用型高校能夠更快地完成這一轉(zhuǎn)型調(diào)整，完成人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的跨越，提升生源競(jìng)爭(zhēng)力，那么就會(huì)獲得一定程度的特色辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，也就抓住了時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇。民辦高校應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)不是避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而是直面競(jìng)爭(zhēng)， 因?yàn)楸M管高等教育服務(wù)的整體產(chǎn)品特征給民辦本科高校提供了與公辦本科高校某種程度的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的差異點(diǎn)， 但是兩者相同的本科層次定位規(guī)定了兩者競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)特征主要是對(duì)優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)質(zhì)生源競(jìng)爭(zhēng)能力是一個(gè)保險(xiǎn)系數(shù)， 其作用是在未來(lái)生源競(jìng)爭(zhēng)壓力逐步增大的情況下， 使得學(xué)校的招生規(guī)模免于受到相對(duì)比較顯著的趨勢(shì)性萎縮的風(fēng)險(xiǎn)影響。

（四）高校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源

高等教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于合理的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略（辦學(xué)定位），而競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的制定要考慮到外部環(huán)境與內(nèi)部資源的相互匹配。應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型背景的本質(zhì)是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的人才需求結(jié)構(gòu)變化，這就同時(shí)為公辦高校和民辦高校競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略創(chuàng)新與調(diào)整提供了外部機(jī)會(huì)，而競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略創(chuàng)新與調(diào)整的方向是基于長(zhǎng)期培育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，核心競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手短期無(wú)法復(fù)制的能夠帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源與能力，是長(zhǎng)期培育的結(jié)果。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略與基于資源、能力的核心競(jìng)爭(zhēng)力是動(dòng)態(tài)匹配和調(diào)適的關(guān)系，核心競(jìng)爭(zhēng)力通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略這一中間變量而產(chǎn)生出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略規(guī)定著核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和調(diào)整方向。核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于不同高校內(nèi)部的軟件資源與硬件資源的差異性及其整合能力，而競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的主要作用表現(xiàn)為對(duì)各種資源的配置與整合利用能力，其最為具體的表現(xiàn)就是業(yè)務(wù)組合優(yōu)化程度和各個(gè)業(yè)務(wù)單位的運(yùn)營(yíng)效率的提升，對(duì)于高校而言就是優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，使得人才的供給結(jié)構(gòu)更為合理，同時(shí)也提升了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。

綜上，民辦應(yīng)用型高校競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的總體方針是充分發(fā)揮機(jī)制靈活、調(diào)整迅速的組織效率優(yōu)勢(shì)，在合理的辦學(xué)定位與專業(yè)設(shè)置調(diào)整的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源投入和整合資源利用，補(bǔ)齊短板，加速以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為核心的整體戰(zhàn)略創(chuàng)新，逐步培育基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育優(yōu)質(zhì)特色品牌，以此應(yīng)對(duì)未來(lái)的生源競(jìng)爭(zhēng)壓力和抓住向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型這一現(xiàn)實(shí)要求的發(fā)展機(jī)遇。

三、民辦應(yīng)用型本科高校提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略措施

為落實(shí)上述戰(zhàn)略方針，民辦應(yīng)用型本科高校獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略措施是在提升民辦高校治理質(zhì)量和明確辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源投入、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略的導(dǎo)向、協(xié)同與整合功能，形成基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌優(yōu)勢(shì)，以此提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（一）明確辦學(xué)定位

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，我國(guó)教育存在的問(wèn)題之一是“學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺”［６］。民辦應(yīng)用型本科高校的基本定位是培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術(shù)技能型人才，即培養(yǎng)本科層次的實(shí)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。在這個(gè)基本定位的大前提下，民辦應(yīng)用型本科高校應(yīng)根據(jù)自己面向的市場(chǎng)需求和資源狀況更精準(zhǔn)地定位。培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提是具有明確的辦學(xué)定位。定位模糊是造成資源最大浪費(fèi)的主要原因，因?yàn)楦咝o(wú)法基于明確的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略整合性的資源配置和充分利用，并且可能招致后續(xù)的巨大的調(diào)整成本。實(shí)用型人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才雖然都是應(yīng)用型人才的特征，都需要高校對(duì)其進(jìn)行知識(shí)、能力和素質(zhì)三位一體的整體培養(yǎng)，都強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)知識(shí)應(yīng)用能力的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但這三種類型的人才在知識(shí)、能力和素質(zhì)的組成結(jié)構(gòu)方面還是有差別的。實(shí)用型人才強(qiáng)調(diào)深耕專業(yè)能力從而具有很好的職業(yè)崗位群適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)；復(fù)合型人才特征是一專多能，要求同時(shí)具備知識(shí)的深度和寬度，強(qiáng)調(diào)寬口徑的或者跨學(xué)科跨專業(yè)的知識(shí)與技能的綜合應(yīng)用能力；創(chuàng)新型人才除了要求一定的知識(shí)的深度和寬度之外，更重要的特征是要有極強(qiáng)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)的自我更新能力、提出問(wèn)題的能力和提出創(chuàng)新性的解決方案的能力，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力是創(chuàng)新型人才創(chuàng)新能力的表現(xiàn)之一。可見(jiàn)，人才培養(yǎng)的類型定位和層次定位的不同，既關(guān)系著寬口徑與厚基礎(chǔ)的不同權(quán)衡，也關(guān)系著對(duì)基礎(chǔ)理論類、實(shí)踐應(yīng)用類和創(chuàng)新素養(yǎng)類的課程的配置比例。民辦高校應(yīng)該基于自身的生源狀況、師資力量、資源狀況、辦學(xué)模式、品牌認(rèn)知等方面選擇適當(dāng)?shù)霓k學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)，并適當(dāng)兼顧學(xué)生的多種發(fā)展要求。模仿名牌高校的辦學(xué)模式和課程設(shè)置不一定是適合的，名牌高校一般都有一個(gè)較長(zhǎng)的歷史積淀期，因?yàn)樘嵘锤?jìng)爭(zhēng)能力和辦學(xué)質(zhì)量、進(jìn)而逐步提升人才培養(yǎng)層次和提升品牌認(rèn)知都需要一個(gè)逐步發(fā)展和積累的過(guò)程。

（二）提升民辦應(yīng)用型高校的治理水平

所謂法人治理就是一套針對(duì)高校辦學(xué)過(guò)程中的利益相關(guān)者各方的權(quán)力和利益分配的制度安排，以此構(gòu)建合理的運(yùn)行機(jī)制，為提升決策質(zhì)量提供制度基礎(chǔ)。民辦高校的辦學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)了一些治理層面的問(wèn)題，比如權(quán)力邊界模糊，決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互越位；監(jiān)督權(quán)缺失；侵占弱勢(shì)參與方的權(quán)益；等等。這些已經(jīng)影響了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，民辦高校作為當(dāng)今高等教育的重要組成部分，也不可避免地會(huì)映射出“微腐敗”的社會(huì)現(xiàn)象。從治理視角看，“微腐敗”的存在會(huì)損害民辦高校的治理生態(tài)和治理效能［７］。

提升治理質(zhì)量需要外部治理和內(nèi)部治理相互配合。當(dāng)前的外部治理主要是政府教育管理部門的依法監(jiān)管，而社會(huì)中介組織執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)價(jià)功能不充分；轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)下走質(zhì)量?jī)?nèi)涵的發(fā)展路徑已經(jīng)是必然的選擇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力在一定程度地倒逼民辦應(yīng)用型高校認(rèn)識(shí)到治理質(zhì)量的重要性從而提升內(nèi)部治理水平。由于教育行業(yè)具有公益性特征，法律法規(guī)和依法監(jiān)管是促使民辦高校提升治理質(zhì)量的最重要的外部力量。

提升內(nèi)部治理水平即優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制是民辦應(yīng)用型高校健康發(fā)展的基礎(chǔ)，其重要意義主要表現(xiàn)在通過(guò)以下兩個(gè)方面提升民辦應(yīng)用型高校的競(jìng)爭(zhēng)能力。第一，完善董事會(huì)（理事會(huì)）治理主體功能，提升戰(zhàn)略管理全過(guò)程的決策質(zhì)量。從辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)、戰(zhàn)略方針到具體的戰(zhàn)略措施的決策，都要求高效率的民辦應(yīng)用型高校董事會(huì)發(fā)揮高校治理的主體作用。例如，辦學(xué)目標(biāo)的設(shè)定，從戰(zhàn)略管理的平衡計(jì)分卡模型上看有財(cái)務(wù)收益、客戶關(guān)系質(zhì)量、流程優(yōu)化和組織學(xué)習(xí)四個(gè)方面的戰(zhàn)略指標(biāo)；從公司治理的角度看反映了股東利益、利益相關(guān)者利益、內(nèi)部管理水平和組織機(jī)制建設(shè)；從辦學(xué)理念上看，反映了“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”的科學(xué)發(fā)展觀。因此，戰(zhàn)略決策通常涉及資源與能力約束下的多視角多目標(biāo)權(quán)衡的復(fù)雜決策，只有高效的董事會(huì)才能保證戰(zhàn)略決策的質(zhì)量。有研究表明，近些年來(lái)，我國(guó)多數(shù)高校為優(yōu)化辦學(xué)條件大興土木，初衷是以提升辦學(xué)基礎(chǔ)條件來(lái)提高辦學(xué)效率，但若基建投資過(guò)度地?cái)D占了學(xué)科專業(yè)建設(shè)的資源，就會(huì)影響到高校人才培養(yǎng)以及核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的落實(shí)，最終也會(huì)阻礙辦學(xué)效率的提升［８］。第二，完善監(jiān)督功能，促進(jìn)權(quán)力制衡和保障利益相關(guān)者的利益，由此促進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新的落實(shí)。治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制缺陷，尤其是監(jiān)督功能缺失或者不完善就會(huì)出現(xiàn)利益相關(guān)者的權(quán)力和利益分配失當(dāng)，權(quán)力尋租得不到有效抑制，同時(shí)各項(xiàng)具體的內(nèi)部管理制度和流程的合理化改善提議就會(huì)受到權(quán)力尋租者的漠視或阻礙，由此會(huì)影響員工凝聚力和戰(zhàn)略的落實(shí)，民辦應(yīng)用型高校機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)也就不能充分發(fā)揮出來(lái)。

（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源投入

所謂戰(zhàn)略性資源投入是指在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)對(duì)民辦應(yīng)用型高校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育有重大影響的資源投入，是差異化優(yōu)勢(shì)和特色品牌優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)外教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)給予足夠的重視。當(dāng)然，就核心競(jìng)爭(zhēng)力的差異性特征而言，戰(zhàn)略性資源投入絕非僅此，也難以一概而論。

政府高度重視數(shù)據(jù)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平的提升是大勢(shì)所趨。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”［９］2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》提出“全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”［１０］。信息技術(shù)的應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)業(yè)具有天然的聯(lián)系，良好的信息技術(shù)平臺(tái)對(duì)高校組織的運(yùn)營(yíng)效率、創(chuàng)新效率、成本、質(zhì)量、知識(shí)管理、教學(xué)輔助、組織戰(zhàn)略管理等多方面都有重要影響。

成功的大學(xué)教育都非常重視教學(xué)活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐的密切結(jié)合。實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)于向?qū)嵱眯汀?fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型是不可或缺的。實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)包括一系列措施，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、校企聯(lián)合培養(yǎng)、孵化器平臺(tái)建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，具體措施要依據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展階段進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪x擇。

（四）優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置

高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接來(lái)源是教師、科研人員、相關(guān)設(shè)施等各種硬件資源和制度文化等各種軟件資源，并且制度文化建設(shè)方面的軟件資源是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響因素。高校的競(jìng)爭(zhēng)力具體反映在各個(gè)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)水平上，針對(duì)當(dāng)下面臨學(xué)科專業(yè)調(diào)整的任務(wù)，從優(yōu)化資源配置上看，首先要解決的戰(zhàn)略性問(wèn)題就是學(xué)科專業(yè)的設(shè)置問(wèn)題，這關(guān)系著后續(xù)學(xué)科專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育效率。

學(xué)科專業(yè)設(shè)置有許多相關(guān)的影響因素。一方面是外部環(huán)境變量，如經(jīng)濟(jì)周期、國(guó)家戰(zhàn)略、地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求及其變動(dòng)；另一方面是戰(zhàn)略管理方面的變量，如本校的辦學(xué)理念與辦學(xué)定位、生源范圍、就業(yè)地域與崗位分布、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)學(xué)科專業(yè)的特征和地位的認(rèn)知程度，以及辦學(xué)成本、規(guī)模與收益等。只有深刻理解每一個(gè)變量及其權(quán)重、變量之間的相互關(guān)系，才能戰(zhàn)略性地設(shè)置學(xué)科專業(yè)，從而避免一窩蜂地盲目追逐熱門專業(yè)，才能處理好學(xué)科專業(yè)的穩(wěn)定、調(diào)整與發(fā)展的關(guān)系。

從外部環(huán)境變量上看，應(yīng)特別注意區(qū)分反映中長(zhǎng)期趨勢(shì)的因素與短期影響因素，對(duì)于具有中長(zhǎng)期趨勢(shì)影響的因素要作戰(zhàn)略性考量，而短期影響因素并非如此。從戰(zhàn)略管理變量方面看，應(yīng)特別關(guān)注戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)的反饋?zhàn)饔茫鐚W(xué)生就業(yè)地域與崗位分布、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等，這些變量的合理化程度反映了民辦高校戰(zhàn)略管理過(guò)程中戰(zhàn)略性決策的質(zhì)量，同時(shí)也在一定程度上反映了民辦高校的治理質(zhì)量。長(zhǎng)期地看，一個(gè)組織的治理質(zhì)量是其戰(zhàn)略決策質(zhì)量的制度基礎(chǔ)。

在規(guī)劃學(xué)科專業(yè)設(shè)置的過(guò)程中，決策參與者對(duì)學(xué)科專業(yè)的特征和地位的認(rèn)知程度也是其中的影響因素之一。第一，學(xué)科專業(yè)分類中的上位類專業(yè)與下位類專業(yè)的關(guān)系處理。上位類學(xué)科通常知識(shí)面較寬且知識(shí)的綜合性較強(qiáng)，偏于復(fù)合型人才的培養(yǎng)；下位類專業(yè)通常知識(shí)面較窄但知識(shí)的專、深程度較強(qiáng)，偏于實(shí)用型人才的培養(yǎng)。有的學(xué)校兼有并立，有的學(xué)校僅取一端，其本質(zhì)是培養(yǎng)人才類型的定位決策，只有深入到具體而微的決策情境中才能做出具體的評(píng)價(jià)，但其中包含了辦學(xué)的短期效益與長(zhǎng)期發(fā)展的辯證關(guān)系，也包含了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的辯證關(guān)系。從當(dāng)前的人才培養(yǎng)定位以及結(jié)合趨勢(shì)性影響因素看，上位類學(xué)科專業(yè)與下位類學(xué)科專業(yè)有不同的現(xiàn)實(shí)需求與發(fā)展?jié)摿Γ粡奈磥?lái)的人才培養(yǎng)層次升級(jí)的角度看，上述兩者的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展?jié)摿τ謺?huì)有所不同；從科研與服務(wù)參與的范圍看，上位類專業(yè)有一定優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠渲R(shí)面寬通常會(huì)表現(xiàn)出應(yīng)用面廣的特征。決策參與者不同的戰(zhàn)略視角和不同的戰(zhàn)略取向會(huì)產(chǎn)生不同的戰(zhàn)略選擇。對(duì)學(xué)科專業(yè)地位的不同認(rèn)知，會(huì)影響資源配置決策，進(jìn)而影響專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。第二，系部專業(yè)的組織分屬。這個(gè)問(wèn)題既包含了上述上位類專業(yè)與下位類專業(yè)的關(guān)系處理問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，也包括對(duì)學(xué)科特征這一因素的考量。一般而言，不同專業(yè)的理論性特征和應(yīng)用性特征的程度是不同的，當(dāng)這種內(nèi)在差異在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的理念下不能忽略的時(shí)候，不同的專業(yè)本質(zhì)上就要求有一定程度異質(zhì)性的亞文化。如果高權(quán)力距離背景下的同一組織部門中沒(méi)有足夠的亞文化產(chǎn)生與發(fā)展的空間和條件，那么長(zhǎng)期地看，一種折中的或者偏于一方的考量所產(chǎn)生的教學(xué)理念相對(duì)某個(gè)具體專業(yè)而言可能是次優(yōu)的，這一教學(xué)理念下的具體制度安排也是次優(yōu)的，這就可能會(huì)影響到一個(gè)專業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展。

在民辦應(yīng)用型高校內(nèi)涵型發(fā)展理念導(dǎo)向下，學(xué)科專業(yè)特征因素對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置及其組織形式的影響權(quán)重會(huì)比前期民辦高校規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展理念導(dǎo)向下的影響權(quán)重變大。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，既需要充分考慮民辦高校發(fā)展的路徑依賴特征，也要充分重視趨勢(shì)性環(huán)境因素變化引致的不同戰(zhàn)略選擇的可行性和戰(zhàn)略調(diào)整的收益變化，還要充分注意新設(shè)專業(yè)的戰(zhàn)略窗口期，以此可以作為處理學(xué)科專業(yè)穩(wěn)定、調(diào)整與發(fā)展的關(guān)系的一種思路。

（五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

在競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇的形勢(shì)下，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新探索要求加強(qiáng)管理的深度，在多種角度和多個(gè)層面上探索，不僅要考慮專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生素質(zhì)、專業(yè)課程體系、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法、教學(xué)資源的合理利用與教學(xué)信息化水平等各個(gè)方面及其相互關(guān)系，還應(yīng)該考慮教學(xué)活動(dòng)的橫向與縱向規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、教學(xué)活動(dòng)的范圍經(jīng)濟(jì)性、教學(xué)活動(dòng)的投入激勵(lì)等教學(xué)組織層面的合理性問(wèn)題。例如，與國(guó)外教育相比，是否我們要求的畢業(yè)學(xué)分?jǐn)?shù)較多而實(shí)際有效課時(shí)卻較少？專業(yè)課程體系與課程性質(zhì)的設(shè)置是否要考慮學(xué)生的個(gè)性需求與就業(yè)崗位的離散度？是否需要重新認(rèn)識(shí)一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)在整體人才培養(yǎng)過(guò)程中的地位？如何平衡教學(xué)活動(dòng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性與范圍經(jīng)濟(jì)性？等等。

人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才質(zhì)量要求的提升與應(yīng)試教育模式下學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力不足之間的矛盾所必然產(chǎn)生的一種教育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)需求的調(diào)整行為。人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的本質(zhì)，是在教學(xué)資源約束下尋求一種更有效的教育服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式來(lái)達(dá)成提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。因此，民辦應(yīng)用型本科高校的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新要求以學(xué)生主體特征為構(gòu)建前提，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要目標(biāo)，以提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量為基本導(dǎo)向，以提升知識(shí)的實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心，以優(yōu)化教學(xué)資源的配置為創(chuàng)新的思路，以找到更有效率地達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的教學(xué)過(guò)程與教學(xué)方式為最終目的。人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，從資源配置的范圍看，存在著不同發(fā)展階段：初級(jí)階段的重點(diǎn)是關(guān)注一個(gè)組織內(nèi)部的教學(xué)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化調(diào)整，以達(dá)成提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求；高級(jí)階段是在初級(jí)階段的基礎(chǔ)上更加關(guān)注組織外部資源的引入、對(duì)接和互動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)型的資源整合優(yōu)化配置，以達(dá)成更具效率的更高質(zhì)量的人才培養(yǎng)質(zhì)量升階。從社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求類型與層次的動(dòng)態(tài)把握到培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，以及社會(huì)發(fā)展要求的深化分工效率與提升資源整合利用效率的角度看，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新從初級(jí)階段到高級(jí)階段的發(fā)展是一種大趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家先行的“雙元制”教學(xué)模式、以能力為基礎(chǔ)的教學(xué)模式、現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式和“產(chǎn)學(xué)”結(jié)合的教學(xué)模式無(wú)一不是這一趨勢(shì)的體現(xiàn)。當(dāng)人才培養(yǎng)模式逐步走向網(wǎng)絡(luò)型資源整合優(yōu)化配置的高級(jí)階段時(shí)，必然伴隨著民辦應(yīng)用型本科高校治理的邊界擴(kuò)大和管理深度增加的要求。此時(shí)，教學(xué)活動(dòng)的縱向規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、橫向規(guī)模經(jīng)濟(jì)性以及范圍經(jīng)濟(jì)性，教學(xué)活動(dòng)流程再優(yōu)化（加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以及打通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源滿足學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求），教學(xué)活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制的再調(diào)整，等等，成為提升網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)效率不可忽視的基本考量。

（六）加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)

校風(fēng)即組織文化，組織文化建設(shè)是長(zhǎng)期性的重要戰(zhàn)略支撐，具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)、輻射、陶冶等多種功能。組織文化之所以重要是因?yàn)榻M織文化是組織的靈魂，是基業(yè)長(zhǎng)青的基因。民辦高校在向應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，戰(zhàn)略創(chuàng)新與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新必然伴隨著制度創(chuàng)新，而這種制度創(chuàng)新是否能夠真正發(fā)生，是否能夠落到實(shí)處而不是流于表象，企業(yè)文化建設(shè)起著關(guān)鍵作用，尤其是在高權(quán)力距離背景之下。如果一個(gè)組織缺失了組織文化建設(shè)，就是一個(gè)靈魂亞健康狀態(tài)的低效組織，甚至是一個(gè)靈魂缺失的僵化組織，也就不能保證機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)生和落到實(shí)處，民辦高校機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)也就無(wú)從談起。《中華人民共和國(guó)公司法》第46條第（10）項(xiàng)內(nèi)容表明制定公司的基本管理制度是董事會(huì)的職權(quán)之一，這也表明董事會(huì)對(duì)組織文化的建設(shè)是有責(zé)任的［１１］。只有組織文化是一個(gè)在董事會(huì)主導(dǎo)下的管理過(guò)程，組織制度的產(chǎn)生與調(diào)整才能是有效率的；同時(shí)，組織文化的核心理念是否真實(shí)落地還是在運(yùn)行中被層層權(quán)力扭曲了，也只有董事會(huì)主導(dǎo)的監(jiān)督審計(jì)過(guò)程才能是有效率的。校風(fēng)建設(shè)是促成教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素，在向應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型的語(yǔ)境下，校風(fēng)建設(shè)的核心之一是圍繞學(xué)校自身的辦學(xué)定位，借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行辦學(xué)理念創(chuàng)新。因?yàn)橄驊?yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型本身就是突出強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生學(xué)以致用的應(yīng)用能力的培養(yǎng)這一價(jià)值取向，它是現(xiàn)實(shí)情景下對(duì)知識(shí)、能力和素質(zhì)的辯證關(guān)系再思考及其相對(duì)價(jià)值權(quán)重的一種調(diào)整。這種辦學(xué)理念的調(diào)整既需要重視一般理論意義上的戰(zhàn)略一致性，又需要關(guān)注不同學(xué)科專業(yè)亞文化的具體獨(dú)特性。例如，某個(gè)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的職業(yè)集中度較高，導(dǎo)致該專業(yè)在此后的人才培養(yǎng)過(guò)程中引入了職業(yè)文化的培養(yǎng)。職業(yè)文化，這種偏于學(xué)以致用實(shí)用性的素質(zhì)培養(yǎng)的價(jià)值被突出強(qiáng)調(diào)了。

綜上，新形勢(shì)下轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦應(yīng)用型本科高校應(yīng)在充分重視提升高校治理質(zhì)量和明確辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，采取以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為核心的動(dòng)態(tài)一致性的整體戰(zhàn)略創(chuàng)新，以此培育出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是培育特色品牌優(yōu)勢(shì)的有效策略。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站（http：//www.stats.gov.cn/sj/）的《年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

②表1的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于教育部網(wǎng)站（www.moe.gov.cn）公布的“教育發(fā)展公報(bào)\"（2010—2021年），其中有兩個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源于教育部網(wǎng)站的“教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)\"的公示。（1）2021年普通本專科在校學(xué)生3 496.13萬(wàn)人，包括普通本科在校生1 893.10萬(wàn)人和職業(yè)本專科在校生1 603.03萬(wàn)人相加得到；成人本專科在校生、網(wǎng)絡(luò)本專科在校生未計(jì)入其內(nèi)。（2）高中生在校生3 916.84萬(wàn)人，包括普通高中生在校生2 605.02萬(wàn)人和中等職業(yè)高中生在校生1 311.81萬(wàn)人。另外，表1中的歷年高考錄取率、歷年參加高考人數(shù)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)整理。

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（責(zé)任編輯：陳明慧）

A Reflection on Competitive Strategyof the Non－Governmental Application－oriented Colleges

LＵ Fengqi WANG Jiaxing

Abstract：The development of the non-governmental application－oriented colleges after the transformation requires scientific and reasonable strategic planning to cope with the current competitive pressure of student.Therefore， based on the analysis of the development background of education policy，economic development，student supply and education technology，and the SWOT analysis of public universities as the main competitors，it is concluded that under the background of the supply－side reform of higher education，the rapid promotion of the overall strategic innovation centered on the innovation of talent cultivation mode is the strategic approach for the cultivation of the characteristic brand advantages of the non－governmental application－oriented colleges and universities to cope with the competitive pressure and seize development opportunities.For the purpose of implementing the strategic guideline，the six major strategic measures have been presented and discussed，including clarifying the strategic positioning of college running，enhancing the governance quality，strengthening the strategic resources input，optimizing the setup of the disciplines and majors，innovating the talent educational mode and strengthening the construction of the college culture.

Key words：non－governmental application－oriented colleges;college competitive strategy;SWOT strategic analysis;strategic measures

收稿日期：2021-09-07；修回日期：2023-10-07

作者簡(jiǎn)介：呂鳳起，男，廣州南方學(xué)院講師，碩士。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)，教育管理。

王家興，男，廣州南方學(xué)院副教授，博士。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

引用格式：呂鳳起，王家興.民辦應(yīng)用型本科高校競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的思考［Ｊ］.教育與教學(xué)研究，2024（8）：87-100.

Citation format：L"Fengqi，WANG Jiaxing.A Reflection on Competitive Strategy of the Non－Governmental Application－oriented Colleges［Ｊ］.Education and Teaching Research，2024（8）：87-100.