中國機械工業集團有限公司黨委常委、副總經理、總工程師，中國工程院院士陳學東 提升產業基礎能力，促進制造業高質量發展

一、我國制造業發展現狀

近10年以來，我國制造業取得了巨大成就，涌現了一批重大標志性的成果，重大技術裝備的產業鏈水平也不斷提升。當前，我國制造業連續14年在出口增加值以及出口占比均保持全球第一，是名副其實的制造大國。

但是我國制造業整體還處于全球價值鏈中低端，有七個方面的表現。一是企業的自主創新能力不強，原創性、顛覆性、變革性成果不多。二是工業基礎薄弱，質量效益指數比較低，缺乏世界知名品牌。三是能源利用率比較低，單位GDP能耗是發達國家2.6倍以上。四是利用信息技術改造傳統生產方式和工藝流程的水平還有待于進一步提升。五是工業與城鎮化、農業現代化的協同發展水平需要提高。六是國際開放共享合作空間有待進一步加強。七是制造業的工程師與技能人才隊伍短缺。

二、工業基礎存在的問題原因分析

一是我國科技創新長期處于跟蹤與模仿，高水平的自立自強不夠。二是缺乏頂層設計，工業技術重視不夠，重主題、輕普及、輕產業技術。三是前期積累不夠，后期投入也不足。四是院所轉制造成基礎性技術研究不夠、科技與經濟融合不足。五是企業的自主創新能力不強，尚未成為技術創新的主體。六是高校對科技經濟融合、企業技術創新能力方面的支撐不足。七是標準化支撐也存在弱項，限制了產業技術能力的提升。

三、發達國家的經驗借鑒

以德國和日本為例。發達國家重視法律法規制度建設，大力實施強基戰略。重視科技和產業的結合，建立了很多共性技術研究機構。重視質量基礎建設，重視對中小企業的支持，重視多學科交叉融合，產學研協同攻關；重視主機和零部件企業的供需關系以及全面的職業教育體系。

四、中國機械工業集團的探索與實踐

一是以轉制院所恢復公益性為抓手，在國際上打造國家戰略科技力量。二是分析西方國家各種變革性技術、顛覆性技術形成機制，培養國際市場創新機制，開展未來技術預見工作，初步構建了一個適應未來新質生產力發展的環境。三是以技術意見為基礎，目標導向和問題導向相結合，有組織性地統籌支持緊迫性的問題、前瞻性問題的研究。四是提出了產教融合、培養企業家工程師，以及包括標準化人才的一些舉措。

五、建議

一是創新機制體制，營造良好的宏觀政策環境。二是統籌國家創新資源，圍繞制造業產業鏈布局創新鏈，優化國家級研發平臺建設和布局。三是人才培養，包括企業家的培養、卓越工程師團隊的培養，以及技能人才的培養。