近70a黃土高原土石山區主要水土保持措施變化特征分析

［關鍵詞］ 治理措施；水土保持；土石山區;黃土高原;1954—2022年

［摘 要］ 基于黃河水沙變化研究（兩期）成果、黃河流域水土保持基本資料、黃河上中游水土保持措施調查與效益評價成果、黃土高原各省區統計年鑒、第一次全國水利普查數據（2011年）和國家“十一五”“十二五”科技支撐計劃項目成果等資料，分析1954—2022年黃土高原土石山區造林措施、封禁治理措施、梯田措施、種草措施4項主要水土保持措施面積變化規律。結果表明，經近70 a的系統治理，黃土高原土石山區水土保持措施累計治理面積達348.10萬hm2，水土保持措施累計治理面積變化趨勢大致表現為緩慢增長、顯著增長和快速增長3個階段。措施分配中，作為主要的水土保持措施，造林措施占全部措施累計面積的52%，多年平均新增面積占總措施新增面積的47.8%；梯田措施累計占比16%，新增占比20.2%，是農業發展的重要方式；封禁治理措施累計占比26%，新增占比27.5%，是土石山區水土保持應長期堅持的措施；種草措施的配置比例較小，累計占比6%，新增占比4.5%。

［中圖分類號］ S157 "［文獻標識碼］ A "DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.10.012

［引用格式］ 高燕，張濤，高健翎，等.近70 a黃土高原土石山區主要水土保持措施變化特征分析［J］.中國水土保持，2024（10）：40-42.

經過多年治理開發，我國黃土高原地區社會經濟狀況發生了翻天覆地的變化。黃土高原九大分區之一的土石山區，是黃土高原重要的水源涵養區［1-2］。但是多年來，關于黃土高原水土流失的多數研究重點集中在黃土丘陵溝壑區和黃土高塬溝壑區這類地形復雜、自然條件惡劣、侵蝕強度高的區域，對于土石山區這類中輕度侵蝕的區域研究成果較少。事實上，黃土高原土石山區區域分散、地形單一但環境險峻、治理難度較大，同樣需要科學嚴謹、理論豐富的研究成果作為治理依據。本研究基于多方權威機構的數據成果，對黃土高原土石山區1954—2022年近70 a水土保持措施數據進行統計，分析主要水土保持措施面積變化特征，以期為未來黃土高原土石山區水土流失治理提供方向。

1 研究區概況

黃土高原土石山區總面積13.28萬km2，地貌類型包括以山西呂梁山、太岳山，陜甘秦嶺、六盤山、黃龍山，河南伏牛山、太行山，內蒙古大青山、狼山，寧夏賀蘭山等山區為代表的黃土丘陵山地和石質丘陵山地，分布范圍見圖1。區內山脊一般由巖石或其風化碎屑形成的石質山嶺構成，山腰、山麓等區域為土石山地，分布有小塊黃土或夾雜著大量泥土的巖屑。區內植被總體較好，土壤侵蝕模數為1 000～5 000 t/（km2·a），水土流失相對黃土高原其他區域較輕，但石厚土薄，地質環境脆弱，應對極端天氣尤其是特大暴雨的能力弱，極易引發山洪、泥石流等自然災害。

2 數據來源及處理

本研究數據資料主要包括黃河水沙變化研究（兩期）成果、黃河流域水土保持基本資料、黃河上中游水土保持措施調查與效益評價成果、黃土高原各省區統計年鑒、第一次全國水利普查數據（2011年）和國家“十一五”“十二五”科技支撐計劃項目成果等資料。

以2011年第一次全國水利普查數據為基準，采用Excel 2016整理1954—2022年近70 a黃土高原土石山區各項水土保持措施相關數據，進一步分析主要水土保持措施面積變化特征。

3 結果與分析

1954—2022年黃土高原土石山區的水土保持措施主要包括發展特色林業產業、開展天然次生林保護、實施生態修復或封山育草、建設緩坡平梯等，在以區域水土流失治理為主的同時，重點開展中低產田梯田化改造，恢復林草植被。根據近70 a各項水土保持措施面積的統計數據，選擇4項主要措施，即造林措施、封禁治理措施、梯田措施、種草措施，對其面積變化等進行分析。

3.1 水土保持措施面積變化

截至2022年底，黃土高原土石山區水土保持措施（4項主要措施，下同）累計治理面積達348.10萬hm2（見圖2），其中：造林措施累計面積182.74萬hm2，占全部措施累計面積的52%：封禁治理措施累計面積88.98萬hm2，占26%；梯田措施累計面積55.55萬hm2，占16%；種草措施累計面積20.83萬hm2，占6%。

由圖2可知，1954—2022年黃土高原土石山區水土保持措施累計面積變化曲線大致可分為3個階段，即1969年以前的緩慢增長階段、1970—1999年的顯著增長階段、2000年以后的快速增長階段。尤其是2000年之后，水土保持措施累計面積增速明顯加快，曲線斜率明顯大于前兩個階段。

黃土高原土石山區水土保持措施累計面積的階段性變化與國家政策密切相關［3-5］。緩慢增長階段（1969年之前）是黃土高原土石山區水土保持工作的起步階段。當時是新中國成立初期，確保農田穩產高產是水土保持工作的重中之重［4］。在黃土高原土石山區主要采取分散治理，比如在坡耕地上培土筑坎、在荒山荒坡造林種草、在支流溝渠修建堤壩等。20 世紀70年代以后，得益于國家政策的重點支持［4］，黃土高原土石山區水土保持工作開始進入顯著增長階段（1970—1999年）。20世紀70年代，水土保持工作以服務農業為重點，開始了修梯田、建壩地、在小流域造林種草等；80年代，黨和國家高度重視黃河流域水土保持工作，采取了一系列有力措施，比如部署水土保持試點小流域、推廣“戶包”水土保持責任制，以及實施以“三北”防護林建設、“三西”農業建設、小流域綜合治理和農田基本建設等為代表的黃土高原水土保持綜合治理工程；90年代，《中華人民共和國水土保持法》《黃河流域黃土高原地區水土保持專項治理規劃》等法律法規和規劃的頒布，推動水土保持工作進一步走上法制化軌道。

2000年以后黃土高原土石山區水土保持工作進入快速增長階段。在“再造一個山川秀美的西北地區”、“退耕還林、封山綠化、個體承包、以糧代賑”十六字方針、“西部大開發戰略”等號召下，黃土高原土石山區將水土保持作為生態建設的一項重要內容開展［5］。國家推行生態修復，在退耕還林、封山禁牧等措施的實施下，山區造林面積明顯增加。2019年之后在黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的號召下，黃土高原土石山區水土保持以生態優先、綠色發展為要，各項工作全面發展，防護林體系、生態修復、封禁管護等措施實施效果明顯。

3.2 新增水土保持措施面積占比變化

1954—2022年黃土高原土石山區各項水土保持措施新增面積占比見圖3。造林措施占比最大，多年平均新增面積占總措施新增面積的比例為47.8%；其次是封禁治理，占比為27.5%；再次為梯田措施，占比為20.2%；種草措施的配置比例相對較小，占比僅為4.5%。

1996年黃土高原土石山區造林面積為68.7萬hm2 ，到2022年達到182.7萬 hm2，增長了166%。從不同時期水土保持措施累計面積占比（見表1）中可以看出，造林措施作為黃土高原土石山區水土流失治理的重要措施，長期維持在總措施累計面積的50%以上，這主要得益于國家實施的退耕還林、封山禁牧、“三北”防護林建設等政策和措施的實施。

梯田措施在黃土高原土石山區的累計占比為16.0%～26.0%（見表1），與黃土高原全區域的占比基本一致［1］。可見，除經濟林種植外，梯田種植仍是土石山區農業發展的重要手段。

封禁治理在黃土高原全區域的占比并不高，措施累計面積占比僅為11%［1］，但在土石山區數據卻尤為突出，

措施累計面積占比為15.6%～25.5%（見表1）。21世紀初開始在黃土高原土石山區大力推廣生態修復，以自然潛力促進植物生態系統演替，以更少的投入產生更穩定的生態效果［6］。具備封育條件的荒山荒地，經過5～10 a的封育，大部分可以轉化為有林地，封育費用僅為人工造林的1/5～1/10［7］。在黃土高原土石山區實施封禁育林，既是森林資源培育及保護的重要營林方式，能擴大森林面積，提高森林蓄水保土能力，改善林區土壤質量，豐富植被種類，又可增加經濟林經濟效益，促進社會經濟發展。因此，在黃土高原土石山區持續退耕還林還草、開展封育保護是水土保持長期工作的重點。

4 未來水土保持措施方向

黃土高原土石山區地形破碎復雜，山高坡陡谷深，水土流失中既有泥沙又夾雜碎石，遇暴雨有發生泥石流、山洪等自然災害的危險，對溝道下游和溝口以下的農田威脅較大。總結1954—2022年近70 a來的措施分布及治理成效，結合黃河流域生態保護和高質量發展的要求，未來黃土高原土石山區水土保持措施仍應堅持以林草植被建設為主的小流域綜合治理思路：在山坡及丘陵中下部營造水土保持林，在荒草地及植被較好的區域實施生態修復或封山育草；在荒山地區建設攔沙蓄水工程、集雨節灌工程，推廣草田輪作、免耕法、留茬等農耕措施；繼續堅持圈養的養殖方式，建立人工草料種植基地，減輕植被破壞的壓力；加強對現有森林資源，特別是局部地區天然次生林的保護，提高植被覆蓋率和水源涵養能力；有條件的地方同步發展生態經濟，廣泛種植經濟林，發展特色林果產業等。同時，黃土高原土石山區還應配套實施坡面工程，以完善和維護山區流域生態系統。比如，在川地、緩坡地開展農田基礎設施建設，完善荒山沙區攔沙蓄水工程，實施區域節水灌溉；在緩坡地修筑旱作梯田，廣泛布設雨水集蓄設施，提高水資源利用率等。

［參考文獻］

［1］ 黃河流域水土保持生態環境監測中心.黃土高原水土流失治理格局與治理方向［R］.西安：黃河流域水土保持生態環境監測中心，2020：1-140.

［2］ 水利部，中國科學院，中國工程院.中國水土流失防治與生態安全：西北黃土高原區卷［M］.北京：科學出版社，2010：25-26.

［3］ 黃河水利委員會水土保持局，黃河上中游管理局.人民治黃50年水土保持效益分析［R］.西安：黃河上中游管理局，1996：1-65.

［4］ 黃河水利委員會黃河中游治理局.黃河水土保持志［M］.鄭州：河南人民出版社，1993：93-186.

［5］ 黃河上中游管理局.人民治黃70年水土保持效益分析［R］.西安：黃河上中游管理局，2017：1-45.

［6］ 張文輝，劉國彬.黃土高原植被生態恢復評價、問題與對策［J］.林業科學，2007，43（1）：102-106.

［7］ 張承永.略談封山育林建設［J］.綠色科技，2010（4）：56-57.

收稿日期： 2024-01-20

基金項目： 國家自然科學基金黃河水科學研究聯合基金項目（U2243211）

第一作者： 高燕（1988—），女，陜西靖邊人，工程師，碩士，主要從事水土保持工作。

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（責任編輯 李楊楊）