大學生返鄉創業助力鄉村振興

摘要：陜西省作為西北地區經濟發展的龍頭省份，是典型的農業大省和教育大省。在實施鄉村振興戰略和大學生就業壓力日漸增大的雙重背景下，利用好廣大農村提供的廣闊空間與資源、搭建大學生返鄉創業的暢通路徑是十分必要的。文章扎根三秦大地，深入細致地探討了陜西省大學生返鄉創業的現狀與面臨的現實問題，結合陜西省出臺的各項措施，提出了構建完善的大學生返鄉創業支持系統的具體路徑，以期為陜西省本土大學生返鄉創業提供保障。

自鄉村振興戰略提出并實施以來，為激發農村內生動力，實現農村經濟、社會、文化的全面發展，各地陸續出臺了各項支持政策、實施了一系列組合拳提升成效。在這一進程中，我們愈發深刻地意識到，鄉村振興的關鍵在于優先培養與引進人才。由于大學生群體身處城市并浸潤于先進的經濟文化理念之中，得以掌握豐富的知識和實踐經驗。他們有能力將這些寶貴的收獲帶回農村，通過轉化應用，使之成為驅動農村經濟發展的強大動力源泉。而鄉村振興戰略的實施需要人力資源和智力資源的支撐，農村將產生更多的創業機會。然而，當前陜西省大學生返鄉創業仍面臨諸多挑戰，構建完善的返鄉創業支持系統迫在眉睫。

陜西大學生返鄉創業現狀分析

返鄉創業動因分析

陜西省大學生返鄉創業的主要動因，可以從情感認同、市場機遇和政策激勵三個維度進行具體說明。

1.對家鄉的深厚情感與責任感

陜西省作為中華文明的發源地之一，擁有豐富的歷史文化底蘊和獨特的地域特色。尤其是關中地區，地勢平坦、土地資源豐富、農業基礎好，造就了人們對家鄉深厚的情感和發展不離故土的思想。許多大學生在成長過程中，對家鄉的自然風光、人文歷史產生了深厚的感情。這種情感紐帶促使他們在畢業后選擇回到家鄉，用所學知識和技能回饋家鄉，為家鄉的發展貢獻自己的力量。

部分來自農村家庭的大學生，家族觀念較強，對家鄉有著天然的責任感和歸屬感。他們希望通過自己的努力，改善家鄉的生活條件，提高村民的生活水平，實現家族和鄉村的共同繁榮。

2.農村創業機會的潛力不斷增強

隨著鄉村振興戰略的逐步推進，農村地區豐富的自然資源、優美的自然環境、廉價的勞動力都為創業提供了各項可能。陜西省人社廳聯合其他七個部門共同發布的《陜西省重點群體創業推進行動工作方案》指出，其目標是到2024年底，確保每年為不少于2.3萬人次提供創業培訓，并期望離校5年內的高校畢業生中至少有2 000人新開始創業活動，同時，累計吸引超過20萬人返鄉或入鄉進行創業。這一政策不僅為大學生返鄉創業提供了堅實的制度保障，還通過完善扶持政策、優化創業服務，進一步激發了大學生的創業熱情。

隨著互聯網技術的普及和農村基礎設施的完善，農村電商、鄉村旅游等新興產業在陜西省迅速興起。這些產業為返鄉大學生提供了廣闊的創業空間和豐富的創業機會。例如，他們可以利用電商平臺銷售家鄉的農產品，或者開發鄉村旅游項目，吸引城市居民前來體驗鄉村生活。

隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉變，對綠色、健康、特色農產品的需求不斷增長。這為返鄉大學生從事農產品種植、加工和銷售提供了巨大的市場潛力。同時，城市居民對鄉村旅游的興趣也日益濃厚，為鄉村旅游項目的發展提供了良好的市場前景。

3.政府出臺系列扶持政策

近年來，陜西省大力推動創新創業政策，特別是針對高校畢業生這一重點群體，出臺了一系列扶持政策，鼓勵和支持大學生返鄉創業。這不僅為解決“三農問題”和鄉村振興提供了新動力，也促進了大學生自我價值的實現和農村經濟的多元化發展。

財政資金支持方面，政府為鼓勵大學生返鄉創業，設立了專項財政資金，用于支持創業項目的啟動和發展。這些資金可以用于購買設備、租賃場地、招聘員工等方面，降低了創業初期的資金壓力。

在創業稅收優惠方面，政府對返鄉大學生創辦的企業給予稅收減免優惠，減輕其經營負擔。這有助于創業企業更好地積累資金，擴大規模，提高競爭力。

在創業培訓和指導方面，政府聯合高校、企業和社會組織等資源，為返鄉大學生提供創業培訓和指導服務。通過系統的培訓和指導，幫助他們掌握創業知識和技能，提高創業成功率。

在創業資金融通方面，政府加強與金融機構的合作，為返鄉大學生提供多樣化的融資渠道和融資支持。政府還注重政策的靈活性和針對性，根據返鄉創業大學生的實際需求和創業項目的具體情況，提供差異化的支持和服務。例如，針對資金不足的問題，除了提供創業貸款和創業補貼外，還鼓勵社會資本參與創業投資，拓寬融資渠道。

返鄉創業主要領域與成效

根據共青團陜西省委的調研，“90后”大學生已成為返鄉創業的中堅力量，并且女性創業者的占比顯著增加。這群返鄉創業的大學生大多處于19至34歲的年齡段，占比高達78.3%，而在這一群體中，29歲以下的“90后”更是占據了55%的多數。同時，女性創業者的占比達到55.26%，超過男性，顯示出女性自主意識的增強和社會觀念的轉變。

返鄉創業的大學生群體中，其父母主要職業集中于農林牧副漁業及務工領域，各自占比均超過半數，這一現象揭示了來自基層勞動家庭背景的大學生展現出了更為強烈的創業傾向。但是，他們的創業活動并未高度依賴于其大學所學專業，而是跨越了理工、人文、經濟管理等多個學科領域，且各專業背景的創業者分布相對均衡。這說明了促使他們選擇創業的因素更為多樣化，并非僅僅局限于專業知識背景。

返鄉創業的大學生主要將他們的目光聚焦于傳統村落，且大多投身于勞動密集型產業。具體而言，超過三分之一的創業者選擇了種植、養殖以及以此為基礎發展的特色旅游業作為他們的創業方向，而相比之下，僅有5.26%的創業者涉足高新技術產業。這表明，當前返鄉創業的產業層次相對較低，但具有較強的帶動作用和經濟效益。

創業模式上，這些大學生的初始團隊規模較小，在創業團隊規模上，有49.28%的企業是由2至3人組成，且這些創業團隊的核心成員主要由家人親戚、同學朋友構成。至于啟動資金方面，接近一半的企業其資金規模不超過10萬元，而資金規模超過100萬元的企業僅占3.11%。就資金來源而言，61.7%的企業資金主要來源于自籌資金和家人支持，相比之下，銀行貸款僅占26.56%。

整體而言，大學生返鄉創業的成功率仍有待提高，部分項目存在經營不穩定、市場競爭力不強等問題。

陜西大學生返鄉創業面臨的挑戰

大學生返鄉創業的主要動因是解決就業問題，但促使創業實踐持續并發展壯大的主要制約因素則是創業成本的回收周期。根據調查顯示，多數選擇返鄉創業的大學生能夠在創業初期就實現收支相抵，甚至還能夠取得一定的經濟收益，這也是促使大學生返鄉創業比率不斷提升的主要原因。這些企業不僅引入了農村所需的新技術、方法和模式，還促進了新思想、新風尚的形成，對當地經濟發展起到了顯著的推動作用。然而，即便如此，返鄉創業的大學生在整個創業過程中還是遭遇了眾多困難和挑戰。

政策落地保障仍有待加強

1.政策落實不到位

盡管，目前為了促進大學生返鄉創業，陜西省、各地級市政府發布了多項鼓勵大學生創業的政策，但在基層執行過程中，往往存在信息不對稱、執行力度不夠、監督機制不健全等問題，導致政策紅利未能有效傳遞到創業者手中。另外，相較于城鎮地區，農村在養老、社會保險等支持體系方面尚有不足，這在某種程度上挫傷了大學生返鄉創業的積極性。此外，部分地區在執行上級扶持政策時存在不到位的情況，使得部分創業的大學生難以及時享受到國家政策賦予的扶持和優惠待遇，進而出現了創業過程中半途而廢的情況。

2.政策知曉度不高

政府出臺的相關政策涉及到工商、稅務、發改委等多個部門，而大學期間所開設的相關課程則重點關注創業理論的講授，由此導致優惠政策信息宣傳渠道有限，特別是針對農村地區的宣傳不足，使得許多大學生對返鄉創業政策知之甚少。同時，政策解讀不夠深入，導致創業者難以準確把握政策精髓，錯失申請支持的機會。

3.政策缺乏針對性和可操作性

當前政策多側重于普遍性支持，而針對不同地區、不同行業、不同發展階段的具體需求缺乏細致考量。例如，對農業科技創新、農產品深加工等特色產業的支持政策較少，難以滿足多樣化創業需求及有效的創業指導和服務，指導的精細化、針對性還有待加強。

資金短缺仍是突出問題

1.農村金融市場發展相對滯后

盡管，近年來我國的金融體系有了很大的提升和完善，在融資渠道方面空間非常廣闊。但是在農村地區金融體系尚不健全，貸款信息不通暢、貸款門檻高、審批流程長、利率不靈活等問題限制了大學生獲取創業啟動資金的機率。同時，風險投資、天使投資等資本對農村地區關注不夠，難以形成有效的資金供給。

2.融資渠道有限

對于缺乏信用記錄和擔保的大學生來說，申請銀行貸款或風險投資時會面臨諸多困難。銀行對貸款申請有嚴格的審核標準，而風險投資機構則更傾向于投資那些已有一定市場基礎和盈利能力的項目。除了銀行貸款外，大學生返鄉創業者往往缺乏其他有效的融資渠道，如政府補貼、眾籌、社會捐贈等。此外，擔保機制不健全也增加了融資難度。同時，由于大學生返鄉創業的項目往往處于初創階段，市場認可度低，盈利能力有限，這使得投資者在評估項目時持謹慎態度，進一步加劇了資金短缺的問題。

3.個人積累不足

大學生剛畢業，往往沒有足夠的前期經濟基礎來支持創業項目的啟動。他們的主要資金來源可能僅限于家庭支持、個人儲蓄或兼職收入，這些通常難以滿足創業初期的大量資金需求。

創業環境還需持續優化

農村經濟多方面條件的制約，導致大學生回到家鄉開展創業活動時面臨更大的困難和挑戰。同時，由于農村教育資源和就業機會有限，導致優秀人才流向城市，使得農村創業項目在人才招聘、團隊組建上面臨困難；相比城市，農村地區的創業文化尚未形成，缺乏成功的創業案例和榜樣力量，難以激發更多人的創業熱情；專業的創業指導機構和服務平臺在農村地區稀缺，創業者難以獲得針對性的培訓、咨詢和輔導，影響了項目的成功率和發展潛力。同時，許多返鄉就業創業的大學生都期望能迅速融入當地社會，然而，由于習俗差異、文化差異等因素的阻礙，他們往往難以如愿，想要快速建立新的社會關系網絡顯得不切實際。

陜西大學生返鄉創業支持系統的構建與完善

加強政策支持與落實的深化策略

細化政策內容。針對大學生返鄉創業的不同階段和領域（如農業創新、鄉村旅游、電商創業等），制定更加細化的政策措施，明確補貼標準、稅收優惠、土地使用等具體條款，確保政策既全面又具有針對性。

建立一站式服務平臺。利用互聯網技術，搭建大學生返鄉創業政策服務平臺，集成政策查詢、在線申請、進度跟蹤、結果反饋等功能，簡化流程，提高政策執行效率，確保創業者能夠便捷獲取政策支持。

強化政策執行監督。成立專門的監督小組，定期評估政策落實情況，對執行不力的地區和部門進行問責，確保政策紅利不打折扣地落實到每位創業者身上。

拓寬融資渠道的多元化探索

創新金融合作模式。探索“政府+銀行+擔保機構+企業”的多方合作模式，政府提供風險補償金，銀行降低貸款門檻，擔保機構提供擔保服務，共同為大學生創業者提供低息或無息貸款。

引入社會資本參與。通過政府引導基金、PPP（政府和社會資本合作）模式等，吸引更多社會資本投入大學生返鄉創業項目，形成多元化融資體系。

為了有效鼓勵高職院校的學生回到家鄉參與就業和創業活動，政府應當重視并出臺一系列優惠政策。例如，為返鄉大學生提供稅收減免和創業資金支持等，以此來協助他們解決在返鄉就業和創業過程中可能遇到的各種難題。

優化創業環境的全方位提升

完善基礎設施網絡。除了傳統的交通、通訊、電力等設施外，還應注重農村寬帶網絡、物流體系的建設，為電商創業提供堅實支撐。

打造特色創業園區。根據地方資源稟賦和產業特色，建設一批集創業孵化、技能培訓、展示交流等功能于一體的特色創業園區，形成產業集聚效應。

強化法治環境建設。加強農村法治宣傳教育，嚴厲打擊侵犯創業者權益的違法行為，營造公平、透明、可預期的創業環境。

強化教育培訓的創新與實踐

構建創業教育體系。將創業教育納入高校人才培養體系，從理論課程到實踐項目，形成系統化的教育模式，培養大學生的創新思維和創業能力。

實施導師制度。聘請成功企業家、行業專家作為創業導師，為大學生提供一對一指導，分享創業經驗，解決創業難題。

開展創業實訓項目。鼓勵高校與地方政府、企業合作，設立創業實訓基地，讓學生親身體驗創業過程，積累實戰經驗。

強化創業文化建設。通過舉辦各種創業活動，讓大學生在濃厚的創業文化熏陶下，點燃創業的熱情，并堅定他們創業的信心。同時，加大對農村創業典型的宣傳力度，樹立榜樣，引領更多大學生投身鄉村創業熱潮。

展望未來，陜西省大學生返鄉創業將繼續保持蓬勃發展的態勢。隨著鄉村振興戰略的深入實施和創新創業環境的不斷優化，將有更多的大學生選擇返鄉創業，為農村經濟社會發展注入新的活力。同時，隨著科技的不斷進步和市場的不斷變化，返鄉創業大學生也將面臨更多的機遇和挑戰。因此，需要不斷加強政策扶持、優化創業環境、提升創業能力、加強社會支持等方面的工作，為大學生返鄉創業提供更加有力的保障和支持。

2022年陜西省省級大學生創新創業訓練計劃項目“三秦農創幫——鄉村振興背景下陜西大學生返鄉創業支持系統研究”（編號：S202214390008）；2023年度陜西本科和高等繼續教育教學改革研究課題“‘價值引領、創教融合、多元協同’應用型本科高校創新創業教育體系改革與創新”資助項目（編號：23BZ072）；2020年陜西省教育科學“十三五”規劃課題“師范院校大學生創新創業能力培養研究”資助項目（編號：SGH20Y1229）；2023年陜西學前師范學院經濟與管理學院院級教改課題“契合職業生涯發展規劃的大學生持續創業能力培養研究”資助項目（編號：JGY202307）。

（作者單位：陜西學前師范學院經濟與管理學院）