“逆空心化”重喚農村新活力

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”近年來，農村空心化問題已經具有了普遍性，必須予以足夠重視。因此，研究農村空心化問題的現狀、原因和探索逆空心化的路徑對于推進鄉村振興和共同富裕有重要意義。基于此，文章首先梳理了農村空心化的具體表現，然后分析了農村空心化的成因，最后闡述了經營鄉村視角下農村逆空心化的實踐路徑，助力實現鄉村振興和共同富裕。

農村空心化的具體表現

農村人口空心化

第七次全國人口普查結果顯示，從2010年至2020年，農村人口平均每年減少1 600多萬，隨著人口不斷流動，城鎮化率不斷提高，2023年末我國常住人口城鎮化率已高達66.16%。此外，數據統計顯示，我國農村留守人口大約有1.5億多，其中留守兒童6 000多萬，占留守人口40.00%；留守老人5 000多萬，占留守人口的33.33%，以上數據表明農村人口空心化問題不斷加深，農村人口結構呈現出空心化、老齡化。農民為了尋求更好的就業機會和謀生手段，紛紛往城市流動。其中青壯年勞動力的外流直接導致村“兩委”干部隊伍老齡化，農村精英流失，農村發展缺乏高素質人才，使新農村建設力量匱乏，高質量的鄉村治理難以實現。

農村產業空心化

農村人口空心化間接導致農村產業空心化。第一，農村產業空心化的突出表現是農村失去了以產業帶動就業的機會。城市工業化的快速發展吸納和容納了大量的外來務工農民，與此相反，農村因人才外流導致產業不斷衰退，農村產業發展因缺乏高素質人才而停滯不前。第二，農村產業發展主體的缺失使農業發展緩慢，傳統的農耕文化逐漸消失，土地閑置荒廢嚴重。第三，由于農村人口結構的失衡，導致農村產業在類型和規模上不全面、不平衡，農業發展結構單一、附加值低，所帶來的經濟效益不明顯。

農村基礎設施與公共服務空心化

我國農村在基礎設施方面普遍還存在一些問題，這些問題不僅對農民的生活產生了負面影響，還制約了農村的整體發展。一方面，農村人口的大量減少，導致基礎設施破舊閑置，安全性下降，利用率低。另一方面，農村在醫療、教育和社保方面相比城市還不夠完善。例如，農民家庭的教育負擔普遍較重，農村學校的師資力量不足，硬件設施落后，教學質量比較低；農村醫療水平不高，對于突發性疾病的應對水平有限等。

傳統文化邊緣化

隨著老一輩傳承人的逐漸老去，年輕人的大量外出，導致農村公共文化消逝、農村優秀傳統文化缺乏傳承人，如舞獅、戲曲、民間工藝等一些帶有地方特色的非物質文化遺產逐漸被農民遺忘。文化無人傳承、文化逐漸消亡的現狀在一定程度上也暴露出農村空心化的消極影響。此外，隨著科學技術的迅速發展，鋪天蓋地的網絡文化快速滲透到農村，催生了大量以網絡為中心的產品，對農村優秀傳統文化造成了沖擊，使優秀傳統文化逐漸失去吸引力而走向衰落，農村青年逐漸遠離傳統文化，使傳統文化逐漸被邊緣化。

鄉村空心化的成因分析

城鄉經濟發展差距大

經濟方面的因素是導致農村空心化現象的主要原因，表現為經濟收入方面的差距。在農村，由于部分農民受教育程度較低，大多以種地、養殖為生，只能通過單一的種養方式和有限的耕地面積來獲得微薄的收入。但隨著社會的快速發展和物價的持續增高，農民身上的負擔越來越重，只能選擇進城務工，尋求更好的發展。相對于農村，城市經濟高度發達，產業發展豐富多樣，就業機會多，經濟效益高，很大程度上能夠滿足農民的生活需要。所以農民紛紛選擇進城務工，以提高個人經濟收入，提升家庭生活品質。

城鄉公共服務不平衡

長期以來，由于優先發展城市，國家在城市建設方面投入了大量的財力物力，提高了城市居民的生活條件，農村在基建和公共服務供給方面比較落后。第一，城市在布局分配、環境治理上井然有序，農村缺乏科學規劃，功能不齊全，高品質生活需求得不到滿足。第二，城市基礎設施日益完善，硬件設施應有盡有，而農村基礎設施建設雖然最近幾年有所改善，但離滿足高品質生活還有一定差距。因此，農民離開農村前往城市居住成為首要選擇。

城鄉思想觀念差異大

城鄉在經濟發展、生產結構、受教育程度方面的差距必然造成思想觀念的不同，尤其是在對外開放程度、思想解放程度、對新鮮事物的接受程度方面差距較大。隨著城鎮化的快速發展，城市在經濟文化方面遙遙領先，青壯年在城市務工過程中，充分感受到城市的先進、發達，與農村的封閉、保守形成了鮮明的對比。加之隨著農村人口受教育程度的提高，對先進城市的娛樂文化有了更全面的了解，并且有了更高追求，催生更多勞動力人口進城務工。

經營鄉村視角下農村逆空心化的實踐路徑

鄉村振興，要靠建設，更要靠經營。隨著農村建設的不斷完善，經營鄉村的理念在鄉村振興中的作用愈發突出。通過貫徹經營鄉村新理念，激活農村要素資源，搞好村莊經營，為在共同富裕背景下解決農村空心化問題尋找可行路徑。

加強基層黨組織人才隊伍建設，發揮引領作用

加強農村基層黨組織人才隊伍建設是做好農村工作的關鍵所在。農村空心化問題的解決要積極發揮基層黨組織的引領作用，在工作中始終堅持以人民為中心的理念，堅持與時俱進，帶領群眾完善村規民約，整合分散力量，激發群眾參與鄉村治理的熱情，構建鄉村治理新格局。

1.注重選育結合，吸引新的活力充實隊伍

建成一支富有戰斗力的人才隊伍是黨開展農村工作的重要依托。村內積極挖掘并吸引農村地區具有知識技能、管理經驗的村民和退伍軍人到人才隊伍中；村外通過人才引進計劃讓具有遠大理想抱負的優秀大學生或者政府機關里的年輕干部參與農村工作建設中，優化干部隊伍的年齡結構，培育后備力量。與此同時，地方政府要制定實施更具針對性和有效性的扶持政策，加大資金投入，為人才提供支持，引進更多的綜合型人才，更好地開展鄉村治理工作。

2.提升政治素養，完善人才隊伍的整體素質

要注重提升農村基層黨組織干部隊伍人員的政治素養。第一，對村里的黨員干部要定期開展黨性教育和紀律教育的培訓，培養他們成為新時代的優秀黨員，以此保障各項政策能夠順利落實。第二，培養人才隊伍統籌協調、著眼大局的工作能力，精益求精磨礪工作技能。同時，在生活中，人才隊伍要積極融入村民日常生活，拉近與村民的距離，真心實意為村民辦實事，把工作做到實處。

3.提高工作能力，轉變現行的工作方式

在農村空心化的背景下，農村人才隊伍需要加強理論知識和數字化技術的學習，將數字化技術與農村產業發展相結合，用大數據準確地了解市場需求，及時引領農民進行供需結構改革，廣泛發展鄉村旅游產業、物流產業、電商產業等，在推動農村產業結構調整與升級中實現產業興旺。

壯大村級集體經濟，探索經營鄉村新路子

農村產業空心化是造成農村人口流失的重要因素。農民外出就業的一個重要原因就是單純以農業為主的收入結構難以滿足人們對美好物質生活的需要。因此，農村發展要以產業興旺為導向，在促進產業高質量發展中促進農村經濟增長。

1.發展多模式農村集體經濟

發展壯大農村集體經濟是推動共同富裕目標實現的有效途徑。農村集體經濟的本質是以集體所有制為基礎，通過合作與聯合實現共同發展，推動農民共享發展成果。第一，村企合作型模式。對村里現有的資源進行合理盤活和開發，如土地資源、生態資源等，在此基礎上大力招商引資，引入先進技術和充足資金，在滿足企業需求的同時增加集體收益。第二，產權租賃模式。以土地出讓和土地入股的形式開展合作，在充分發揮本地優勢的基礎上，提高經濟收益，充分利用資源。第三，自主經營模式。各村結合當地資源稟賦，進行生產加工活動，如中藥材種植、蔬菜水果種植等；或者進行材料加工，如粉條加工、果干生產等，積極壯大農村集體經濟。

2.發展高質高效現代農業

習近平總書記指出：“沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。”因此，必須把農業農村現代化放在更加突出的位置。第一，因地制宜地發展地方特色農業。首先，必須加大對農業基礎設施的建設力度，在資金、技術等方面加大投資，為發展地方特色種植、養殖等一系列農業項目創造良好的條件。其次，充分挖掘當地特色資源。在開發資源的基礎上找到地方特色，將其放大化、具體化，努力形成一村一特色，賦能產業發展。第二，促使城鄉產業高效融合發展。讓現代工業向現代農業延伸，在融合發展的過程中促進農村產業的轉型升級，推動農村產業的高質量發展。

3.利用數字化手段加快農業數字化轉型

農業數字化轉型是推進農村地區可持續發展的有效途徑，只有推動農業發展現代化，才能在根本上提高經濟收入。第一，要提高務農群體的數字化水平。生產者是生產過程中最活躍的因素，只有農民群體熟練掌握數字技術，才能讓數字技術與生產過程各環節實現緊密結合。第二，讓農業與網絡服務業實現深度鏈接。打造新型農業產業融合業態，拓展產業價值鏈條，支撐農業農村現代化，通過數字化經營手段推銷產品，如通過抖音直播等手段提高銷量，增加收益。

促進基礎設施建設，推進城鄉公共服務均等化

黨的二十大報告提出，“統籌農村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村”。雖然近年來農村地區基礎設施建設逐步完善，公共服務水平顯著提高，但與城市相比還遠遠不夠。因此，要不斷完善農村基礎設施建設，提高農民生活質量，讓美麗鄉村宜居宜游。

1.科學規劃，推進農村建設現代化

有關部門要根據農村基本情況進行科學規劃，展開合理布局，依據農村實際特點，努力做到一鄉一規劃、一村一規劃。鄉村規劃不僅要在區域布局上劃分合理可行，也要考慮到農民的實際需求，方便農民日常生活，打造實用型村莊。農村基建的逐步完善，在吸引人口回流的同時，還能進一步帶動鄉村旅游、投資發展，從而有效解決農村人口空心化問題。

2.加強農村基礎設施建設

加快完善農村醫院、學校、廣場的硬件設施以及基礎設施的維護問題，滿足農民對美好生活的需求，提高農民幸福感和歸屬感，努力促進城鄉公共服務均等化。尤其是教育和醫療問題，在教育方面，可通過市區學校的幫扶機制提升教師隊伍的理論素養和業務能力，彌補農村教育方面的短板。在醫療方面，可通過數字化遠程看病、城鄉醫院交流培訓、升級醫療設備的方式，滿足民生需求，解決看病難、治病難的問題。

3.加強農村環境治理，建設美麗鄉村

良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，是鄉村振興可持續發展的基礎。農村自然條件好，具備天然的鄉村風貌，但是由于人為管理的問題，農村的自然優勢沒有被充分利用。因此，推進農村現代化必須加強環境治理，讓農民意識到保護環境的重要性，理解“綠水青山就是金山銀山”的價值內涵，讓農村恢復本來的美麗面貌。

構建文化保護機制，激活鄉土文化凝聚力

鄉土文化既是一方水土獨特的精神創造和審美創造，又是人們鄉土情感、親和力和自豪感的憑借，更是永不過時的文化資源和文化資本。破解農村空心化問題還需要重振鄉村文化，提高農民在精神生活領域的豐富度，重塑農民對鄉村文化的認同感和歸屬感。

1.增強農民文化自覺和文化認同感

隨著城鎮化的快速推進，文化虛無主義及功利主義廣泛散布傳播在我國農村地區。為解決此問題，農村地區必須發揚鄉土文化，豐富鄉村生活，推動文化振興。農村要充分激發各民族主體的文化自覺，深入了解本民族民俗文化或民間藝術的歷史來源、發展脈絡和情感內涵，構建“情感共同體”。同時，文化傳承的主體問題也要高度重視，農村地區必須加快尋找并培育傳承人，讓鄉土文化留下來、傳下去。

2.積極推動鄉村文化現代化發展

文化生活的相對滯后也造成了部分農民精神世界空虛化，一些低俗文化、封建迷信的傳播既不利于基層農村文化的建設，也影響了留守兒童的身心健康。因此，必須促進農村文化現代化發展，完善農村文化基礎設施建設，開展思想政治教育，提高農民思想覺悟和道德修養，營造積極向上的文化氛圍。隨著現代化發展，農民對精神生活的需求更上一層樓，這需要與時俱進的轉變手段，利用數字化新媒體手段如微博、抖音等社交軟件，拓寬農民獲取和交流文化信息的渠道，通過多元化的路徑滿足農民需求。

3.健全鄉村文化振興的協同治理體系

地方政府要發揮主導作用，制定合理可行的文化振興策略，通過政策傾斜、資金投入等形式重振鄉村文化。同時，可以借助社會力量促進鄉村文化振興，例如，社會組織可憑借其資金、資源和經驗方面的顯著優勢，在整合社會資源的基礎上呼吁更多人關注鄉村文化振興，為文化振興注入新鮮社會力量，拓寬鄉村治理渠道。

（作者單位：1.云南民族大學；2.滇池學院）