鄉村人才振興：從夢想到現實

千秋基業，人才為本。鄉村振興關鍵在于人才振興。2024年中央一號文件指出：“實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養，有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務，全面提高農民綜合素質。”基于此，文章首先闡述了鄉村人才振興的內涵，其次梳理了鄉村振興對鄉村人才提出的新要求和鄉村人才振興的意義，最后提出了鄉村人才振興的實施路徑，希望能夠促進鄉村人才振興，進而推動鄉村振興的實現。

鄉村人才振興的內涵

鄉村人才振興，是為了實現鄉村振興對鄉村人才提出的要求，從字面意思理解，鄉村人才可以理解為“生活在鄉村的人才”。但是，鄉村振興戰略是國家大戰略，它的重要原則之一就是堅持城鄉融合發展，這里面的融合發展就包括人才的跨城鄉流動，所以這里面的“鄉村”指的是“人才”實現價值的區域而不是“人才”生活的區域。綜上所述，“鄉村人才”就是既要符合人才的一般特征還有實現其價值的特殊區域。目前，鄉村人才非常短缺，這與農村條件艱苦，產品附加值不高相關。因此，增加鄉村人才隊伍數量，鼓勵廣大人才到農村發揮自己的才干是前提和基礎。在“量”的基礎上，我們要提升鄉村人才素質，提高鄉村人才能力。一是要著眼提高能力，強化“三農”干部教育培訓。習近平總書記強調，農業農村人才是強農興農的根本。在當下，我們正積極從傳統農業向現代工業轉變，這里面有理念、技術的轉變，因此對“三農”工作隊伍提出了更高的要求，這也要求我們的“三農”工作隊伍要不斷學習適應新發展的要求。二是要不斷學習，轉變觀念，提高市場判斷力和法律意識。當前，農業農村正處在深刻的變革之中，在全球化的大背景下，“三農”工作也要順應這一歷史潮流，要把“三農”工作放在國家的頂層戰略全局中考量。創新工作思路、工作方法，開闊眼界，不斷提高引領市場和依法行政的能力。創新工作思路要在尊重市場規律的前提下進行，不斷提升經濟效益，這樣才能提高農民群眾的積極性，這就要求發揮市場在資源配置中的決定性作用。在創新手段方面，要多注重榜樣的力量。 “一個榜樣勝過書上二十條教誨”，積極學習全國的先進案例，不斷把先進案例與本地實際情況聯系起來，因地制宜創新出適合本地發展的思路方法。

準確把握鄉村振興對鄉村人才提出的新要求

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的總要求，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。實現這五個方面的總要求，需要相應的鄉村人才來支撐，這對新時代鄉村振興人才提出了新的更高要求。

產業興旺對鄉村人才提出的新要求

農村要發展，離不開產業興旺，產業興旺了，農村經濟才能持續發展，而產業興旺需要相應的農業經營管理人才（農業職業經理人）、新型職業農民、農業科技人才和農村電商人才的支撐。

產業要興旺，就要大力發展家庭農場、新型農民合作社、農村專業技術協會等新型農業經營主體，這就需要一批有相關農業知識，有嫻熟的農業技能和不斷創新精神的農業經營管理人才來啟動、協調和推動，還需要一批愛農業、懂技術、善經營的以農業為主業、以農業為主要收入來源，并且生產水平很高的新型職業農民來生產。

產業要興旺，就要加快農業轉型升級，做大做強優勢特色農業，這就離不開農業科技人才的支撐。農業科研人才，主要集中在農業高校和農業研究院所，他們人數不多，但作用巨大。

產業要興旺，還需要農村電商這種新業態的支撐力量。所以，農村電商人才，也是急需的特殊人才。農村電商人才，既要懂電商，更要懂農業和農產品，懂得農產品市場營銷。

生態宜居對鄉村人才提出的新要求

生態宜居并不是城市的專有名詞，農村也不是臟亂差的代名詞，要建設環境干凈整潔，生態系統穩定，健康宜居的美麗鄉村，關鍵就要提升村容村貌，保持好環境衛生，重點做好生活垃圾、污水的處理工作。相應地，環境治理和鄉村規劃（具體包含規劃建筑、園林、景觀、藝術設計等）這兩方面的人才，也必不可少。

鄉風文明對鄉村人才提出的新要求

鄉風文明最關鍵的環節是精神文明建設，而這恰恰是鄉村振興中，農村最薄弱的環節。這是因為部分農民自身水平不高、小農意識根深蒂固，缺乏正確的觀念引導和創新意識，他們往往落后于整個社會發展的水平，抵擋不住金錢的誘惑，產生拜金主義。農村精神文明建設缺失主要表現在，家庭不和睦，不孝敬老人，對公共物品刻意損壞，環保意識薄弱、科學文化素質低等，這些都成為影響鄉風文明建設的絆腳石。實現鄉風文明，需要文化傳播人才的支撐，其關鍵就是要傳承發展中華優秀傳統文化，使之深入人心，落實到每個人的行動上。這就需要文化傳播人才用有效的文化傳播方式，進行文化熏陶。

治理有效對鄉村人才提出的新要求

俗話說，基礎不牢，地動山搖，鄉村治理是國家治理的基石，必須堅持法治和德治相結合，充分發揮自治，確保鄉村社會文明和諧，積極有序。這就對以村“兩委”干部為核心的鄉村基層管理人才提出了新要求，要具備較高的促進鄉村自治、法治、德治的能力。

生活富裕對鄉村人才提出的新要求

隨著經濟社會的不斷發展、農民的生活逐漸富裕，相應的精神生活和物質生活的要求都在不斷提高，這就愈發凸顯了人才的重要性。通過推動人才振興，培育鄉村振興主力軍。

隨著社會主要矛盾的變化，農民收入的不斷提高，基礎設施條件的不斷改善，農民在物質生活方面的水平不斷提高，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，在就業、教育、醫療、居住、養老等方面的人才數量越來越多，在鄉村振興中對人才要求越來越高。因此，要發揮人才示范引領，把促進農民致富作為立足點和出發點，積極引導廣大農民參與其中，這樣鄉村振興才能行穩致遠。

農村是整個社會的一部分，各方面所需要的人才類型有很多。以上幾個方面的人才，應該是最主要的和最基本的。其中有些人才，是要根植于農業農村內部，而另外一些人才，則主要是來自于農業農村外部的支持。例如，科研人員、環境治理人員、景觀設計人員等。

鄉村人才振興的意義

鄉村人才振興可以提升鄉村治理能力

科技是第一生產力，人才是第一資源。要使鄉村振興實現跨越式發展，離不開一批敢想敢干、敢做敢當的基層干部隊伍。通過這些高素質的基層干部隊伍，帶領農村工作邁向新臺階。我們要通過多種途徑吸引黨政治理人才進入農村基層治理中，從而提升鄉村治理能力。通過鄉村人才振興，吸引更多的人才來到基層，發揮專長，完善創新鄉村治理的各項制度，保證基層民主議事協商程序更加規范和有效，突破鄉村治理瓶頸，開創新局面。

為鄉村產業經濟注入新活力，提高鄉村產業的科技化水平

鄉村振興，關鍵在科技，但是科技的發展又離不開人才的基礎。只有人才強了，科技才能更好地發展，才能帶動相關產業的良性發展，才能給鄉村振興提供源源不斷的活水。所以，不管是農業強不強、農村美不美還是農民富不富，最終都離不開農業科技力量的支撐，而農業科技力量又離不開農業科技人才。二十屆三中全會也強調：“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。”因此，農業科技人才的力量不足，必然會制約鄉村振興戰略的實施，影響中國式現代化的進程。

改善鄉村生態環境，有助于建設生態宜居、美麗幸福鄉村

隨著農村經濟不斷發展，工廠排放物增多，耕地面積減少、土壤環境惡化，生活垃圾增多，排污系統不完善等現象嚴重侵蝕著農村生態環境，從以前印象中的清清的河水，變成了臭水溝，正是現在鄉村生態環境的真實寫照。

只有經濟的發展，沒有良好的生態環境，不是真正的鄉村振興。建設生態宜居的鄉村同樣離不開人才，我們要堅決貫徹習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，以相關人才推動鄉村生態建設工作得到實際提升。面對生態環境的破壞和越來越多的生活垃圾，我們要通過擁有專業知識的農林人才，因地制宜地根據鄉村地貌進行合理規劃，并且建立垃圾和污水處理系統，避免垃圾和污水任意排放。農村的景觀設計也需要專業的人才進行規劃設計，讓農村不再是臟、亂、差的代表，而是人人向往的世外桃源。只有將各類人才放在合理的崗位，才能最大限度地發揮人才專長，提升村容村貌，實現農村的綠色發展。

促進鄉風文明建設，有助于形成更好的鄉村精神風貌

鄉風文明建設的主體是農民，而其中的優秀人才則起到了模范帶頭作用。首先，一方面要從自身隊伍開始培養。另一方面也要輸入新鮮的血液。其次，發揮鄉賢示范作用。鄉賢，顧名思義是鄉村中德行高尚的人。這類人威望比較高，可以起到示范引領的作用，在他們走出農村之后，有建設家鄉的意愿，可以為家鄉帶來投資、技術，先進的生產理念等，為鄉風文明建設提供智力支持。最后，保護挖掘農村文化傳承人。鄉風文明離不開文化的引領，現階段，農村許多傳統的手藝人、文化傳承人慢慢在消失。因此，如何保護農村文化傳承人，使農村傳統文化得以傳承是我們要思考的問題。例如，河南省洛陽市孟津區平樂鎮平樂村，就是靠著全村畫牡丹畫，帶動了牡丹產業走上了致富道路。河南省洛陽市孟津區朝陽鎮南石山村，靠著祖傳的三彩手藝，在不斷創新中走出了“洛陽唐三彩”的現代之路。

鄉村人才振興的實施路徑

加強黨的領導，強化基層黨組織的引領作用

加強基層黨組織自身的建設，提高基層黨建的政治性，通過宣傳、示范、“三會一課”等措施，不斷加強基層黨組織的龍頭作用，起到凝心聚力的作用。以社區黨組織為核心，推進農村新型社區建設。隨著城鎮化的不斷發展，一些離城市比較近的郊區農民，主動到附近的社區購房建房，逐漸社區化，經統一規劃，統一建設，成為農村新型社區。農村新型社區不同于城市的社區，它仍然是熟人社會，信息傳播更加迅速，這就需要以社區黨組織為核心，加強農村新型社區黨組織建設，形成一個由社區黨組織領導的、基層群眾積極參與的、充滿活力的基層群眾自治機制。好的榜樣可以起到無窮的力量。基層干部作為基層工作的中堅力量，其行為的影響力不可估量，通過嚴選，嚴育、嚴管的方式提高基層干部的工作能力和積極性。同時，作為一名普通的黨員，也應該起到模范先鋒的作用，把好黨員入口關。要定期開展人才政策學習活動，通過學習，了解人才的內涵和外延，將專業的人才用在專業的地方。

大力培育新型職業農民

一是提高新型職業農民培育的針對性。職業農民具有專業性，我們應針對職業農民的需求，按照需求開設不同的課程，滿足職業農民在不同領域的要求。二是突出農民教育培訓的政治性。在培訓內容上，除了專業課的開設，理想信念教育、道德教育也必不可少，要圍繞實施鄉村振興戰略，廣泛宣傳黨的最新理論政策。三是提高培訓質量。增強培訓的吸引力，創新多種形式，善于用大白話講解，讓受訓人能學進去；增強培訓效果，讓受訓人受益匪淺，能實際應用。四是加強新型職業農民培育的規范性。要在規范認定管理、規范培訓管理、規范信息管理方面著手。五是創新培育方式。整合資源，成立專門的職業農民培育學院，在政府的主導下，進行統籌規劃、教材編寫、學分認定、師資調配等，各地也可互通有無，學習借鑒。

培養鄉村專業人才隊伍建設

一是健全實用人才培養機制，有效提供復合型人才。涉農工作方方面面，應該統籌好各領域所需的專業人才，滿足不同領域所需，避免造成人才的不均衡。二是構建科學有效的人才發展機制，發揮實用型人才的能力。各地的氣候，地理位置的不同，造成各地所需的專業人才也有所不同，要結合當地實際情況，量化分解實用人才的數量、規模、類型等指標。對實用型人才要注重對他們的未來發展有明確的規劃和培訓。三是細化資助、扶持相統一的服務機制，服務農村實用人才。多數農村本身的經濟基礎和生態環境方面不如城市，所以對那些愿意投身到農村的專業人才，要給予大力支持，一方面，要實行資金支持，以一個項目帶動農村的發展；另一方面，要出臺政策支持，讓愿意在農村發展的實用型人才沒有后顧之憂。四是重視農村人才，規范管理農村實用人才。要大力提升農村人才的社會地位，不要讓深耕在農村的專業人才寒了心，要制定人才管理辦法，對有特殊貢獻的人才，應及時推薦省、市級榮譽，保障他們的應得利益。

鼓勵社會各界投身鄉村建設

一是探索人才服務鄉村的多元模式。鄉村振興需要各類人才，企業家、教師、建筑師、技能人才、園林規劃師、愿意回農村創業的城市人才、海歸、白領、高學歷人才等都是急需的人才。二是構建各類人群投身農村的分類機制，對不同的人才引進有相應的激勵措施，保證他們的后續利益。不同的人才有相應的對口服務機構，保證人才訴求有回應。三是鼓勵鄉賢返鄉創業。一方面，這類人威望比較高，可以起到示范引領的作用；另一方面，他們是從農村走出的精英，與農村有一種天然的眷戀，在他們走出農村之后，有建設家鄉的意愿，可以為家鄉帶來投資、技術，先進的生產理念等，為鄉村振興提供智力支持。例如，在走訪調研中，很多從鄉村走出去的大學生本來在外創業，最后受到政策鼓勵，回到家帶領村民一同致富創業。

挖掘鄉土文化，發展農村教育事業，培育本土人才

一是建立健全鄉村公共文化服務體系。一方面，要加大財政資金的投入和保障，保障鄉村黨的公共文化產品供給；另一方面，要充分了解農民群眾的文化需求，創造出群眾喜聞樂見、積極向上的文藝作品。二是要支持“三農”題材文藝創作生產。藝術源于生活、高于生活，“三農”題材的文藝作品既能滿足農民群眾的精神需求，又能宣傳國家的鄉村振興戰略和出現的感人事跡。用藝術提升鄉村價值魅力，把鄉村特色打造成鄉村品牌。用藝術推動鄉村融合發展、把鄉村典型模式宣傳推廣出去。各地都有比較喜歡的文藝形式，如河南的豫劇、浙江的越劇、安徽的黃梅戲、陜西的秦腔、東北的二人轉等，各級文化部門、文藝單位應該利用好這一特點，落實活動經費，創作出貼近群眾生活的文藝作品。三是大力發展教育事業，促進公共教育資源向農村傾斜。相對于從城市走出來的人才而言，從農村成長起來的專業性人才與農村有一種天然親密感，更容易扎根于農村，對破解鄉村振興戰略的人才難題具有重要意義。

（中共洛陽市委黨校）