專業合作社促進農民共同富裕

農民合作社是引領農民邁向共同富裕的有效主體。以常州市昌玉紅香芋專業合作社為例，合作社起到了帶動農戶致富規模、提高農戶經濟收益、提升農民發展能力、縮小農戶收入差距、保障利益分配公平等作用，為實現共同富裕打下了堅實基礎。面對農民專業合作社在促進農民共同富裕過程中面臨的困境，通過擴大生產經營規模，加大政策和資金扶持力度，完善人才建設體系，從而推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

習近平總書記指出，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。二十屆三中全會強調，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。農民專業合作社是帶動農戶進入市場和發展農村經濟的基本主體，在促進生產發展和農民增收、培育新型農民等方面起到了積極作用，對實現全體人民共同富裕的遠大目標具有重要意義。

合作社發展現狀

成立于2008年的常州市昌玉紅香芋專業合作社，經過多年努力，讓紅香芋成為帶領農民脫貧致富的特色產品。

創新服務，合作共贏。一是高效合作，提質增產。通過“合作社+基地+農戶”的產業化經營服務模式，推廣“五統一+一集中”，即：統一供種、種植標準、培訓指導、收購、品牌和集中對外銷售，極大地調動了社員的積極性，芋頭品質和數量穩定增長。二是區域協作，共同致富。為維護建昌紅香芋的品牌和地理標志商標，合作社每年邀請市場監管局為兄弟單位講解與培訓如何正確使用建昌紅香芋品牌，為紅香芋產業的進一步發展奠定了基礎。

延伸產業，科技興社。一是科學種芋，破題增效。合作社自成立以來，就積極與科研院校合作，攻克了對紅香芋脫毒苗提純復壯、病蟲害生態防治等技術難關。合作社每年聘請科研院所和高校的專家教授對種植戶進行培訓，平時在村莊張貼海報宣傳最新生產情況及病蟲害防治方法。編制了《建昌紅香芋安全優質高效種植技術》一書，為社員及周邊的廣大芋農提供紅香芋種植技術指導。二是機械作業，降本增效。為解決勞動力不足的問題，2018年引進和改進了紅香芋播種機、壟土機等現代化種植設備，提高機械化使用率到80%，降低用工20個工時/每畝。拍攝制作了“建昌紅香芋機械化種植”短視頻，助力推進紅香芋產業發展。三是拉長產業鏈，延伸增效。為充分利用母芋，合作社與南京野生植物研究院、江南大學合作，開發芋粉沖調系列食品和芋頭面條，滿足了現代人健康養生的需求。

拓展市場，培育品牌。一是合作社積極注冊、申報、培育紅香芋品牌，“健倡”牌建昌紅香芋先后通過ISO9001質量體系認證、國家地理標志商標認證和國家生態原產地產品保護認證。二是合作社不斷創新營銷模式，每年參加各種農產品推薦會，并為主辦方免費提供紅香芋，擴大宣傳效果；主動和旅行團合作，安排游客到基地深度體驗，既增強體驗感又擴大產品銷售。此外，合作社在天貓、淘寶等網絡平臺開展營銷，紅香芋成功入駐“盒馬鮮生”等大型商超。并取得了每年網絡銷售總額占全年總銷售額的25%的好成績。

合作社扎實推進農民共同富裕的實際成效

合作社參社農戶從最初的16戶增長到現在的113戶，形成了一定的農業生產規模經濟，對帶動農民增收致富、推進共同富裕有積極作用。文章通過對95位合作社社員進行問卷調查、座談，從合作社帶動農民增收致富、推動共同富裕兩個方面深入了解。

合作社帶動農民增收致富

1.帶動農戶致富規模

合作社帶動致富農戶數量越多，代表能進入經濟寬裕、生活富足狀態的農民越多，也意味著更接近實現共同富裕的目標。據調查統計，目前合作社入股成員共218人，多為本村和周邊農村農戶。除了帶領本社成員增產增收以外，合作社還輻射帶動周邊20多個村莊約1 000多戶農戶，幫助他們節約生產成本及通過穩定的收購訂單提升經濟收益，降低市場風險。合作社每年還會聯合大專院校、科研所，面向社會進行1—3次農業專業技術的培訓，提升周邊農戶技術能力，幫助其增產增收。

2.提高農戶經濟收益

農戶的經濟收益是反映其生活質量和消費水平的一個重要指標，農戶的經濟收益越高，意味著合作社帶動農戶增收的能力越強。根據調查，合作社成員的年收入均有所增長，生活水平和生活質量都得到了一定程度的改善。年收入增長在1萬元以下有4人，占比4.21%；1—2萬元有70人，占比73.69%；2—3萬元有19人，占比20%；3萬元以上有2人，占比2.1%。在合作社成員是否滿意當前收入增加的調查中，成員中沒有人對收入增加感到很不滿意，表明合作社在一定程度上達到了帶領農戶增收致富效果。

3.提升農民發展能力

合作社在發展過程中，通過特聘專家指導培訓社員，幫助社員不斷掌握相關專業知識，獲得先進勞動技能，不斷提升社員及周邊農民發展能力。據調查，合作社每年不僅培訓黨在農村方針政策、合作社法律法規政策與生產經營管理知識，也包括相關的生產技術等。培訓方式包括舉辦專題學習培訓，集中學習和個人自學，還包括自我組織培訓與接受其他組織培訓相結合等。合作社組織的培訓為每年8—10次，聯合大專院校、科研所開展的培訓為一年3—4次。

合作社帶動農民邁向共同富裕

合作社的重要目標就是讓農民都富起來，不僅使農民能夠實現“資源變資產，資金變股金，農民變股東”，更要發揮縮小收入差距、利益公平分配的積極作用，才能真正促進農民共同富裕。

1.縮小農戶收入差距

合作社可在一定程度上降低農民投入資金、相關農業生產專業知識水平、勞動技能和身體素質以及市場信息獲取能力等差異帶來的影響，對逐漸縮小農戶間收入差距具有重要作用。

據調查，合作社通過實行“五統一+一集中”，使得紅香芋能以市場價格的1.5—1.7倍進行交易，大幅提升了經濟效益。通過有效縮小農戶間先天后天差異，轉移低收入農戶的剩余勞動力100人外出打工增加經濟收入，也在一定程度上逐漸縮小農戶間收入差距。

調查表明，參社農戶對當前經濟收入的滿意程度較高。樣本合作社成員中有16人對當前經濟收入感到十分滿意，占比為16.85%；有65人對當前經濟收入感到滿意，占比為68.42%；有9人對當前經濟收入感到基本滿意，占比為9.47%；僅有5人認為沒有達到理想收入，占比為5.26%。

2.保障利益分配公平

效率優先、兼顧公平是社會主義初級階段社會分配所堅持的基本原則，二者兼顧才能最終實現共同富裕。合作社在保證“效率”帶領增收致富的同時必須保證利益分配的“公平”，才能提高農戶利益分配主觀滿意度，激發農戶勤勞創新致富和精神富足的內生動力，最終實現共同富裕目標。常州市昌玉紅香芋專業合作社收益分配機制完善，每年把收益的10%、30%、60%分別作為公積金、發展再生產資金和返還社員資金。

根據調查，農戶對合作社盈余公平分配滿意程度相對較高。選擇十分滿意的成員共有10人，占比為10.53%；選擇滿意的共有54人，占總體樣本56.84%；選擇基本滿意的共有27人，占比為28.42%；選擇不滿意的有4人，占比為4.21%。

3.回饋社會，推動精神富裕

共同富裕“是人民群眾物質生活和精神生活都富裕”。合作社不僅給社員帶來物質收益的增加，還有效發揮其作為互助性經濟組織的公益作用。

合作社以幫助社會弱勢群體為己任，對少數民族和殘疾人實施“三優一高”的扶持政策，入社的壯族、苗族、滿族、布依族等少數民族的30名社員均實現了脫貧致富。連續11年資助6名困難學子每人每年2 000元助學金。每逢中秋佳節，合作社組織黨員到福利院、養老院走訪慰問。與當地經濟薄弱村開展“掛鉤幫扶”消費扶貧活動，為村級經濟增收6萬元。2018年合作社被評為省級“扶貧示范項目先進單位”。

合作社促進農民共同富裕面臨的困境

常州市昌玉紅香芋專業合作社對農業資源進行有效配置，實現大規模機械化作業和提高農業生產效率，在一定程度上保障了農戶的利益，但也面臨帶富規模小、資金受限、人才力量不足等困境。

帶富規模較小

首先，合作社帶動能力和吸引力不足。合作社組織發育還處于較低層次，目前為止成員共218人，多為本村或周邊農戶，且最近5年內沒有大幅增長。更大范圍內的農戶對合作社目前提供的服務了解不夠，加入合作社意愿不強，因而合作社規模效應發揮不足，使得合作社經濟實力較薄弱，市場競爭力不強，對農戶輻射帶動力較弱。

其次，合作社缺少強大的龍頭企業加入。當前合作社股東僅為當地農民大戶和普通農民，可投入的發展資金有限，合作社難以通過籌集股東的入股資金來支撐合作社的進一步壯大。合作社缺乏有實力的農業產業化優秀龍頭企業的加入以引領其向前發展。合作社目前大股東為種植大戶，無法替代龍頭企業發揮進一步推進標準化生產、推廣農機農藝、聚攏各類資源要素的經營體制機制等作用，不利于合作社轉型升級。

資金瓶頸突出

合作社缺少足夠的被金融機構認可的固定資產作為抵押，當發展遇到資金困難時很難從銀行貸到款。大部分商業銀行對社員的信貸支持主要以信用保證類傳統信貸產品為主，且利率高于其他市場主體。并且還沒有成立以農民專業合作社為承貸主體的貸款業務，用承包經營權抵押貸款難以落地。此外，財政部門對合作社的扶持力度小，單個項目資金少，很難滿足合作社快速發展需求。在合作社在發展過程中，主要靠理事長蔡冬生以個人財產抵押、個人關系周轉的方式籌措資金，合作社進一步發展面臨的資金瓶頸問題有待解決。

人才力量不足

優秀管理和專業技術人才、高素質的社員是專業合作社發展不可或缺的。首先，合作社缺乏優秀管理和專業技能人才。除了理事長蔡冬生，還缺乏一批有先進管理理念及優秀經營管理經驗的人才，不利于合作社持續發展；從成員的社會身份看，在社員總人數中專業技術人員15人，占比6.88%，專業人員比較缺乏。其次，社員的文化素質較低。根據調查，從成員年齡構成情況來看，社員中缺少35歲及以下的青壯年勞動力，整體樣本成員年齡普遍集中在45歲到65歲之間，超過總體樣本的80%，農村的年輕勞動力多傾向于外出打工。而且社員受教育水平普遍不高，218人中有100人的學歷水平為初中及初中以下。年齡偏大再加上較低的受教育水平，對學習新技能新知識的速度和能力造成了一定程度上的制約，難以為合作社的規范和壯大發展提出可行性和創新性建議。

合作社促進農民共同富裕的有效對策

針對常州昌玉紅香芋農民專業合作社在促進農民共同富裕具體實踐中面臨的困境，應根據合作社發展的實際情況采取有效措施切實解決發展中的難題。

擴大生產經營規模，提高合作社帶富能力

首先，提升合作社吸引帶動能力。一是政府引導合作社合并重組。在自愿互利的原則下，積極引導區域內相似或相關的農民專業合作社進行合并重組，充分發揮各自比較優勢，有利于增強其服務和帶動能力，進一步擴大市場銷售份額，降低交易成本，提高經濟收益。二是加大合作社優勢宣傳推廣。基層政府發揮支持和引導作用，制定具體宣傳方案，讓更多農民提升對合作社的認識程度并主動加入，擴大合作社規模。其次，積極聯合優秀龍頭企業。財政部門應鼓勵優秀龍頭企業為合作社發展提供貸款擔保等以緩解資金短缺壓力，充分發揮龍頭企業在標準化生產、品牌創建、技術創新等示范引領作用，讓成員共享加工流通增值收益，共享優質服務，以高收益吸引更多周邊農戶加入合作社，提高帶動致富能力。

加大政策和資金扶持力度，突破合作社發展瓶頸

第一，當地政府對相關政策進行精準解讀，豐富合作社資源款項，簡化融資申請程序，降低資金申請難度，提供專項服務，增加資金申請通道，為合作社提供針對性服務，提升業務辦理“成功率”。進一步增加對合作社的財政補貼，提升補貼金額，并依據地方財政情況建立多維補貼形式，為合作社發展提供助力。第二，政府應進一步加強與金融機構的對接，積極開發符合合作社所需的信貸產品、保險產品和服務模式，拓寬貸款抵質押物范圍，解決合作社發展資金壓力，助力合作社進一步擴大生產規模。

完善人才建設體系，引導合作社壯大發展

“人才是第一資源。”合作社應加強人才培養和引進工作。一是基層政府積極推動建立博士工作站、高校工作站就全面推進農業人才培養、科技成果轉移轉化等方面的合作，推動合作社發展現代高效、智慧農業，實現農業增效、農民增收。二是加強與當地的科研機構、大專院校的合作，組織合作社管理人員定期進行學習先進管理理念和優秀經驗，提升合作社帶頭人的經營管理、價格談判、農產品營銷等方面的能力，為合作社的發展壯大提供強有力的人才支撐。三是提高社員綜合素質。合作社要配合農經管理和農技推廣部門，組織社員參加各類經營管理和實用技術培訓班，充分調動社員的積極性和參與度，以先進經營管理知識和農業科技知識武裝合作社社員，辦好農民專業合作社。

農民專業合作社的本質決定了其是帶動農戶實現共同富裕的基本載體。在基層政府主導下，常州市昌玉紅香芋農民專業合作社牢牢抓住增收這個核心內容，要通過擴大生產經營規模、加大政策和資金扶持力度、完善人才建設體系，從而推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（作者單位：中共常州市金壇區委黨校）