新鄉賢為鄉村治理加柴添火

隨著中國式現代化建設的推進，鄉村治理成為國家戰略的重要組成部分。新鄉賢，作為傳統與現代的橋梁，其在鄉村治理中的角色愈發重要。文章將探討新鄉賢在鄉村治理的多方面作用與面臨的挑戰，并提出實踐對策，旨在為鄉村振興戰略提供理論與實踐指導。

相關背景

脫貧攻堅的全面勝利

習近平總書記在2021年2月25日的全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。”這一歷史性成就是全體中國人民長期堅持和不懈努力的結果，是中國共產黨堅強領導下的一次偉大勝利。至此，我國已有9 899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，128 000個貧困村全部出列。這一成就體現了我國的國家意志和綜合國力，也彰顯了以人為本的發展思想。全面戰勝貧困不僅改善了數萬人民的生活質量，也為國家的長期穩定和發展奠定了堅實的基礎。

脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接

習近平總書記進一步指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。不能僅滿足于當前的成就，而應持續推動貧困地區的經濟和社會發展，提高農民的生活水平，這是實現鄉村振興戰略的核心內容。全面建設社會主義現代化國家，必須不斷提升農業生產力，確保農業穩定增產、農民持續增收、農村社會和諧穩定。這樣，才能有效應對未來的挑戰，實現社會的長期和諧與穩定。

新鄉賢助力鄉村善治與鄉村振興

“新鄉賢”是近年來在我國出現的一種新興概念，它符合鄉村發展的實際需求。新鄉賢與鄉村有著密切的人緣、親緣、地緣等關系，是技藝精湛、品德高尚、知識淵博、樂于為鄉村建設做出突出貢獻的人才。新鄉賢參與鄉村振興，可以有效解決鄉村人才緊缺問題，增強鄉村發展的建設性力量，從而引導鄉村風氣，化解社會矛盾，推進鄉村建設。

鄉村振興，關鍵在人。人才在鄉村振興中發揮著不可替代的作用。習近平總書記指出，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。如今，越來越多的新農民聚集在鄉村，將實現人生目標同服務國家戰略相結合，為鄉村發展帶來了新風景、新機遇。鄉村振興的根本在人才振興。新鄉賢的出現，讓鄉村有了新風貌，促進了鄉村的有效治理與和諧發展，也為鄉村振興增添了新的動力。

新鄉賢參與鄉村治理的時代價值

新鄉賢是鄉風文明的實踐者

新鄉賢在現代社會中扮演著至關重要的角色。他們不僅繼承了傳統的文化價值，也積極吸收、融合現代的發展理念和價值觀念。這使新鄉賢在日常生活中展示出強烈的文化自覺和文化自信，他們改造和創新傳統文化，將高尚的道德品質和豐富的文化修養融入實際行動，有效地發揮了文化牽引和推動作用。通過這種方式，新鄉賢不僅推進了鄉村文化的轉型，還引導形成了符合時代要求的新型鄉風文明，他們利用自身的文化優勢引領社會風尚，改善鄉俗民風，弘揚社會正氣。

新鄉賢是鄉村善治的促進者

根據中共中央辦公廳和國務院辦公廳在2019年6月印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，新鄉賢是推動和落實這一指導方針的關鍵力量。作為鄉村社會的公共權利載體，新鄉賢深入參與鄉村的管理和公共事務，能夠有效地解決和矯正鄉村治理體制中存在的偏差和失衡。利用自身的資源和知識優勢，新鄉賢積極參與鄉村的公共決策和項目運行，助力制度的建立和優化。此外，作為農民的代言人，新鄉賢積極表達農民的需求和意愿，聽取他們的意見和建議，有效化解鄉村內部的矛盾，加強干部與群眾的聯系，從而增強農民的歸屬感和認同感。

新鄉賢是生活富裕的推動者

新鄉賢通過創新和企業化的方式顯著提升了農民的生活質量。許多新鄉賢是離退休人員、長期外出經商者或回鄉創業的個體，他們攜帶豐富的社會關系、人脈資源和經濟資本回到鄉村。這些資源被有效地應用于加強城鄉聯系、工農互動，并為鄉村爭取到更多的發展機會。新鄉賢憑借自己的技術、能力和信息優勢，積極開發具有地方特色的鄉村資源，推動鄉村特色產業的發展，如旅游業和深加工業，促進了傳統農業的轉型升級并引導了農村一二三產業的全面發展和優化。

新鄉賢參與鄉村善治的內在要求

具備崇高的思想覺悟

在浙江省嘉興市，新鄉賢不僅是鄉村文化和精神的領導者，更是傳統與現代價值觀融合的橋梁。他們代表著高尚的道德規范，通過豐富的社會實踐活動展現了其教化和引導的力量。例如，在南湖區，新鄉賢組織的一系列傳統節日活動不只是文化慶典，也成為推廣社會主義核心價值觀的有效渠道。這些活動通過弘揚傳統文化、增強歷史意識，極大地增強了社區成員間的凝聚力，并深化了當地居民對鄉村振興戰略的理解與支持。通過積極參與鄉風文明建設和社會穩定維護，新鄉賢實質上推動了德治建設的深入人心，并為社區的和諧及可持續發展奠定了堅實基礎。

掌握卓越的知識技能

嘉興市的新鄉賢借助其廣泛的專業知識和豐富的實踐經驗，致力于服務、建設和奉獻鄉村社區。他們不僅推廣現代化的工作方法，還引入個性化的解決方案，以滿足鄉村發展在現代化進程中的具體需求。在海寧市，新鄉賢利用其在生態農業領域的專業知識，帶領當地農民向更加可持續的農業模式轉型。他們通過引入先進的農業技術和可持續發展策略，有效提升了農業生產效率與環境可持續性，同時促進了地方經濟的多元化發展。此外，新鄉賢積極倡導并參與建立的智慧組織和自治組織，不僅提高了治理效率，也加強了社區成員間的互動和參與。通過這種方式，新鄉賢在推動社區發展和鄉村治理現代化方面起到了核心驅動作用。

飽含深厚的鄉土情懷

嘉興市的新鄉賢深受傳統文化的熏陶，對家鄉有著深厚的情感和強烈的歸屬感。即使在全球化和城市化帶來的多重挑戰面前，他們依然堅守對鄉村的忠誠和熱愛，致力于提升鄉村的生活質量和文化水平。這種深厚的情懷不僅促進了嘉興市產業的繁榮和經濟的發展，也幫助建立了新時代鄉村的積極形象。新鄉賢的努力顯著增強了當地居民的自豪感和歸屬感，他們成為鄉村社會穩定和文化傳承的關鍵力量，確保了鄉村文化的生生不息和地方經濟的持續繁榮。

新鄉賢參與鄉村善治的現實困境

嘉興市作為中國東部沿海的經濟發達地區，擁有豐富的文化遺產和較高的經濟發展水平。然而，在鄉村治理和振興過程中，新鄉賢的參與面臨著多重挑戰。這些挑戰不僅關系到鄉村治理的效率和成果，也反映了在現代化進程中傳統與現代的碰撞。

法治意識與實踐能力的缺失

在嘉興市，盡管新鄉賢在鄉村社會中擁有較高的聲望和影響力，但他們在法治建設方面的表現卻不盡如人意，新鄉賢在普及和應用鄉村法律知識方面存在顯著短板。他們在處理土地糾紛、家庭矛盾等常見問題時，往往依賴傳統的調解方式，而不是正規的法律程序。這導致許多涉及法律的問題得不到規范處理，甚至有時導致農民的合法權益無法得到有效維護。此外，新鄉賢在推廣國家政策和法律方面顯示出的積極性不足，缺乏將政策法規轉化為鄉村發展具體動力的能力。

傳統文化的傳承與現代價值觀的沖突

嘉興市的鄉村地區正在經歷一場深刻的文化轉型。一方面，新鄉賢承擔著維護和傳承地方傳統文化的責任，努力保持鄉村的文化身份和連續性。另一方面，隨著經濟的快速發展和外來文化的沖擊，傳統的鄉村文化逐漸被邊緣化，甚至遭到誤解和忽視。在實際操作中，嘉興市的一些新鄉賢在推廣傳統節日和習俗時，經常遇到年輕一代的冷漠甚至抵觸。這種現象反映了新鄉賢在平衡傳統文化傳承與現代價值觀之間的拉鋸戰，他們面臨身份的困惑和角色的雙重壓力。這種文化上的挑戰對鄉村的長遠發展造成了隱患。

組織結構和工作機制的不完善

在嘉興市，新鄉賢的組織結構和工作機制尚未完全適應現代鄉村治理的需求。盡管鄉賢理事會和鄉賢議事會這樣的組織已在一些地區建立，但它們的功能和影響力普遍受到限制。這些組織常見的問題，包括職責劃分不明確和缺乏有效的權力監督機制，直接影響到新鄉賢的工作效率和動力，使他們難以滿足快速變化的鄉村發展需求。此外，這些組織在引導鄉村經濟發展和社會管理方面的實際影響有限，這不僅削弱了新鄉賢的積極性，也限制了他們的創新能力，使他們在推動社區發展和應對當地挑戰時顯得力不從心。

參與渠道的限制與資源配置的不均

嘉興市的新鄉賢雖然擁有豐富的資源和廣泛的社會關系，但他們在鄉村治理中的實際參與渠道卻異常狹窄。隨著城市化的加速推進，大量的人才和資源不斷流向城市，使鄉村地區面臨嚴重的人才流失和資源匱乏問題。這種現象在嘉興市尤為明顯，新鄉賢在推動鄉村發展的過程中，常常因資源配置不合理和參與機會有限而難以有效發揮自身優勢，導致城鄉發展不平衡的問題進一步加劇，鄉村地區的發展潛力無法得到充分挖掘，新鄉賢的資源和能力未能得到最優化利用。

嘉興市的新鄉賢在鄉村善治中所面臨的困境，反映了在現代化進程中傳統與創新、法治與習慣、中心與邊緣之間的復雜互動。解決這些問題，需要從提升新鄉賢的法律和政策能力、促進文化傳承與現代價值觀的融合、改革組織結構和工作機制，以及拓寬新鄉賢的參與渠道等多個方面著手。這不僅是嘉興市鄉村振興的關鍵，也是中國鄉村治理現代化的重要課題。

新鄉賢參與鄉村善治的對策思考

增強法治教育和實踐能力

法治意識的缺乏是限制嘉興市新鄉賢效能的一個重要因素。為解決這一問題，建議政府與法律教育機構建立長期合作關系，為新鄉賢定期提供專門的法律培訓。這些培訓課程應覆蓋基礎法律知識、鄉村特有的法律問題解決方案及法律工具的應用技巧，特別是如何處理土地糾紛和家庭矛盾等常見問題。此外，通過建立法律實踐平臺，新鄉賢在專業律師的指導下參與到真實案例的處理中，有效提升他們的法律實踐能力和法治實施能力。這不僅能幫助新鄉賢更好地理解和應用法律，也能增強他們在鄉村治理中的權威性和公正性。

促進傳統文化與現代價值的融合

嘉興市的傳統文化在現代社會中面臨邊緣化的風險。為了更好地保護和傳承這些寶貴的文化遺產，建議設立文化傳承中心，作為新鄉賢和社區成員共同參與傳統文化活動的平臺。該中心應定期組織各類文化活動，如傳統節日慶典、民俗活動和傳統手工藝教學等，特別注重吸引年輕一代的參與。將現代科技手段，如數字化展覽和虛擬現實技術，融入傳統文化的展示和教學中，通過更具吸引力的形式呈現傳統文化，從而提高年輕人的興趣和參與度。這種方法不僅能夠促進文化的傳承，也能激發社區內部的文化自豪感和歸屬感，為鄉村社會的和諧發展奠定堅實的文化基礎。

改革和完善組織結構

新鄉賢的工作效率往往受限于現有的組織結構和機制。嘉興市需要重新梳理鄉賢理事會和鄉賢議事會的功能，明確其職責和權限，確保這些機構能夠有效地支持新鄉賢的工作。引入現代管理理念和技術，如項目管理工具和決策支持系統，幫助新鄉賢更科學地制定和執行鄉村發展計劃。同時，設立監督和評估機制，定期評估新鄉賢的工作效果，確保資源的有效利用和項目的順利實施。

拓寬參與渠道與多元化發展

為了解決新鄉賢參與渠道狹窄的問題，嘉興市應建立更開放和包容的平臺。首先，利用現有的農村合作社、農業企業等經濟組織，為新鄉賢提供更多參與鄉村經濟管理的機會。其次，與高校、研究機構合作，建立“鄉村振興創新實驗室”，吸引學術資源和科技成果轉化到鄉村，同時為新鄉賢提供培訓和實踐的機會。最后，開發網絡平臺和移動應用，使新鄉賢即使不在本地也能參與鄉村治理。拓寬了參與渠道，有利于吸引更多城市甚至海外的人才關注和參與鄉村振興。

通過這些對策，嘉興市的新鄉賢不僅能更有效地參與鄉村善治，也能成為推動鄉村現代化和社會和諧的重要力量。這不僅是對嘉興市鄉村治理系統的革新，也是對中國鄉村振興戰略的有益實踐和貢獻。

新鄉賢在鄉村治理中的作用，不僅是對歷史發展的重新發掘，更是對社會的重新組織。新鄉賢的加入得到了中央的明確支持，并展現了實際的創新作用。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果并全面推進鄉村振興，需要大量的新鄉賢積極參與鄉村建設。新鄉賢在經濟、思想和制度等方面提供幫助，使鄉村改革更具成效。此外，為了有效推動鄉村治理，必須拓寬新鄉賢的參與渠道，大力挖掘新鄉賢資源，激活優秀的鄉賢文化，傳承鄉風文明。同時，加強新鄉賢的法治意識和多元治理主體的建設，強化新鄉賢在推動鄉村良政中的積極作用。廣泛吸納新鄉賢參與鄉村治理，將新鄉賢的知識、視野和技能應用于鄉村社會的各個層面，為新時代鄉村建設注入新的活力，開創具有中國特色的鄉村治理新模式。

（作者單位：安徽大學）