鄉村青年書寫鄉村治理新答卷

堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，離不開鄉村的全面振興。文章探討在新時代鄉村振興背景下，研究鄉村青年在鄉村振興中的作用，以及如何吸引鄉村青年關注鄉村、助力鄉村振興這一問題。針對鄉村治理存在的各種問題提出對策建議，以期吸引鄉村青年留鄉返鄉，并發揮鄉村青年在鄉村振興中的積極作用。

青年是國家和民族的未來，也是鄉村振興的重要力量。發揮青年的積極性、創造性和主動性，對于實現鄉村振興、繁榮鄉村文化、發展鄉村經濟極為重要。利用青年的活力、創新、積極性和主動性來充分發揮鄉村的各方面優勢，幫助解決鄉村出現的各種問題具有重要的理論意義與現實意義。

鄉村振興戰略下鄉村青年助力鄉村治理概述

鄉村振興戰略的相關概述

1.鄉村振興戰略與鄉村青年的正向關聯

實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，涉及的領域廣泛。

鄉村振興的重大發展戰略關乎到社會主義現代化農業強國的實現，鄉村振興戰略提出要把“三農”問題放在各項工作的突出位置抓緊抓好，這也為鄉村發展明確了方向。鄉村振興，關鍵在人。人才是鄉村振興的第一資源，對于鄉村來說，青年人才是鄉村振興中的中堅力量。青年人才與鄉村振興是正向關聯的邏輯關系，青年人才推動與助力鄉村振興事業，鄉村振興事業需要并吸引青年人才。

2.鄉村振興戰略與鄉村治理的辯證關系

鄉村治理體系與治理能力現代化是推進國家治理體系與治理能力現代化的重要元素。鄉村振興與鄉村治理之間存在密切的關系，鄉村振興需要各方面的參與，尤其是農民，有效的鄉村治理能夠培養積極的參與主體，加快鄉村振興發展。可以說，提升鄉村治理能力、推動鄉村治理現代化是實現鄉村振興的必要條件。

因此，鄉村振興與鄉村治理是相互依存、相互促進的關系。在推進鄉村振興的過程中，必須重視鄉村治理的作用和影響，通過多種措施來提升鄉村治理能力，進而推動鄉村振興取得更好的成效。

鄉村青年助力鄉村治理的必要優勢

1.鄉村青年助力鄉村治理的必要性

首先，是實施鄉村振興戰略的需要。黨的二十大提出全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。可見，實現黨的中心任務，其短板和弱項依然在鄉村，全面推進鄉村振興是實現黨的中心任務的重點和難點。鄉村青年作為本土學習能力強、視野開闊及具有創新意識的一批人，必然能將更多的現代化理念帶到鄉村，繼而推動鄉村的進一步發展。

其次，是青年成長成才的需要。要想實現鄉村治理現代化，就要加強治理人才隊伍的建設。青年人才作為鄉村治理現代化發展的主力軍，是實現鄉村振興戰略的重要力量，國家也提出了要加快培養鄉村治理人才，注重從本土大學畢業生中培養選拔村黨支部書記，實施“一村一名大學生”培育計劃。加強人才隊伍建設，能為鄉村振興提供必要的人才支持和保障，鄉村青年的參與和貢獻也可以進一步推動人才隊伍的創新和發展，為鄉村振興注入新的動力和活力。

2.鄉村青年助力鄉村治理的優勢

首先，熟悉本地情況，更能密切聯系群眾。鄉村青年長期生活在鄉村，他們更容易了解群眾的需求和訴求，通過與群眾的溝通交流，鄉村青年可以更好地收集民意、匯聚民智，為鄉村治理提供更加科學、合理的決策依據。其次，鄉村青年思維大膽創新，為鄉村治理注入新思想、新血液。這一批青年成長于互聯網快速發展的時期，互聯網讓青年的思維更加活躍，看待事物更加多元化，同時青年人才也接受過良好的教育，在鄉村治理工作方式上更加具有創新性。

鄉村青年參與鄉村治理的現狀分析

鄉村青年返鄉人力不足

返鄉青年是引領鄉村經濟發展的關鍵因素與強大力量。受傳統鄉村文化影響，很多青年一旦走出鄉村就希望選擇留在城市干事創業，部分青年或者認為返鄉就業機會有限，或者出于面子考慮拒絕返鄉。然而，隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村為青年提供了干事創業的廣闊天地。但伴隨返鄉青年人力不足，對鄉村發展帶來了多方面的影響。例如，多數青年選擇留在城市工作，一些鄉村干部的年齡普遍偏大，大多是60后、70后，工作方法相對落后，班子結構松散、紀律觀念不嚴、凝聚力量不強等，造成班子成員之間溝通不暢，影響了工作效率。這些干部由于年齡偏大，掌握信息技術不夠，對一些農產品市場信息、鄉村致富信息、農業技術信息等知識了解不夠，難以滿足鄉村經濟發展的需要，在一定程度上影響了鄉村的發展速度。

鄉村青年人才外流嚴重

近年來，鄉村人才外流現象日益嚴重，大量有知識、有能力的人才流向城市或其他發達地區，導致鄉村發展面臨嚴重的人才短缺問題。造成這種狀況的原因很多，首先，城鄉差距大，青年發展空間有限。與城市相比，鄉村地區的工作機會相對較少。其次，生活條件較差。鄉村地區的基礎設施和公共服務不足，年輕人更傾向于選擇到城市享受更好的生活品質，包括更完善的公共服務、更豐富的文化生活等。最后，鄉村認同感缺失。由于鄉村的經濟發展水平和社會環境相對滯后，許多人對鄉村的認同感逐漸減弱，從而更傾向于追求城市的繁榮和發展機會。

鄉村青年知識技能缺失

經過調查發現，鄉村青年存在受教育程度較低、帶頭作用不明顯、治理水平與現代化的要求不吻合等問題。一方面，參與鄉村治理的青年學歷偏低，回到鄉村后，少有自學和參加長時間、系統性教育的意愿。另一方面，參與鄉村治理的青年有一部分從未參加過任何培訓，即使參加了培訓，也多是養殖種植技術培訓，技能培訓較為單一。

新時代吸引鄉村青年參與鄉村治理實現鄉村振興的路徑

鑄牢鄉村青年助力鄉村治理的組織保障

1.突出政治引領作用

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能。”鄉村基層黨組織深深扎根于鄉村的沃土之中，它們肩負著向鄉村基層廣泛傳播黨的路線、方針、政策的重要使命，為鄉村的發展指明方向。堅持中國共產黨對鄉村治理的全面組織和領導，確保基層黨組織在鄉村治理體系中始終處于核心地位。因此，必須重視青年黨員干部的培養，吸納更多的鄉村青年加入黨的隊伍，為基層黨組織注入更多新鮮血液，推動鄉村治理的現代化進程。

2.運用現代治理思想

政府在鄉村治理多元化進程中扮演著主導角色。首先，政府要積極協調治理資源，提高鄉村治理的系統性與協同性，構建整體高效的治理環境。同時，還應構建服務型政府，為參與鄉村治理的主體包括青年人才提供必要的服務，如政策咨詢、技術支持等。其次，政府還應正確處理鄉村治理各參與方之間的監督、協調、合作關系，確保各司其職，有序做好職責分工，提高鄉村治理的工作效率。再次，政府還可搭建溝通平臺，以溝通提升鄉村治理，運用平臺為鄉村治理主體包括青年治理人才提供一個交流與合作的載體，讓他們能夠深入鄉村實踐工作，更好地發揮鄉村治理參與主體的積極作用。

夯實鄉村青年助力鄉村治理的經濟基礎

1.繁榮產業留住人才

要在農業產業繁榮發展中讓青年人才看到投身鄉村治理的希望，進而留住青年人才助力鄉村治理。首先，發展特色農業，突出區域優勢。一要挖掘特色資源，對鄉村的自然資源、人文歷史進行深入調研，挖掘具有地域特色的種植、養殖等農業資源；二要培育品牌意識，加強品牌宣傳和推廣，提升特色農產品的知名度和美譽度，形成品牌效應，提高農產品的附加值和市場競爭力；三要加強技術支持，引進先進的農業技術和設備，提高特色農產品的產量和質量，降低生產成本，增強市場競爭力。其次，推動鄉村旅游，融入文化元素。鄉村旅游是鄉村產業的新興領域，具有廣闊的市場前景和巨大的發展潛力。一要規劃鄉村旅游路線，吸引游客前來觀光、休閑、度假；二要豐富旅游產品，開發多樣化的旅游產品，如農家樂、民俗體驗、農事活動等，豐富游客體驗。

2.金融支撐支持人才

對于選擇返鄉創業的青年而言，創業初期普遍面臨資金短缺和融資難的問題。吸引鄉村青年返鄉創業，金融支撐是引導更多青年扎根鄉村建設、參與鄉村治理的重要保障。為了有效應對這一問題，政府和金融部門需要聯手制定一套既科學又合理的創業資金扶持政策。各級組織應主動擔當，組織舉辦專門針對鄉村青年的金融知識培訓活動，幫助他們提升金融素養，更好地理解和利用金融工具。同時，政府可以出面為青年創業提供小額貸款擔保，以此降低他們的融資門檻和風險。金融機構也應積極響應，簡化小額貸款的辦理流程，提高授信額度，讓青年創業者能夠更便捷地獲得資金支持。這些措施為鄉村青年創業提供有力的支持和保障，進而促進鄉村經濟的繁榮和發展。

培育鄉村青年助力鄉村治理的外部環境

1.美化環境服務人才

環境決定人，人可以創造環境，人與環境相統一。首先，加大投入，提升公共設施水平。政府應增加對鄉村公共設施的投入，特別是在基礎設施建設方面，如道路、供水、供電、通信等，為鄉村青年的日常生活和治理參與提供基礎生活保障。其次，優化設施布局，滿足多樣化需求。在公共設施布局上，應充分考慮鄉村青年的實際需求，如建立適合青年人的文化活動中心、圖書室、體育設施等，以滿足他們的精神文化需求。最后，引入市場機制，提升設施運營效率。在公共設施的建設和運營中，可以適度引入市場機制，吸引社會資本參與，通過公私合營、政府購買服務等模式，提升設施的運營效率和服務質量。

2.優化環境支持人才

首先，要珍惜青年人才，用好青年人才。支持青年人才在鄉村治理中、在符合政策環境的條件下大膽地開展治理工作。為青年人才創造一個寬松自由、可以大展身手的外部環境。其次，優化鄉村治理環境需要強化信息公開和透明度。鄉村治理中的決策、執行和監督等環節應該公開透明，讓鄉村青年能夠了解并參與其中。通過公開村務、財務等信息，讓鄉村青年對治理情況有清晰的了解，從而增強他們的信任感和歸屬感。最后，優化鄉村治理環境還需要加強外部支持與合作。政府、社會組織等加大對鄉村治理的支持力度，為鄉村青年提供必要的指導和資源支持，讓鄉村青年感受到有堅實的外部支持力量。

牢固鄉村青年助力鄉村治理的教育根基

1.強化技能培訓人才

針對鄉村治理的實際需求，開設相關課程，組織實踐活動，讓鄉村青年在實踐中學習和成長。通過提升鄉村青年的專業技能和實踐能力，他們能夠更好地滿足鄉村治理的需求。首先，技能培訓應緊密結合鄉村治理的實際需求。針對鄉村治理中的重點領域和關鍵環節，如農業技術、農村規劃、環境保護等，設計專門的培訓課程和實踐項目；邀請行業專家、技術能手等進行授課，讓鄉村青年掌握最新的知識和技能。其次，注重技能培訓的實用性和操作性。在培訓過程中，應注重理論與實踐相結合，通過案例講解、實際操作等方式，使鄉村青年深入理解和掌握所學知識；同時，加強現場教學和實習實訓，讓鄉村青年在實踐中鍛煉和提升技能水平。最后，建立健全技能培訓的長效機制。政府、社會組織和學校等應共同參與技能培訓，形成合力。

2.培育隊伍壯大人才

實施鄉村振興戰略，最關鍵的是要凝聚一批高素質的青年人才。只有將打造本土人才和吸引社會青年人才相結合，才能使鄉村振興獲得源源不斷的人力資源支持。

本地青年人才是鄉村持續發展的重要力量，青年創業者多聚焦在養殖業或種植業的下游產業鏈，很少參與高技術含量的上游深加工等高端領域的產業鏈。為此，各級政府應積極培養新型職業農民，構建一支具備本土特色的青年人才隊伍，要建立健全鄉村青年的職業教育體系，根據他們的不同能力和需求，進行針對性的再教育和培養。這樣，我們就能有針對性地培養出各類技術實用型人才、政治組織型人才和全面綜合型人才，真正為鄉村振興的發展提供人才保障。

總而言之，鄉村青年助力鄉村振興面臨諸多現實困境，需要在現有基礎上，進一步改善基礎設施，完善公共服務，延長產業鏈條，推動產業融合，優化扶持政策等，幫助新時代中國鄉村青年在鄉村振興的征程上發揮優勢，創造人生價值，實現人生目標。

（作者單位：鄭州職業技術學院電子商務學院）