竹山人為保河護湖建功立業（節選）

南水北調水源區蒼茫的群山、清澈的河流、碧藍的湖泊、翠綠的田園、亮麗的民居對北方人會產生什么樣的視覺沖擊力？參加“建設幸福河湖 碧水永續北送·當代作家南水北調水源地紀行”采風活動的作家，來自黃委《黃河 黃土 黃種人》期刊總編輯都瀟瀟在接受《十堰日報》記者采訪時這樣說道：

“這是我的詩與遠方。”

那么，北方人眼中的“詩與遠方”在南水北調水源區到底是如何形成的，水源區的人民是如何一步步營造的呢？筆者了解后，情不自禁地感嘆道：這是中國奇跡、中國樣板、中國速度，應該向為此作出一切的南水北調水源區人民致敬！

南水北調水源區有一座縣城叫竹山，位于湖北省十堰市。“竹山”，好養眼的一個名字，顧名思義，其名與植物竹子有關。此地古稱“上庸”，據記載，西魏廢帝元欽因境內茂林修竹，于是改名為竹山。它與聞名遐邇的神農架相毗鄰，是漢江最大的支流堵河發源地，位于南水北調水源區。近10年，位于水源區竹山縣的許多焦點、熱點與南水北調這項重大工程緊密相連。

你尊重自然、愛護自然，自然對你的回報就是善意的。南水北調水源區又被稱為北方的“水井”，竹山人尊重自然、愛護自然、保護自然，在實現“一泓清水永續北上”的工程中與水源區其他兄弟縣聯合作戰，最終實現既定目標。竹山人作為水源區人民在這項關系到國計民生永續項目中的一個縮影，他們到底是怎樣做的，讓水源區域變得山青、水潔、岸麗，世情也更溫暖的呢？

保河護湖的前期工作

成功的秘訣在不會改變的既定目標上，那就是保河護湖，利民送水。

竹山位于一片風水寶地之中，全縣境內有大小河流646條，全縣建成水庫66座、電站30座，總裝機容量82.96萬千瓦，水能資源開發利用率達87.4%。如此豐富的水資源是上蒼對竹山最大的恩賜。

北方缺水，使需求更新，責任增加。這里縱橫交錯的條條河流除了服務當地百姓外，已匯入北調的波濤向北方流淌了10年，并將滾滾不息地沿著既定的路線向前、向前，不斷地投入中華民族大家庭中北方兄弟姐妹的懷抱，為他們送去維持生命必不可少的水源。

江河湖泊與維持生命有關，國家在2016年出臺了河長制相關政策，所有的河流都有管理它們的“長官”，包括南水北調水源區的河流。這些河湖長由當地主要負責人兼任。2017年年底，竹山縣已全面建立河湖長制，且隨著機構的變化而調整。調整后，僅竹山縣就有河湖長363名，其中縣級12名、鄉級128名、村級223名。一個縣管理河湖的隊伍就如此龐大，必然在水源區碧水保衛戰中大顯威風，可列為竹山縣縣史上的重大事件，并每年持續不斷地記載下去。

光有眾多的兵力是遠遠不夠的，還要有相應的組織機構才能方便調配。竹山縣在12個河湖長制聯系單位都設立有分辦公室，還有17個鄉鎮河湖長制辦公室；對照部際聯席會議機制優化調整21個成員單位并明確相應職責，形成了全面推行河湖長制“1+12”“1+17”“1+21”的組織體系。

近幾年，竹山縣全面完成137條縣級河流劃界確權任務，形成“水利一張圖”成果，在沿河岸邊埋設了界樁，明確了河道管理范圍，為保護河流奠定了基礎。劃界確權明確了河流上下游的起點和終點，建立了跨界河湖“四聯”機制，劃定了河流左右岸的邊界，確定了河流的地理空間。

為更好地依法管理河湖，竹山縣相應增設了“河湖警長”制，建立實施“河湖長+檢察長”協作機制。在10年保護河湖的過程中，遇到法律糾紛時，相關律師、河湖檢察長、河湖警長就會登場。

近10年，竹山縣幾乎調動了社會各方力量參與這場保護好河湖生態環境、讓北方“水井”永遠清潔的持久戰。

竹山縣適時調整補充制定17項河湖長制制度性文件，讓所有的河湖長知責任、明責任，更好地負責任。有這么一支責任心極強，信心十足的專業隊伍在竹山縣守湖護河持久戰中當排頭兵，帶領眾多河湖長揚帆啟航，多高的浪頭也敢沖上去，多亂的急流險灘也敢駛過去，他們在河清湖綠的水域上揚起了勝利的戰旗，在這場大考中考了一個高分。

既然是保護大自然界的河流，人類就應該有針對性地對自然環境采取相應措施，有關人員對重點河流健康程度進行診斷。要診斷它們可真不容易，重點河湖就得一條河、一個湖地逐一進行檢視。雖然有衛星遙感監測與無人機巡視，大大減輕了檢視的工作強度，但許多地方人不親臨是無法發現問題的真實狀況，無法“對癥下藥”，所以邁開腳步人工巡河成為查險情、護河湖的規定動作。竹山縣12名縣級河湖長積極發揮頭雁作用，一有時間就邁開腳步帶頭巡河，如今巡河已實現常態化。巡河人員就是發現“敵情”的偵察兵，在持續開展的河湖保衛戰前期行動中功不可沒。

發現“四亂”問題，了解一個個“敵情”，僅是第一步，關鍵是如何各個擊破。對此，相關部門及時交辦屬地政府限期整改，只要是列入政府機關操作的眾人執行事件，都會公開相關信息，相關部門利用網絡每月通報河流問題排查及整改情況。

河湖長，不辭辛勞的河道保潔員，盡管他們的身份普通得不能再普通，但他們在河湖岸邊做出不平凡事跡。竹山縣河湖長制辦公室因勢利導地開展碧水保衛戰“示范建設行動”，宣傳基層巡河護河先進事跡，傳播管水護水好故事，讓更多的人效仿他們，打贏治水、護水持久戰。僅2020年碧水保衛戰“示范人物”評選中，竹山縣尖山河（竹坪段）陳家河村河道保潔員——陳貴義就是其中的杰出代表。

這位已近古稀之年的老支書從2018年至今一直擔任尖山河（竹坪段）陳家河村河道保潔員。陳貴義每天認真巡河，發現問題及時上報并跟蹤處理結果。他與陳家河村干部挨家挨戶進行宣傳，督促他們整改。碰到不聽勸告的人，他便拿出《竹坪鄉河湖長制宣傳手冊》耐心地進行解釋，義不容辭制止影響水環境的行為。陳貴義護河的決心與誠心誠意的行動感動了村民，他們不僅規范了自己對河流的行動，不少人還自發加入護河、治河的隊伍中來。

有一篇新聞報道這樣形容巖屋溝查芳雄為河道清理急先鋒。他堅持每周定期巡河、清理河道垃圾。冬天的河水冰冷刺骨，他穿上雨鞋在河里一走就是幾個小時，有時河水漫過膝蓋打濕鞋襪，冬天他腳上的凍瘡就沒有間斷過；夏日，炎炎烈日頂頭曬，為了清理河道他穿著不透氣的雨鞋，一趟清理下來，襪子都能擠出汗水來。不論氣候多么惡劣，他都堅守崗位，數年如一日，從未有過半句怨言。短短3年時間，巖屋溝河道從“白花花”一片河水渾濁，到河道兩邊綠草環繞河水清澈見底，離不開查芳雄的點滴付出。

對水源區的百姓來講，護水調水大事人人有責任。如何讓他們明其理，慎其行？發動、引導群眾最佳的辦法就是深入到群眾中，開展宣傳引導。竹山縣水利和湖泊局黨組書記、局長柏林曾召開相關會議，親自向各級河湖長、記者匯報竹山河湖長制工作推進情況，利用新聞媒體，加大對保護河湖的宣傳力度，提升群眾珍惜水資源、愛護水生態的意識。

竹山縣水利和湖泊局充分利用“世界水日”“中國水周”“世界環境日”等特殊節點，推動涉水法律法規進鄉村、進學校、進企業，加大水資源水生態水環境保護宣傳力度。同時，調動鄉村兩級干部的積極性。基層干部積極響應，擂鼓鎮還調動基層村干部逐一入戶簽訂村規民約，讓村民自覺保護維持生命、生態之水，維持北方生存狀態之水。

從建立河湖長、警長隊伍到制定相關制度，從巡河找病因到拿出藥方，從調動宣傳手段廣泛地發動群眾全員參加持久戰，達到讓群眾愛湖惜河行為常態化的目的，竹山縣10年來建設幸福河湖、保護北方水井的主要行動路線圖粗略地勾勒出來。更有責任心極強，信心滿滿的水利職工隊伍在保水護河、水土保持的持久戰中當排頭兵，竹山人終于開辟出一片天藍、山綠、水清、民樂的新天地，并立志確保一江清水向北流。

立志確保一江清水向北流

執著是人的一種意志，志比精金，心如磐石。朝著一定目標走去是“志”，一鼓作氣中途決不停止是“氣”，兩者合起來就是“志氣”，事業的成敗取決于此。凡事欲其成功，必將為之奮斗！竹山人在縣水利和湖泊局的領跑下，在護河、保水的持久戰中取得了令人矚目的業績。

堵河竹山段出境水質常年穩定在地表水II類標準以上，北方人喝上以竹山為代表的水源區調出的水，絕對會安心、放心、舒心！

竹山守湖護水改造生態環境直接受益人是自己。現在誰到竹山縣都會感到草木欣欣，青山起伏，綠水環繞，民居亮麗。但只有竹山人自己知道，護河保湖之程絕非一路平坦，山路崎嶇，世事艱難，他們要披荊斬棘！

護河保湖作為一場群眾運動，黨員的先鋒模范作用比什么都重要，竹山縣在打贏守河護湖這場攻堅戰時，共產黨員爭當排頭兵。

近年來，竹山縣水利部門在努力探索實施有溫度的水行政執法，督促當事人改正錯誤，按要求完成整改，對態度端正、積極配合調查、認真落實整改的，不予處罰。

為了保河護湖，竹山縣政府安排在全縣大中型庫區消落區建設物理隔離設施，堵河黃龍灘庫區文峰段沿著消落區淹沒線安裝了防護圍網，告訴百姓不要到圍網以外的河灘地上去種莊稼、放牛放羊，避免施化肥、牛羊糞便造成水質污染。他們還給村支“兩委”提建議，能不能在村內選擇一處比較偏僻的閑場，作為本村渣土堆放點。哪戶村民家里維修房屋產生的建筑渣土，哪個工地建設活動產生的施工棄土，都送到這個地方集中堆放，避免村民因找不到合適的地方堆放渣土，而出現將渣土傾倒在路邊、河邊、溝邊等隨處亂倒亂堆問題。

不光是當地百姓，凡是在河湖邊工作的人，都會自覺地加入守河護湖行列中來。在營造干凈、清潔南水北調水源區的大行動中，河湖兩邊不少企業都給予了大力支持，其中，在水源區施工的中國鐵建大橋工程局集團有限公司在處理施工違規環境制度問題時，表現出國有企業應有的責任擔當，竹山縣水利和湖泊局還專門寫了表揚信。

湖北星夢茶業有限責任公司坐落在文峪河畔，公司廠區與河道相伴為鄰。實施河湖長制以來，星夢茶業董事長林澤勝主動請纓認領文峪河圣水村轄區內河道，主動作為，對文峪河圣水村轄區內河道浪渣、泥漿進行全面清理。他每天安排專人巡河，把廠區衛生責任區延伸到了轄區河岸，定期組織開展大掃除。他親力親為，每周至少巡河一次，公司內部已經形成了“護河、愛河、清河”的濃厚氛圍。自參與企業河湖長工作以來，不但公司員工的愛護水環境意識得到進一步提升，也影響到周邊群眾積極參與，圣水村成為名副其實的圣水之村，村民的幸福指數明顯增強。

僅在6年的時間里，竹山縣結案非法占地、非法采砂、非法捕撈等涉河案件117起，縣水利和湖泊局參與辦理了多起，其中典型的要數竹山縣雙臺鄉漁塘村陳某清侵占河道違建房屋及構筑物案。該案件調查經歷了一個艱苦、漫長過程。

陳某清涉嫌侵占攔魚河河道實施違建行為案件，是竹山縣開展水政執法工作以來所面臨的棘手案件，得到多方關注，對水政執法水平更是一次嚴峻的考驗，縣水利和湖泊局考了一個高分。“在竹山縣水政執法實踐中具有里程碑意義。”這是水利人對自己的評價。

陳某清違建案得到徹底查處整治，竹山縣水利和湖泊局黨組的堅強領導起到了關鍵作用，他們是辦案人員堅強的后盾，確保最終取得完勝。

查處陳某清違建案到底有什么重要意義呢？河流是公共資源，從防洪角度看，河流是生命通道；從資源角度看，河流是水資源載體；從生態角度看，河流是水生生物的棲息繁衍場所。

竹山縣水利和湖泊局的同志僅是南水北調水源區人民惜水節水、守河護湖全員行動的一個縮影，他們與竹山人民一起營造出北方人眼中的“詩與遠方”。竹山人民與水源區人民一起繼續擔負起水源區守湖護河的責任，確保“一渠清水永北上，潤澤北方千萬家”！