我國電動(dòng)摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度解讀

摘 要：本文對(duì)目前我國電動(dòng)摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策與電動(dòng)摩托車產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度進(jìn)行了詳細(xì)解讀，重點(diǎn)介紹了電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入審批和監(jiān)督管理制度，以及電動(dòng)摩托車產(chǎn)品CCC認(rèn)證流程、型式試驗(yàn)、工廠檢查、獲證后監(jiān)督等強(qiáng)制認(rèn)證制度，以便電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)完成生產(chǎn)準(zhǔn)入與產(chǎn)品認(rèn)證工作。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)摩托車，生產(chǎn)準(zhǔn)入，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.24.029

電動(dòng)摩托車是指由電力驅(qū)動(dòng)的摩托車，按車輪布置分為電動(dòng)三輪摩托車和電動(dòng)兩輪摩托車。按電機(jī)功率和車速分為電動(dòng)摩托車與電動(dòng)輕便摩托車。其中，設(shè)計(jì)最大車速大于50 km/h，電機(jī)的最大連續(xù)額定功率總和大于4 kW為電動(dòng)摩托車，按車型分類可分為正三輪電動(dòng)摩托車、邊三輪電動(dòng)摩托車與兩輪普通電動(dòng)摩托車；設(shè)計(jì)最大車速不大于50 km/h，電機(jī)額定功率總和不大于4 kW為輕便電動(dòng)摩托車，按車型分類可分為電動(dòng)正三輪輕便摩托車與電動(dòng)兩輪輕便摩托車[1]。

電動(dòng)摩托車與電動(dòng)自行車均由電力驅(qū)動(dòng)，目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)主要從車速、質(zhì)量、蓄電池與電機(jī)參數(shù)予以區(qū)分。符合以下要求屬于電動(dòng)自行車：一是電動(dòng)自行車具有腳踏騎行的能力；二是電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不超過25 km/h，當(dāng)車速超過25 km/h時(shí)電動(dòng)機(jī)不會(huì)輸出動(dòng)力；三是電動(dòng)自行車整車質(zhì)量不大于55kg；四是電動(dòng)自行車蓄電池標(biāo)稱電壓不大于48 V；五是電動(dòng)自行車電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率不大于400W[2]。不屬于電動(dòng)自行車且不屬于專供殘疾人駕駛的機(jī)動(dòng)輪椅車輛可列入電動(dòng)摩托車分類。

1 電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入政策

2018年工業(yè)和信息化部發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》。同時(shí)，2002年公布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》廢止。

電動(dòng)摩托車在新的管理辦法中屬于摩托車類，依據(jù)相關(guān)規(guī)定其生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件如下：

1.1 電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件

電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入應(yīng)具備以下條件：首先，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格并具有必要的生產(chǎn)能力與條件，如生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量設(shè)備與工藝裝備等；其次，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)管理體系與質(zhì)量管理體系；最后，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有生產(chǎn)電動(dòng)摩托車的技術(shù)開發(fā)能力，生產(chǎn)的電動(dòng)摩托車產(chǎn)品應(yīng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交相關(guān)材料，包括但不限于企業(yè)基本信息、生產(chǎn)能力與條件說明、管理體系文件、技術(shù)開發(fā)能力說明以及產(chǎn)品符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

1.2 電動(dòng)摩托車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件

電動(dòng)摩托車產(chǎn)品準(zhǔn)入應(yīng)具備以下條件：首先，電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)必須已經(jīng)取得了道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入資格。其次，電動(dòng)摩托車產(chǎn)品應(yīng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部發(fā)布的安全技術(shù)條件。電動(dòng)摩托車產(chǎn)品申請(qǐng)準(zhǔn)入應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交相關(guān)材料，包括但不限于產(chǎn)品介紹與主要技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)報(bào)告等。

1.3 電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審批與監(jiān)督管理

工業(yè)和信息化部收到電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，確認(rèn)符合規(guī)定形式后予以受理并委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)企業(yè)政策的符合性、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力和條件、產(chǎn)品符合性、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品售后服務(wù)能力六個(gè)方面。工業(yè)和信息化部依據(jù)審查結(jié)果決定是否予以準(zhǔn)入，決定準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)會(huì)以公告形式向社會(huì)發(fā)布，電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準(zhǔn)入后即獲得了生產(chǎn)電動(dòng)摩托車產(chǎn)品的資格。同時(shí)，工業(yè)和信息化部對(duì)電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理，對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)會(huì)被責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不合格的企業(yè)會(huì)被撤銷準(zhǔn)入資質(zhì)。

2 電動(dòng)摩托車產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度

目前，我國依據(jù)CNCA-C11-02：2021《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則摩托車》以及CQC-C1102-2021《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則摩托車》對(duì)電動(dòng)摩托車產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

2.1 電動(dòng)摩托車認(rèn)證模式與認(rèn)證單元

目前，我國電動(dòng)摩托車CCC認(rèn)證模式主要有基本模式與單車認(rèn)證模式兩種[3]。基本認(rèn)證模式需進(jìn)行型式試驗(yàn)、初始工廠檢查以及獲證后監(jiān)督。電動(dòng)摩托車認(rèn)證采取基本認(rèn)證模式時(shí)，認(rèn)證單元應(yīng)根據(jù)車輛類型與技術(shù)參數(shù)進(jìn)行劃分，同一認(rèn)證單元可一并進(jìn)行認(rèn)證委托。其中，同一認(rèn)證單元是指生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)者相同、車輛類型、車輛結(jié)構(gòu)相似、工作原理相同、具有相同的型式名稱。單車認(rèn)證模式要求對(duì)每輛電動(dòng)摩托車均進(jìn)行型式試驗(yàn)，單車認(rèn)證模式不需要進(jìn)行工廠檢查。單車認(rèn)證采取一車一認(rèn)證單元，依據(jù)車輛識(shí)別代號(hào)與車輛型號(hào)進(jìn)行認(rèn)證委托。

2.2 電動(dòng)摩托車認(rèn)證流程

電動(dòng)摩托車申請(qǐng)CCC認(rèn)證首先應(yīng)確認(rèn)認(rèn)證車型的車輛類型及單元?jiǎng)澐植⑻峤徽J(rèn)證委托書。認(rèn)證申請(qǐng)受理后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)制定具體的認(rèn)證實(shí)施方案并通知申請(qǐng)人，認(rèn)證實(shí)施方案通常包括所采用的認(rèn)證模式、需要提交的申請(qǐng)資料清單、型式試驗(yàn)送樣要求、委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息、認(rèn)證流程及時(shí)限等。認(rèn)證實(shí)施方案確認(rèn)后隨即開展型式試驗(yàn)以及初始工廠檢查[4]。當(dāng)型式試驗(yàn)與初始工廠檢查的結(jié)果評(píng)定均為合格時(shí)，電動(dòng)摩托車可獲得CCC認(rèn)證證書。電動(dòng)摩托車基本認(rèn)證流程如圖1所示，單車認(rèn)證流程如圖2所示。

2.3 電動(dòng)摩托車型式試驗(yàn)

電動(dòng)摩托車CCC認(rèn)證申請(qǐng)資料審核通過后認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)制定型式試驗(yàn)方案，型式試驗(yàn)的方案包括樣品要求、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試項(xiàng)目以及實(shí)驗(yàn)室相關(guān)信息等。承擔(dān)型式試驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室由認(rèn)監(jiān)委指定，認(rèn)證委托人在指定的范圍內(nèi)可自主選擇。當(dāng)型式試驗(yàn)項(xiàng)目不合格時(shí)，允許認(rèn)證委托人對(duì)不合格進(jìn)行分析整改，并在整改后重新送樣進(jìn)行復(fù)試，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室會(huì)將相關(guān)情況通報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并重新確認(rèn)型式試驗(yàn)方案。電動(dòng)摩托車全部型式試驗(yàn)項(xiàng)目合格，型式試驗(yàn)結(jié)果方為合格。電動(dòng)摩托車基本認(rèn)證模式與單車模式的型式試驗(yàn)項(xiàng)目見表1。

2.4 電動(dòng)摩托車初始工廠檢查

目前，為了確定電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力與產(chǎn)品一致性，確保電動(dòng)摩托車產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，我國采取了電動(dòng)摩托車初始工廠檢查制度。一般而言，電動(dòng)摩托車型式試驗(yàn)合格后認(rèn)證機(jī)構(gòu)才會(huì)安排進(jìn)行初始工廠檢查，但根據(jù)認(rèn)證委托人需要也可以申請(qǐng)初始工廠檢查與型式試驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行[5]。

初始工廠檢查依據(jù)CNCA-00C-005《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則工廠質(zhì)量保證能力要求》、CNCA-00C-006《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則工廠檢查通用要求》等文件要求制定檢查方案。認(rèn)證委托的電動(dòng)摩托車產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工場(chǎng)所均應(yīng)在初始工廠檢查方案覆蓋的范圍內(nèi)，初始工廠檢查一般由認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派CCC認(rèn)證工廠檢查員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的工廠質(zhì)量保證能力檢查，工廠檢查員會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施環(huán)境、工藝流程、質(zhì)量控制等進(jìn)行審查，通過文件資料審核、現(xiàn)場(chǎng)查看、必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣送檢等方式，評(píng)估企業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。此外，電動(dòng)摩托車產(chǎn)品一致性檢查主要是核實(shí)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、結(jié)構(gòu)、重要部件（如電動(dòng)機(jī)、蓄電池、控制器等）與型式試驗(yàn)報(bào)告中的一致性。產(chǎn)品一致性檢查是CCC認(rèn)證工廠檢查中的關(guān)鍵，如果產(chǎn)品一致性出現(xiàn)問題，通常會(huì)直接導(dǎo)致認(rèn)證不通過。

2.5 電動(dòng)摩托車認(rèn)證證書與一致性證書

電動(dòng)摩托車產(chǎn)品通過型式試驗(yàn)與初始工廠檢查后可獲得CCC認(rèn)證證書。CCC認(rèn)證證書的有效期為五年，通過單車認(rèn)證的認(rèn)證證書有效期為六個(gè)月，且單車認(rèn)證證書有車輛識(shí)別代號(hào)，并注有“單車認(rèn)證”標(biāo)識(shí)。每一輛獲得CCC認(rèn)證證書的電動(dòng)摩托車都應(yīng)明示認(rèn)證產(chǎn)品的相關(guān)信息，須制作車輛一致性證書并附在隨車文件中。同時(shí)，車輛一致性證書的式樣及參數(shù)須提交給認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案。

3 結(jié) 語

綜上所述，電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)須滿足生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，并經(jīng)工業(yè)和信息化部審查、批準(zhǔn)、備案，獲得電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入資格。同時(shí)，電動(dòng)摩托車產(chǎn)品須通過CCC認(rèn)證，獲得CCC認(rèn)證證書。并將獲證的電動(dòng)摩托車產(chǎn)品檢驗(yàn)資料、主要技術(shù)參數(shù)、技術(shù)功能等提交工業(yè)和信息化部申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入。生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)生產(chǎn)電動(dòng)摩托車后生產(chǎn)的電動(dòng)摩托車方可在中國市場(chǎng)銷售。

參考文獻(xiàn)

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[3]紀(jì)翔，袁萬里，左友康，等.我國進(jìn)口摩托車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度解讀（1）[J].摩托車技術(shù)，2020，8（29）：35.

[4]吳南，郝鑫瑞.電動(dòng)摩托車產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證綜述[J].摩托車技術(shù)，2011，4（30）：33.

[5]紀(jì)翔，袁萬里，左友康，等.我國進(jìn)口摩托車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度解讀（2）[J].摩托車技術(shù)，2020，9（29）：35.

作者簡介

楊杰，通信作者，碩士，高級(jí)工程師，主要從事機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證研究工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）

基金項(xiàng)目：本文受海關(guān)總署科研項(xiàng)目“RCEP框架下電動(dòng)摩托車技術(shù)貿(mào)易壁壘及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023HK033）資助。