推動(dòng)廊坊產(chǎn)才融合，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“人才引領(lǐng)”時(shí)代，越來(lái)越多的省市開始意識(shí)到，人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，人才與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力?！独确皇袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開人才的支撐，只有推動(dòng)人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”、人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才的互促共贏。本文以改革創(chuàng)新人才政策和體制機(jī)制為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，分析了廊坊市在產(chǎn)才融合方面存在的問(wèn)題，并提出了一系列推動(dòng)廊坊市產(chǎn)才融合的策略。

一、產(chǎn)才融合的理論基礎(chǔ)

產(chǎn)才融合理論源于產(chǎn)業(yè)聚集與人才聚集理論。產(chǎn)業(yè)聚集與人才聚集相互催生、相互驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和聚集能夠引起人才的流動(dòng)與聚集，而人才的聚集又能反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的聚集。產(chǎn)業(yè)集群不僅為人才提供了大量的工作機(jī)會(huì)和較高的收入，還有利于培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)人才聚集，從而形成產(chǎn)才相互融合、相互促進(jìn)的良好局面，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、廊坊市產(chǎn)才融合的基本情況

（一）廊坊市產(chǎn)才融合的有利條件

為落實(shí)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才的引育和支持力度，廊坊市制定了“廊才工程”“人才十條”“六項(xiàng)行動(dòng)”等措施，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步吸引京津科技成果在廊轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施》《廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)高層次人才試行辦法》等配套政策，還與北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)共同簽署了“通武廊”區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范合作協(xié)議。除此之外，廊坊市聚焦“產(chǎn)才融合”，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、構(gòu)建人才引進(jìn)平臺(tái)、推動(dòng)科研院所和企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等方式，為企業(yè)各類科技成果的轉(zhuǎn)化和新材料、高端制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持，形成了較為完善的人才引進(jìn)政策體系，激活了產(chǎn)才融合發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人才的“引、育、用、留”，以及“以產(chǎn)業(yè)引人才、以人才興產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。

（二）廊坊市產(chǎn)才融合發(fā)展存在的問(wèn)題

1.在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期面臨較大壓力

近年來(lái)，廊坊市大力關(guān)停高耗能、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期。然而，受各種因素的影響，廊坊市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期面臨著一定壓力，存在新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不夠高、綠色發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題。因此，其新動(dòng)能和新質(zhì)生產(chǎn)力的培育仍需一定時(shí)間。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下人才缺口較大

第一，隨著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化，廊坊市對(duì)各類人才的需求量也逐漸增加。然而，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和高污染高耗能企業(yè)的關(guān)停搬遷，可能會(huì)導(dǎo)致人才外流。

第二，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立，都需要大量的管理型、創(chuàng)新型和高技能人才。除此之外，廊坊市還需要一批高精尖人才、領(lǐng)軍人才來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和培育特色產(chǎn)業(yè)，而這樣的人才相對(duì)短缺。

第三，廊坊市的制造類企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)體系中加工制造環(huán)節(jié)，難以提供高附加值服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在規(guī)模和層級(jí)上較弱，難以向制造類企業(yè)輸送技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素。這些都降低了其對(duì)高層次人才的吸引力。

3.區(qū)域人才布局不合理

京津冀是全國(guó)人才高地，但受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、公共服務(wù)水平、區(qū)位交通等因素的影響，該區(qū)域內(nèi)的人才分布與流動(dòng)不均衡，人才“極化現(xiàn)象”較為突出。

三、推動(dòng)廊坊市產(chǎn)才融合的策略

（一）抓住歷史機(jī)遇，打造產(chǎn)才融合產(chǎn)業(yè)園

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，廊坊市需要抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，以推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，積極承接北京非首都功能。同時(shí)，廊坊市要以打造世界一流的產(chǎn)才融合產(chǎn)業(yè)園為抓手，以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，以建造航空城為核心，打造國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)新高地，創(chuàng)建集物流、航空航天、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)于一體的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，并積極推進(jìn)三河、霸州、固安、文安、永清等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造高水平、國(guó)際一流的產(chǎn)才融合產(chǎn)業(yè)園，匯聚整合以人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)為中心的科技創(chuàng)新資源，吸引高層次人才、龍頭企業(yè)、各大高校和科研院所到產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的深度融合，打造高端人才技術(shù)聚集高地。此外，廊坊市要大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)老、高端現(xiàn)代智能制造、航空裝備制造、新一代電子信息等高端產(chǎn)業(yè)，打造特色科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）打造新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境

廊坊市要以推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放性，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力，以創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

一方面，廊坊市要加大對(duì)新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，實(shí)施重大人才工程，建立重點(diǎn)行業(yè)、新型行業(yè)專家智庫(kù)，并創(chuàng)建科技交易市場(chǎng)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和新型技術(shù)研究院，從而促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚和科技成果的轉(zhuǎn)化。

另一方面，廊坊市要制定相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和專利發(fā)明的保護(hù)，并同步宣傳推介廊坊人才激勵(lì)政策和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而吸引更多人才、技術(shù)、創(chuàng)新成果服務(wù)于廊坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使人才精準(zhǔn)對(duì)接本市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納人才、以人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)才融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間人才資源的互通共享

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，廊坊市要加強(qiáng)與京津高水平高校、科研院所、企事業(yè)單位、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，圍繞人才培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，大力推進(jìn)校地、校企合作模式，推動(dòng)區(qū)域教育科研資源的共建共享、人才培養(yǎng)的協(xié)同發(fā)力，建設(shè)更多高水平、有特色的學(xué)科和專業(yè)，并加大對(duì)創(chuàng)新人才、高端人才、高技能人才的引進(jìn)力度，以滿足新能源、大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新型人才和專業(yè)型人才的需求。同時(shí)，廊坊市可以定期舉辦廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、高端人才招聘交流會(huì)等活動(dòng)，積極推進(jìn)跨區(qū)域人力資源交流協(xié)作，并通過(guò)新媒體發(fā)布廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策等信息，宣傳推廣廊坊的人才發(fā)展環(huán)境和人才政策。此外，廊坊市還可以設(shè)立廊坊駐京津“雙招雙引”工作站，推動(dòng)一站式人才服務(wù)體制建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才政策、人才資質(zhì)、人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，從而促進(jìn)區(qū)域人才一體化發(fā)展，不斷優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，持續(xù)釋放人才協(xié)同動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的人才驅(qū)動(dòng)力。

（四）拓寬人才引育渠道，多層次吸引人才

第一，廊坊市應(yīng)秉承“不求常在、但求常來(lái)”“不求我有、但為我用”的人才理念，建立人才引進(jìn)項(xiàng)目化管理機(jī)制，通過(guò)專家院士工作站、人才驛站、候鳥專家等多種形式，邀請(qǐng)高層次人才來(lái)本市咨詢授課、提供技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)行科研攻關(guān)，從而為廊坊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃提供人才支撐。相關(guān)企業(yè)可以在高校和科研院所集中地區(qū)打造“人才飛地”或建立人才工作站，形成“工作生活在外地，成果貢獻(xiàn)在廊坊”的模式。

第二，廊坊市可以創(chuàng)建統(tǒng)一的廊坊優(yōu)秀人才信息庫(kù)，重點(diǎn)關(guān)注廊坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才，每年定期舉辦論壇活動(dòng)，積極推介廊坊，吸引廊坊名人、企業(yè)家、科研人員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極為廊坊招才引智、建言獻(xiàn)策；在每年寒暑假有計(jì)劃地開展“廊坊學(xué)子深入了解廊坊”活動(dòng)，組織他們進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在重點(diǎn)企業(yè)開展研學(xué)、實(shí)習(xí)活動(dòng)，吸引在外地就讀的廊坊優(yōu)秀大學(xué)生在家門口就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

第三，廊坊市可以實(shí)施企業(yè)家培育工程，將人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)銜接，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)一批懂工業(yè)、善管理的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，并支持企業(yè)建立首席技師、特聘技師等制度，鼓勵(lì)技能人才繼續(xù)學(xué)習(xí)，從而為廊坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

（五）構(gòu)建產(chǎn)才融合工作新格局，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

（1）形成產(chǎn)才融合工作合力。廊坊市應(yīng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量和用人單位廣泛參與的產(chǎn)才融合工作新格局，共同推進(jìn)產(chǎn)才融合戰(zhàn)略的發(fā)展。

（2）充分發(fā)揮市場(chǎng)資金作用。廊坊市可以通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、“種子”基金等方式，吸引市場(chǎng)和社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，從而促進(jìn)人才、資本和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

（3）建立人才投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。廊坊市可以研究制定支持領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策和激勵(lì)政策，建立與人才投入機(jī)制相匹配的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，以降低人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（六）完善人才服務(wù)保障，營(yíng)造良好環(huán)境

廊坊市可以通過(guò)完善一站式服務(wù)平臺(tái)和信息化系統(tǒng)，提供人才認(rèn)定、待遇落實(shí)、政策咨詢等“一攬子”服務(wù)，優(yōu)化對(duì)人才的服務(wù)，讓人才“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。同時(shí)，廊坊市應(yīng)為各類人才尤其是高層次人才提供學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位鍛煉的機(jī)會(huì)，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，并提供人才驛站服務(wù)，廣泛開展交友會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、讀書會(huì)等交流活動(dòng)，構(gòu)建休閑娛樂空間、文化藝術(shù)空間，讓人才感受廊坊引才的誠(chéng)意。

四、結(jié)語(yǔ)

2024年，廊坊市確定了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以及加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。然而，當(dāng)前廊坊市正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期，面臨著人才缺口大、人才分布區(qū)域不均衡等挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，廊坊市要樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化全局觀念，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，下好京津冀人才一體化發(fā)展“一盤棋”，緊緊牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，建成世界高端人才聚集區(qū)，以高端智能產(chǎn)業(yè)聚集高端人才，以高端人才引領(lǐng)未來(lái)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)才融合動(dòng)能持續(xù)釋放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

【基金課題：2024年度廊坊哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題“推動(dòng)廊坊產(chǎn)才融合促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的研究”（課題編號(hào)：2024088）】

（作者單位：河北省廊坊水文勘測(cè)研究中心）