高質量發展下的國有企業內部審計新發展

國有企業的內部審計工作在十四五階段需要全面落實黨中央和國務院針對國有企業審計工作加強所提出的各項決策以及具體工作任務要求。本文基于高質量發展背景下的國有企業內部審計工作全新發展的策略，研究簡單分析了國有企業革新發展的政策跟蹤、經濟責任、內部控制、績效考核等方面的審計工作使命，針對高質量發展背景下國有企業審計工作出現的全新要求，結合目前國有企業在審計工作實踐過程中體現在審計整改工作以及審計覆蓋范圍等方面的問題提出了相應的對策。

以目前我國國有企業審計工作的高質量發展來看，審計署分別針對國有企業的組織領導、機制建設、履職保障等層面以政策文件的形式給出了十分明確的規定。從某種程度上看，國有企業內部審計工作的落實和優化能夠幫助國有企業的領導層人員在思想層面全面了解國有企業在具體運行過程中有可能會存在著各種不足及時地進行改正，保障內部審計工作職能能夠在國有企業業務運營發展過程中全面體現。本文基于高質量發展背景下對于國有企業的審計工作提出的各項全新要求以及使命方面的變化，提出了我國國有企業內部審計工作適應高質量發展要求逐步優化的策略，為今后我國國有企業內部審計工作的不斷調整以及進步提供參考。

國有企業內部審計工作革新發展的全新使命

政策跟蹤審計 在我國經濟高質量發展的大背景下，黨中央對于國有企業的內部審計工作提出了更為明晰且高質量的要求，國有企業同樣需要將黨中央和國家出臺的各項重大政策文件真正在工作中全面落實，并保障貫徹落實情況審計，這是國有企業內部審計在新階段必須承擔的重要使命。我國進入后疫情時代后，國有企業需要在保障日常生產業務經營工作穩步推進的同時，落實國家有關疫情防控方面的多項政策，并真正意義上實現兩項工作的同步發展。

經濟責任審計 在帶有中國特色的國有企業監督體系中，經濟責任審計是重要組成部分，對于國有企業內部權力的運行監督和制衡的作用明顯。現如今，我國國有企業在十四五規劃的大背景下，需要將我國提出的2035年遠景目標作為發展機遇，對國有企業發展過程中的領導干部經濟責任給予重點關注，并且推進國有企業資產的合理管理以及增值保值工作的實施，確保國有企業能夠將我國現行的各項重大法規政策全面落實，配合內部控制體系的建立，將中央的8項規定精神等方面的監督檢查工作全面實施，保障國有企業的各級領導干部和基層人員能夠始終遵循我國現行法律體系以及政策制度的要求。

內部控制審計 對于國有企業而言，如果內部組織想要發揮免疫系統的功能，則必須依賴于內部控制工作的完善，而內部審計則是其中最為核心的部分。國有企業的內部審計工作需要始終以問題和目標作為導向，更好地發揮該項工作在維度拓展和高度引領等方面的作用，將國有企業發展過程中的風險面不斷揭示，進一步強化國有企業在風險監測預警等方面的工作能力水平，以此為國有企業后續的風險防范提供相應成本較低的可操作的建議，促進國有企業管理工作的精細化發展以及風險抵抗能力的逐步提高。

績效考核審計 在十四五階段，我國經濟社會發展的主題已經轉變為高質量發展，國有企業必須在日常業務經營管理工作中始終關注企業經營效益的提升。同樣國有企業內部審計工作需要始終圍繞我國經濟社會發展的核心主題，對于國有企業三項制度改革工作深化取得的具體成效持續進行檢驗，對國有企業發展過程中的KPI指標給予重點關注，對于業務經營發展過程中出現的各種問題和主要矛盾，需要結合其真實狀況以及經濟社會發展的要求，提出各種針對性以及操作性較強的策略，確保我國國有企業能夠逐漸向著高質量方向發展。

高質量發展背景下針對國有企業審計工作提出的新要求

第一，在內部形成集中且統一的審計監督工作體系，并以此強化內部審計監督工作效能。以我國現行的《審計法》相關條文來看，國有企業內部的審計工作需要始終堅持黨組織在審計工作方面的領導，并形成相對較為完善的符合企業發展需求的審計監督工作體系，將國有企業的內部和社會審計工作的作用全面進行發揮，需要在與國家和監督審計形成監督工作合力的前提下，發揮國有企業內部審計工作在促進企業發展和經濟社會高質量發展方面的重要作用。

第二，以相對較為完善的領導機制為國有企業內部審計工作的獨立性提供必要的保障。國有企業需要嚴格與我國現行的法律條文內容以及政策方面的要求對接，形成相對較為完善的內部審計工作制度，并強化在內部審計工作方面的領導作用，確保內部審計工作可以在企業的黨委和董事會直接領導下落實各項工作內容，配合約束和工作保護機制的建立，能夠進一步維護國有企業內部審計工作的權威性。

第三，審計監督機制的建立促使國有企業不得不提高內審工作質量。審計機關必須針對目標工作單位的內部審計工作給予業務方面的監督或者是指導，具體包括了相關制度的實際發展狀況以及審計工作的具體落實狀況，監督的方法可以分為專項日常以及審計項目監督等。在這種情形下，國有企業內部審計工作的體制機制將會逐漸向著健全方向發展。

當下國有企業審計工作實踐中暴露出的不足

審計整改實施不到位結果運用不到位 我國國有企業的內部審計工作必須以完善的工作機制和制度體系作為出發點。隨著我國國有企業改革以及國家的審計管理工作體系方面改革工作的不斷深化，國有企業有關內部審計的工作機制和管理制度體系已經逐漸趨向完善，并且大部分國有企業都已經建立并落實了審計整改的跟蹤落實工作機制。但在具體實踐中，部分國有企業的領導人員在思想方面對于內部審計工作取得的具體成果重視程度相對較低，對于審計整改意見的具體落實沒有明確地表達支持態度，最終得出的內部審計工作結果與相關人員的績效獎懲以及整改狀況都未能進行全方位的結合。

審計覆蓋范圍狹窄工作時效需要改進 縱觀我國國有企業的具體發展現狀，部分國有企業在其內部審計工作實踐的過程中，工作重心集中在財務審計方面，范圍適當有所擴張，具體可以分為業務、財務、經濟責任審計等多種內容。實際上，隨著我國國有企業在三項制度改革工作方面的持續深化以及國內各種安全生產事故的高頻率發生，部分國有企業在其審計年度工作計劃中尚未將績效審計、安全審計等工作內容納入其中，甚至部分國有企業考慮到自身的經營特點，每年需要實施的工程項目數量較多，忽視了對于工程開展審計以及安全生產方面的審計工作，僅僅是依賴于外部審計工作機構落實竣工決算等多項工作內容，從某種程度上，對于國有企業的內部審計監督工作作用將會產生明顯的削弱。部分國有企業領導層在思想方面始終是將經濟效益作為企業業務經營工作的核心內容，內部審計工作處于一種邊緣化和透明化發展現象，甚至于部分國有企業的負責人并未針對內部審計工作召開集體會議進行學習，內部審計工作通常是在業務工作結束之后方能夠落實業務審計工作，而在領導人員真正離任時才能夠落實經濟審計，是一種偏向事后的審計監督，這將會直接影響到內部審計工作的時效性。

高質量發展背景下國有企業審計工作優化的策略

內審質量提升強化審計結果運用 國有企業需要對審計整改工作的責任全面進行落實，在將三位一體整改責任工作機制全面落實的過程中，被審計單位的主要負責人是整改工作的第一負責人，也是被審計單位內部工作整改的主要責任主體。相關職能部門對其管轄工作領域內的各種問題具有整改落實的工作責任，國有企業的內部審計機構需要對其監督檢查職能全面履行，配合跟蹤審計的實施和強化，針對已有的問題清單銷號制度逐漸進行完善。國有企業需要對整改考核工作機制的建立逐步進行探索，并將整體的審計工作整改作為領導干部在考核任免獎懲等方面必不可少的重要指標。國有企業需要在內部審計工作優化的過程中，對審計工作和內部控制建設二者融合發展，針對國有企業在業務經營和內部審計工作中出現的各種普遍和典型性問題及時召開工作會議進行研究分析，確保能夠對內部已有的內部控制工作體系框架逐步進行完善。國有企業需要建立一個點面結合的具體工作模式，真正做到審計一個促進一片的規范化發展，杜絕各種問題二次甚至多次發生，對于國有企業管理中的各種潛在風險有效化解，將內部審計工作預防各種問題和風險發生方面的作用全面發揮。

內部審計從事后向全過程轉變 國有企業的內部審計工作需要從之前的定期集中檢查工作逐漸轉變為長效工作機制的建立，從之前事后傾向明顯的檢查工作逐漸轉變為全過程的監管工作。國有企業為了強化對于重大項目實施過程中的監管工作力度，國有企業內部設置的審計部門需要將各種審計的工作關口逐漸前移，確保對各種重大項目落實全過程跟蹤審計，做到及時發現問題，防范各種風險的發生，保障項目的經濟效益能夠達到最佳水平，推動各項重大項目建設工作的規范化、順序化推進。國有企業內部的審計工作部門需要在外派監事的委派和日常管理工作等方面負有相應的工作職責，對于外派監事工作制度不斷進行完善，將監事工作的優勢在工作實踐的過程中全面進行落實，對企業的決策管理等方面工作深入參與，第一時間將內部審計工作部門將任職企業做出的各項經營決策及時進行報告，同時內部審計部門需要定期對外派監事進行評價考核，保障外派監事能夠成為全過程審計工作落實不可或缺的重要載體。

我國國有企業的內部審計工作在經濟社會高質量發展的背景下，必須關注自身在內部控制、經濟審計等多方面的使命承擔以及工作職責實施。國有企業需要在關注內部審計工作質量提升的過程中，對于最終的工作結果應不斷進行完善，配合全過程內部審計工作的實施以及相關制度體系的持續發展和完善，確保國有企業的內部審計工作固有作用能夠全面發揮。