淺析美軍標準化工作體系及我國軍用標準化工作發(fā)展的思考

關(guān)鍵詞：美軍標準化，標準化，標準化體系，標準化發(fā)展

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.013.044

0 引言

美軍標準作為世界上具有先進性、權(quán)威性的軍用標準化文件，備受各國關(guān)注和引用。自20世紀90年代以來，美國對軍用標準化工作進行的一系列改革，使其軍用標準化工作體系日趨完善，標準內(nèi)容不斷豐富，技術(shù)方案日益先進[1-3]。美國國防部通過采用成熟的商用產(chǎn)品和技術(shù)并大量應(yīng)用非政府組織或協(xié)會的標準，大大提高武器裝備的通用性和相互操作性，從而降低了研制和使用成本。美軍標準化工作的改革不僅進一步推動了軍民技術(shù)交叉融合的快速發(fā)展，還提高了軍品從研制到應(yīng)用的效率，其改革的成功經(jīng)驗和有益做法，對進一步推動我國軍民標準化工作的互通互建，具有重要的借鑒意義和參考價值。

1 美國軍用標準化工作現(xiàn)狀

1.1 管理架構(gòu)

美軍標準化工作初期由各軍種獨自管理，后經(jīng)改革優(yōu)化，逐步明確了由美國國防部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的地位，形成了現(xiàn)在集中管理、逐級推進、分步落實的管理體系，其管理架構(gòu)如圖1所示[4]。國防部是美軍標準化的頂層管理機構(gòu)，通過國防標準化計劃（DSP）對軍用標準化工作實行集中統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控。由國防部標準化執(zhí)行官、國防部組成部門標準化主管、負責(zé)采辦與保障的國防部副部長委派的代表以及國防標準化計劃辦公室主任等組建國防標準化委員會，協(xié)助制定并組織實施軍用標準化政策與程序，規(guī)劃戰(zhàn)略方向，協(xié)調(diào)解決全局問題或部門間存在的問題[5]。軍用標準化具體工作由國防部標準化執(zhí)行官和國防標準化計劃辦公室負責(zé)，國防部各部門標準化辦公室在上述兩個機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定本部門標準化政策與程序并監(jiān)督其貫徹實施，分配下屬單位的標準化職責(zé)并組織開展相關(guān)工作。近年來，為滿足聯(lián)合作戰(zhàn)中裝備協(xié)同發(fā)展的需要，美國國防部又組建了多軍種的聯(lián)合標準化機構(gòu)，針對涉及多軍種研制、使用和采購的產(chǎn)品，進行標準化工作的統(tǒng)一決策和管理。陸海空三軍和國防后勤局的標準化辦公室保證標準化的方針、政策、程序在本部門內(nèi)得到全面徹底的實施，向國防部報告本部門解決不了而需要國防部解決的問題，指定本部門標準化單位（DSA）作為本部門相關(guān)領(lǐng)域標準化技術(shù)總歸口，協(xié)調(diào)解決基層單位解決不了的問題，同時，指定文件管理單位（DMA）、標準化主持單位（LSA）以及項目縮減單位（IRA）。目前，美軍標準化工作體系中包含上百個標準化主持單位、文件管理單位和項目縮減單位，開展標準化的具體工作。

1.2 文件體系

美軍標準化文件基于《聯(lián)邦供應(yīng)分類》中的78大類、643小類的分類編碼（FSC）進行申請立項和批準發(fā)布[6]，主要是各類軍用裝備、其配套產(chǎn)品，以及軍用物資的性能標準和產(chǎn)品規(guī)范，內(nèi)容規(guī)定了軍用產(chǎn)品的性能、質(zhì)量要求和檢驗驗收準則。國防部各部門及相關(guān)單位等均按照上級所分配的FSG類別，在職責(zé)范圍內(nèi)履行標準化職能。同時，美國采購精簡和標準化信息系統(tǒng)（ASSIST）其按照FSC分類編碼體系收錄并管理已制定的美軍標準化文件以及被美軍采用的非政府標準等，便于文件查詢和分類統(tǒng)計、精準分發(fā)以及權(quán)限設(shè)置[7]。美國軍用標準化文件類別及其主要內(nèi)容見表1。

1.3 工作流程

美軍標準化文件計劃項目的提出、論證、協(xié)調(diào)、批準和執(zhí)行都嚴格按照所規(guī)定的程序執(zhí)行。如圖2所示，編寫單位按照規(guī)定將文件草案及分發(fā)清單寄給規(guī)定的標準化主持單位、文件管理單位、審查單位進行審查，并同政府非軍事機構(gòu)和企業(yè)代表協(xié)調(diào)，標準化主持單位審查文件是否符合政策、程序和標準化計劃實施方案，審查單位提出實質(zhì)性意見或建議性意見。編寫單位僅處理實質(zhì)性意見，并標注處理的結(jié)果。編寫單位無權(quán)處理的意見，可由標準化主持單位、部門標準化辦公室逐級進行調(diào)解，直至國防部標準化局作出仲裁。經(jīng)批準并編號的標準化文件送國防部標準資料管理中心按規(guī)定的要求和時間出版發(fā)行，并按規(guī)定編入目錄。

2 美軍標準化特點

2.1 健全軍民標準化融通機制

美國在國家層面建立了跨部門協(xié)調(diào)機構(gòu)、機制，對科技研發(fā)、裝備制造等軍民融合重大項目及標準化工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如，白宮科技政策辦公室主要負責(zé)科學(xué)技術(shù)軍民融合工作，制定國防和民用科技項目的政策和規(guī)劃；國防部負責(zé)對軍民融合標準化項目計劃進行總體管理和過程監(jiān)督，包括軍民標準化改革、科技技術(shù)轉(zhuǎn)移、國防工業(yè)基礎(chǔ)能力評估與工程建設(shè)等。美國國防部不斷優(yōu)化采用非政府標準的審核流程，并通過國防部指令DoDD 4120. 24-2022《國防部標準化工作》，明確規(guī)定“優(yōu)先采用民用標準，僅在確無可用的民用標準時制定相應(yīng)的規(guī)范和標準”。同時，美國國防部還積極建立同民用工業(yè)界的伙伴關(guān)系，加強同非政府標準化組織及其技術(shù)委員會的聯(lián)絡(luò)與共同，參與非政府標準化組織的軍方代表已多達50 0余人，進一步提升軍用標準的供應(yīng)水平，充分滿足軍隊標準化需求。

2.2 聯(lián)動國家戰(zhàn)略同步實施

美國通過《國家標準化戰(zhàn)略》《2022年芯片與科學(xué)法案》《關(guān)鍵和新興技術(shù)國家標準戰(zhàn)略》等文件，進一步強化各級政府包括國防部參與制定和使用自愿性共識標準的審查規(guī)范和可接受符合性方法，加強對芯片、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、量子信息技術(shù)等領(lǐng)域標準化方面的投入和研究，推進相關(guān)技術(shù)在軍隊系統(tǒng)的應(yīng)用。美國國防部發(fā)布的《人工智能戰(zhàn)略》《標準在大國競爭中的關(guān)鍵作用》等文件也提出，國防部將確定并實施新的組織方法，建立關(guān)鍵的人工智能構(gòu)建模塊和標準，將從國家戰(zhàn)略層面加大人工智能的軍事應(yīng)用力度，通過使用標準能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略敏捷性的所有要素。美軍將標準化作為一種體系性治理手段和戰(zhàn)略實施的技術(shù)基礎(chǔ)，不斷提高國家后勤保障的可靠性，實現(xiàn)軍民工業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的互融互通。

2.3 打造標準化開源生態(tài)體系

目前，除在核武器、火炸藥、核心密鑰等專用或特殊領(lǐng)域外，其他軍用領(lǐng)域均向非政府標準化組織有序開放。美軍標準化文件已吸納約十萬項非政府標準，促進軍用標準化文件技術(shù)內(nèi)容更加豐富、專業(yè)屬性更加突出。從整體上看，美國國防部所能利用的標準資源尤為豐富，滿足現(xiàn)代化武器裝備標準化需求的能力更為強勁，進一步保障美軍武器裝備的先進性。在美國國防部大量采用民用標準的同時，數(shù)十年積累的軍用規(guī)范、軍用標準和軍用手冊中部分文件也具有軍民通用屬性，同樣獲得民用部門或非政府標準團體的應(yīng)用。

3 啟示及建議

3.1 筑牢軍民融通理念，健全互通機制

標準化作為制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動，無論軍用標準化還是民用標準化都是在一定范圍內(nèi)達成共識的活動，區(qū)別在于所形成的要求、指標、性能等存在差異性。進一步加強在軍用標準化工作的投入力度，更好地整合國內(nèi)標準化資源，避免重復(fù)性開展標準化活動。標準化軍民融通不僅需要做好關(guān)鍵指標評估、標準適用范圍確定等工作機制，提高標準應(yīng)用管理水平，還需要以更包容、更開放和更積極的理念推動標準化的軍民融通發(fā)展，簡化引用民用標準的審核流程，建立軍民技術(shù)、標準、市場等信息共享機制，積極推動軍方代表參與各領(lǐng)域技術(shù)標準組織的參與度，推進標準在軍民領(lǐng)域的同步實施。

3.2 加快軍民標準互補，促進優(yōu)化提升

軍用標準化工作需要民用標準在關(guān)鍵技術(shù)和新興領(lǐng)域的快速補充和有效支撐，在關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和新興技術(shù)推廣上促進標準趨于統(tǒng)一。為保障裝備和軍事技術(shù)的先進性和競爭力，必須充分利用世界先進的民用經(jīng)驗和國內(nèi)系統(tǒng)的民用資源，積極采用能滿足軍方需求的民用標準。同時，積極開展軍民通用技術(shù)標準的研究，打破軍用技術(shù)與民用技術(shù)之間的壁壘，推進軍民領(lǐng)域同產(chǎn)鏈、同路徑、同標準，并建立軍民標準化信息公共信息平臺，引導(dǎo)各領(lǐng)域標準化機構(gòu)或組織了解軍方需求，加強標準同規(guī)范、指南、手冊、說明等技術(shù)文件的協(xié)同，保障軍方能夠及時掌握民營企業(yè)的最新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的性能，也使民營企業(yè)能夠及時了解軍方的軍事需求和性能要求，促進軍民之間信息的互通互聯(lián)。

3.3 推動標準檢測互融，強化軍民聯(lián)通基點

制定標準文件僅是標準化工作的一部分，重點在于標準的應(yīng)用與落實。依照標準檢測作為標準應(yīng)用的核心手段，為加強軍民技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的融合，在開展必要的評估外，還需具有相關(guān)資質(zhì)和能力的第三方機構(gòu)依據(jù)標準條款對產(chǎn)品進行公正測評。在集成電路、電子元器件等卡脖子技術(shù)，人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、光伏等長板領(lǐng)域中，需要加快推進標準軍參民的進程，搭建具有信息交互、標準分析、檢測評估、供需對接等功能的綜合型服務(wù)平臺，建立一批軍民融合領(lǐng)域科技研發(fā)、標準驗證等重點實驗室和創(chuàng)新中心，設(shè)立專項支持原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)、高端化標準突破、軍民融合機理和路徑研究等，提升軍民標準化互通的規(guī)范性和便捷性。

作者簡介

劉睿，碩士研究生，工程師，研究方向為國際標準化戰(zhàn)略。

荀立強，碩士研究生，工程師，研究方向為鋰電池標準化、國際標準化戰(zhàn)略。

劉振東，通信作者，碩士研究生，工程師，研究方向為標準化戰(zhàn)略規(guī)劃、國際標準化等。

（責(zé)任編輯：張佩玉）