《高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》印發(fā)

2024年5月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》指出，在全國(guó)選擇5個(gè)地級(jí)市，每個(gè)市遴選800人左右、覆蓋不超過(guò)5個(gè)縣；同時(shí)，在5個(gè)試點(diǎn)市外選擇70個(gè)縣、每個(gè)縣遴選100人左右，實(shí)施學(xué)用貫通培養(yǎng)，共計(jì)1萬(wàn)人以上。培育對(duì)象原則上不超過(guò)55周歲，具備較好的發(fā)展能力，優(yōu)先考慮返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等人群。同時(shí)，在2年培養(yǎng)期內(nèi)協(xié)議幫帶約6萬(wàn)人，通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)輻射帶動(dòng)約20萬(wàn)人。

《方案》明確了實(shí)施內(nèi)容。一是拓展培育目標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游、康養(yǎng)、新能源等相融合的“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一批素質(zhì)能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合的高素質(zhì)農(nóng)民。二是拓寬培育內(nèi)容。根據(jù)產(chǎn)業(yè)或從業(yè)就業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，按需設(shè)置培育內(nèi)容，優(yōu)化組合培育師資，打破學(xué)科邊界，提供跨專(zhuān)業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的知識(shí)技能學(xué)習(xí)資源。三是創(chuàng)新培育方式。分析從業(yè)或就業(yè)崗位所在領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)能力要求，以培育對(duì)象熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)知識(shí)技能為標(biāo)準(zhǔn)，選用適宜的培育場(chǎng)景，宜培則培、宜訓(xùn)則訓(xùn)。鼓勵(lì)培育主體與用人主體協(xié)同探索協(xié)議委托、訂單定制、聯(lián)合培養(yǎng)等產(chǎn)教融合培育方式。四是探索培育路徑。探索教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與人才發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)深層次緊密協(xié)作新機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與政府人才集團(tuán)等協(xié)作育人新體系，貫通農(nóng)民教育培訓(xùn)與鄉(xiāng)村人才發(fā)展政策，縮小農(nóng)民從業(yè)就業(yè)需要和產(chǎn)業(yè)用人需求之間的距離，為農(nóng)民提供從學(xué)習(xí)提升到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的閉環(huán)式服務(wù)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)項(xiàng)目由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合財(cái)政部門(mén)牽頭組織。原則上主要依托各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)廣校”）抓好試點(diǎn)工作的落實(shí)實(shí)施。其中，試點(diǎn)縣主要由縣級(jí)農(nóng)廣校牽頭會(huì)同承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；試點(diǎn)市主要由市級(jí)農(nóng)廣校會(huì)同市政府人才集團(tuán)（政府人才運(yùn)營(yíng)平臺(tái)）具體實(shí)施。試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)已出臺(tái)或近期擬出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用相關(guān)政策。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)廣校應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立法人（農(nóng)廣校為主牌或副牌），且有固定的教學(xué)場(chǎng)所、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、較強(qiáng)的師資隊(duì)伍、成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、較好的社會(huì)影響。鼓勵(lì)政府人才集團(tuán)（政府人才運(yùn)營(yíng)平臺(tái)）、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他符合條件的主體發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)共同參與試點(diǎn)工作。

《方案》明確，按照地方申報(bào)、部級(jí)評(píng)審、開(kāi)展試點(diǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)的程序開(kāi)展學(xué)用貫通試點(diǎn)工作。一是地方申報(bào)。各省份根據(jù)《方案》要求報(bào)送試點(diǎn)縣建議，各有關(guān)省份根據(jù)本方案要求報(bào)送試點(diǎn)市建議，每個(gè)試點(diǎn)市、縣單獨(dú)編制實(shí)施方案，闡明目標(biāo)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域、培育目標(biāo)和規(guī)模、培育對(duì)象遴選要求、培育模式、實(shí)施路徑、經(jīng)費(fèi)支出、預(yù)期成效，相關(guān)財(cái)政、人才、就業(yè)政策保障等內(nèi)容，并單獨(dú)列出創(chuàng)新點(diǎn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)商財(cái)政部門(mén)確定試點(diǎn)市、縣推薦名單后，于2024年6月15日前將推薦名單和實(shí)施方案統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部。二是部級(jí)評(píng)審。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織對(duì)各省推薦名單和實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，審查實(shí)施方案目標(biāo)設(shè)置是否合理、學(xué)用環(huán)節(jié)是否貫通、培育模式是否創(chuàng)新、實(shí)施路徑是否清晰、經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃是否合規(guī)、是否有相關(guān)政策保障等，提出審核意見(jiàn)并反饋各省。三是開(kāi)展試點(diǎn)。各試點(diǎn)市、縣按照實(shí)施方案落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推薦的方式確定培育對(duì)象。培育過(guò)程納入全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)在線(xiàn)管理。鼓勵(lì)各地將試點(diǎn)中探索出的有效做法及時(shí)上報(bào)。未按要求報(bào)送試點(diǎn)方案、試點(diǎn)方案未通過(guò)評(píng)審或執(zhí)行中發(fā)生重大偏差等情況的，一律取消試點(diǎn)資格，相關(guān)資金在2024年提前下達(dá)2025年相關(guān)資金預(yù)算中予以扣減。四是績(jī)效評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括試點(diǎn)組織和實(shí)施情況、創(chuàng)新探索成果、培育實(shí)效等。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，組織推廣成功模式；評(píng)價(jià)結(jié)果良好的，可繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)；評(píng)價(jià)結(jié)果存在較多問(wèn)題的，提出調(diào)整意見(jiàn)和限期整改要求；評(píng)價(jià)結(jié)果較差、認(rèn)為不適合繼續(xù)推進(jìn)或拒不整改的，取消試點(diǎn)。

（記者：劉 敏）