紅色網格：鄉村治理新格局

在探索基層治理新路徑的今天，社區紅色網格全覆蓋作為一種創新的治理模式，正日益展現出其強大的生命力和實踐價值。文章在原有基礎上，融入鄉村振興元素，探討如何通過紅色網格全覆蓋推動鄉村社區的全面振興，實現城鄉治理體系的協調發展和共同繁榮。在我國，社區是社會治理的基本單元，紅色網格全覆蓋旨在通過黨的組織和動員能力，構建起全面覆蓋、無縫銜接的社區管理體系，以此提升社區治理效能，增強居民的幸福感。同時，在鄉村振興戰略的引領下，通過構建以黨組織為核心、黨員為骨干、鄉村居民廣泛參與的治理網絡，可以進一步激發鄉村社區的活力，促進經濟、社會、文化和生態的全面振興。

隨著社會經濟的快速發展和居民生活水平的提高，鄉村居民對公共服務、環境衛生、安全保障等方面的需求日益增長。然而，傳統的鄉村治理模式存在管理粗放、服務不均衡等問題，難以滿足鄉村居民多元化、個性化的需求。同時，隨著信息化時代的到來，鄉村治理面臨著新的挑戰和機遇。如何利用現代信息技術手段提升鄉村治理效能，成為亟待解決的問題。

近年來，“黨建引領網格化”治理模式在全國范圍內得到廣泛推廣，成為提升基層治理能力和服務水平的有效途徑。紅色網格全覆蓋作為該模式的重要組成部分，通過構建由黨組織領導的網格化管理體系，實現了管理精細化、服務個性化、治理高效化，為鄉村治理現代化提供了有力支撐。社區紅色網格全覆蓋，是一種基于現代信息技術，將鄉村社區劃分為若干個網格，每個網格都有一名網格員負責，實現對鄉村內各項事務的精細化管理。這種管理方式以黨建工作為引領，強調黨組織和黨員在基層治理中的核心作用，確保鄉村服務和管理無死角。

紅色網格全覆蓋通過構建由黨組織領導的網格化管理體系，實現了管理資源的有效整合和治理效能的顯著提升。一方面，它有助于推動政府職能轉變，提高政府服務效率和群眾滿意度；另一方面，它有助于加強基層黨組織建設，提升黨組織的凝聚力和戰斗力。此外，紅色網格全覆蓋還有助于促進鄉村社區和諧穩定，增強鄉村居民的歸屬感和幸福感。

紅色網格全覆蓋的構建與實施

組織架構

紅色網格全覆蓋的組織架構主要為四級網格治理體系，“街道黨工委+社區黨組織+網格黨支部+黨員代表戶”。在這一體系中，街道黨工委發揮領導核心作用，社區黨組織負責具體組織實施，網格黨支部則是網格化管理的主體力量，黨員代表戶則作為網格內的骨干力量。通過這一組織架構，實現了管理資源的有效整合和治理力量的有效下沉。

運行機制

1.網格劃分與職責明確

根據“利于管理、便于活動、發揮作用”的原則，將社區劃分為若干個網格，并明確每個網格的職責范圍。網格內設立網格黨支部和網格員，負責網格內的日常管理和服務工作。網格黨支部成員和網格員通過定期走訪、巡查等方式，及時了解居民需求和問題，并協調解決。

2.問題發現與處置流程

建立問題發現與處置流程機制，確保居民反映的問題能夠及時得到處理和解決。網格員在日常巡查中發現問題后，根據問題性質和嚴重程度進行分類處理。對于能夠及時解決的問題，網格員立即進行處理；對于需要協調解決的問題，網格員及時上報給網格黨支部或社區黨組織進行協調處理；對重大問題或緊急情況，則立即啟動應急響應機制進行處理。

3.協商議事與民主監督

依托“聚心茶館”“紫藤小苑”“有事村里社區說”等載體，不定期召開“黨組織+物業+網格員+居民代表”議事協調會議，建立問題確認、議前調研、組織協商、反饋監督等工作機制。通過協商議事機制，確保群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。同時，加大民主監督力度，鼓勵居民積極參與社區治理和監督工作。

服務模式

1.精細化服務

以社區黨組織為核心，將黨建工作與網格化管理緊密結合，形成“黨建+網格”的工作模式。將社區劃分為若干網格，每個網格設立網格黨支部或黨小組，確保每個網格都有黨的組織覆蓋。扎實推進“一崗通辦”，為居民提供錯時服務、預約服務、上門服務等模式。通過網格化管理實現服務精細化，滿足居民多元化、個性化的需求。網格員和黨員志愿者每天下沉網格深入小區察民情、問民需、分民憂、解民難，變“坐等上門”為“主動服務”。

2.志愿服務與公益活動

建立網格化管理信息平臺，整合社區內的各類信息資源，實現信息共享和資源整合。通過信息平臺，及時收集、處理和反饋居民的需求和問題，提高服務效率。堅持在網格內持續開展志愿服務活動和公益活動。通過組織黨員志愿者參與環境整治、扶貧幫困、助老助殘等活動，增強居民的參與感和歸屬感。同時，利用節假日等時間節點開展主題鮮明的文化活動，豐富居民的精神文化生活。

案例分析

東山街道案例

江蘇省南京市江寧區東山街道以“黨建引領網格化”為抓手，持續深化“黨建+紅色網格”治理模式。通過構建四級網格治理體系并劃分23個網格，將黨建、信訪、環境衛生治理等重點工作整合成一張網。成立23個網格黨支部并配備89名網格員，統籌用好社區資源力量，實現精細化治理。此外，通過協商議事機制和志愿服務活動解決民生問題提升服務水平。

開魯鎮鄉村社區紅色網格與鄉村振興融合案例

在內蒙古自治區通遼市開魯縣開魯鎮育新社區，紅色網格全覆蓋治理模式與鄉村振興戰略緊密結合，形成了獨具特色的鄉村治理新模式。該社區依托四級網格治理體系，將黨建工作與鄉村振興各項任務深度融合，通過網格化管理推動產業發展、鄉村治理、生態環境保護等工作有序開展。

首先，在產業發展方面，網格員和黨員志愿者積極走訪農戶，了解村民的產業需求和發展方向，引導村民發展特色種植業、養殖業和鄉村旅游等產業。同時，網格黨支部與村委會、合作社等組織密切合作，整合各方資源，為村民提供技術支持、市場信息、資金扶持等服務，促進產業做大做強。

其次，在鄉村治理方面，該社區充分發揮紅色網格的精細化管理優勢，加強對村民日常生產生活的指導和服務。網格員和黨員志愿者定期開展入戶走訪、政策宣傳、矛盾調解等工作，及時發現和解決村民的實際困難和問題。同時，通過完善協商議事機制，引導村民積極參與社區事務的管理和監督，推動鄉村治理的民主化、科學化。

最后，在生態環境保護方面，該社區堅持綠色發展理念，通過網格化管理推動鄉村生態環境持續改善。網格員和黨員志愿者定期開展環境整治活動，清理河道、垃圾堆放點等衛生死角，增強村民的環保意識，促進村民養成良好的衛生習慣。同時，結合鄉村特點和實際，推廣生態農業、綠色能源等環保技術和產業，促進鄉村經濟可持續發展。

成效與經驗

成效顯著

通過實施紅色網格全覆蓋治理模式并結合鄉村振興戰略，各鄉村社區在提升治理能力和服務水平方面取得了顯著成效。在促進產業興旺方面，通過網格化管理推動產業發展，引導村民發展特色農業和鄉村旅游等產業，增加了村民的收入來源和就業機會。同時，通過提供技術支持和信息服務，促進了產業的提質增效和轉型升級。在推動生態宜居方面，通過網格化管理加強生態環境保護，改善鄉村環境質量和衛生狀況，提升了村民的生活品質和幸福感。同時，結合鄉村特點和實際，推廣環保技術和產業，促進了鄉村經濟與生態環境的協調發展。在加強鄉風文明建設方面，通過網格化管理加強鄉村文化建設和道德教育，提高了村民的文化素質和道德水平。同時，通過開展文化活動和志愿服務等活動，增強了村民的凝聚力和歸屬感。在提高治理效能方面，通過構建四級網格治理體系并強化資源整合和群眾參與等措施，提高了鄉村社區的治理效能和服務水平。網格員和黨員志愿者能夠及時發現和解決村民的實際困難和問題，維護了鄉村社區的和諧穩定。

經驗總結

堅持黨建引領與鄉村振興相結合。將黨建工作與鄉村振興各項任務深度融合，通過紅色網格全覆蓋治理模式，推動產業發展、鄉村治理和生態環境保護等工作有序開展。同時，加強黨員隊伍建設和管理，發揮黨員在鄉村振興中的先鋒模范作用。

注重資源整合與優化配置。充分利用鄉村內外的各種資源和力量，形成合力共同推進鄉村振興工作。通過整合資金、技術、人才等資源要素，為鄉村產業發展和基礎設施建設提供有力保障。同時，加強鄉村治理體系和治理能力現代化建設，提高治理效能和服務水平。

強化村民參與及自治管理。通過協商議事機制和志愿服務活動等方式，鼓勵村民積極參與鄉村治理和監督工作。通過村民參與增強治理的民主性和透明度，提高村民滿意度和幸福感。同時，加強鄉村自治組織建設和管理，推動鄉村治理體系和治理能力現代化進程。

網格模式硬件設施支持

社區紅色網格全覆蓋服務模式需要一系列硬件設施來支持其高效運行。以下是一些關鍵的硬件設施。

網格化管理信息平臺。這是一個集成了數據采集、處理、分析和反饋功能的綜合系統。它允許網格員實時記錄和更新網格內的各種信息，如人口數據、事件報告、服務需求等。平臺應具備強大的數據處理能力，能夠支持大規模數據的存儲、查詢和分析，為網格化管理提供決策支持。

智能監控設備。例如，攝像頭、傳感器等，用于實時監控網格內的安全、環境等狀況。這些設備可以捕捉到異常事件或違規行為，并自動向網格管理平臺發送警報，以便及時采取應對措施。

通信設備。例如，對講機、手機等，用于網格員之間的即時通信和協調。這些設備應具備良好的信號覆蓋和通話質量，確保網格員在任何地點都能保持聯系。

服務終端。例如，自助服務機、電子顯示屏等，用于向居民提供便捷的自助服務。這些終端可以集成多種功能，如信息查詢、業務辦理、投訴建議等，提高服務效率和居民滿意度。

數據存儲和處理設備。例如，服務器、存儲設備、數據分析軟件等，用于存儲和處理網格化管理中產生的大量數據。這些設備應具備高性能和可靠性，確保數據的完整性和安全性。

便民服務設施。例如，黨群服務中心、紅色議事廳、紅色加油站等，為居民提供政策咨詢、法律援助、文化娛樂等多元化服務。這些設施應布局合理，方便居民使用，同時注重環境美化和功能完善。

交通工具。例如，電動車、自行車等，用于網格員在網格內進行日常巡查和應急處置。這些交通工具應具備靈活性和便捷性，確保網格員能夠迅速到達現場并處理問題。

需要注意的是，不同社區的實際情況和需求可能有所不同，因此，在選擇和實施這些硬件設施時，應根據具體情況進行靈活調整和優化。同時，對一些偏遠鄉鎮的設備要注重設施的維護和更新，確保其長期穩定運行。

未來展望

加強信息化建設

依托現代信息技術手段，加強信息化建設提升網格化管理效能。通過建立信息化管理平臺，實現數據共享和資源整合，提高管理效率和服務水平。繼續深入推動社區紅色網格與智慧社區建設相結合。利用現代信息技術，實現社區治理的智能化、數字化，為鄉村居民提供更加便捷、高效的服務。

完善長效機制

基層政府通過不斷完善網格化管理長效機制，確保網格化管理工作持續有效運行。通過制定和完善相關制度和機制，規范網格化管理工作流程，加大監督考核力度，確保各項工作落到實處。

推動創新發展

鼓勵各社區結合自身實際，探索創新網格化管理新模式和新方法。通過創新發展，不斷提升治理能力和服務水平，推動社區治理現代化進程。

推動鄉村振興與社區治理深度融合

在未來發展中，應繼續加強紅色網格全覆蓋治理模式與鄉村振興戰略的深度融合和相互促進。通過完善網格化管理機制和流程、強化資源整合與優化配置、注重村民參與及自治管理等措施，進一步推動鄉村社區的全面振興和發展。同時，結合鄉村特點和實際，探索創新網格化管理新模式和新方法，為鄉村振興提供更加有力的支撐和保障。

紅色網格全覆蓋作為“黨建引領網格化”治理模式的重要組成部分，在提升基層治理能力和服務水平中發揮了重要作用。通過融入鄉村振興元素，并加強其與紅色網格全覆蓋的深度融合和相互促進，可以進一步激發鄉村社區的活力并推動其全面振興和發展。未來，應繼續加強信息化建設、完善長效機制、推動創新發展以及推動鄉村振興與社區治理。