優養老服務 興鄉村發展

在鄉村振興戰略的有力推動下，農村的經濟發展水平和農村老年人的生活水平有了質的提升，在明確鄉村振興與農村養老服務的發展存在相輔相成關系時，了解農村養老服務面臨的挑戰與困境，致力于提升農村老年人的生活品質，方能更好地實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的宏偉目標。

在2018年國家出臺了關于實施鄉村振興戰略的政策文件，明確提出構建多層次農村養老保障體系，創新多元化照料服務模式。在2022年召開的二十大上，習近平總書記在報告中提到，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業。在2024年黨的二十屆三中全會上明確提出加快補齊農村養老服務短板。這些舉措關乎著每一位農村老年人的幸福生活。

在鄉村振興戰略背景下，農村養老問題已成為鄉村振興的關鍵一環。因此，如何進一步提升農村養老服務能力，如何解決農村養老需求的日益增長與農村養老服務發展不平衡不充分的現狀已然成為鄉村振興建設的重點。

國內農村養老模式

在我國，農村養老方式主要為家庭養老和自主養老兩種方式。首先是家庭養老方式。家庭養老是我國農村傳統的養老方式，也是目前最主要的養老方式之一，在這種模式下，老年人主要依靠家庭成員提供生活照顧、經濟贍養、精神慰藉等。隨著農村家庭結構的變化和人口老齡化的加劇，家庭養老功能在一定程度上有所弱化，但在農村養老體系中仍然占據著重要地位。其次是自主養老方式，自主養老是老年人通過“自我保障、自我服務”來實現養老的模式，即老年人依靠自己的積蓄、房產等資源，為自己提供養老所需的經濟支持、生活照料，這種養老方式強調了老年人的獨立性和自主性。

隨著社會的快速發展，農村養老服務領域出現了許多新需求、新形勢以及待解的新挑戰。現階段農村養老服務體系雖然有了很大改善，但相較于醫療、文化、交通等優質資源集中的城鎮與中心城市而言，農村地區的養老服務、養老設施依舊遠遠落后。雖然城市中的社區養老、機構養老、智慧養老等模式有諸多的優勢，但在多重環境因素影響下，構建農村養老服務體系并不只是簡單地復制城市養老服務模式，而應結合農村社會的特點，發展具有農村特色的養老服務模式。

國內地區農村養老實踐與經驗

通過結合國內多樣化的養老模式，深入剖析農村老齡人口對養老服務實際需求與面臨的現實難題，有助于厘清農村養老服務中的矛盾所在，從而為優化完善農村養老服務體系提供精準具體的策略建議。

恩施市白果鄉“互助養老”

白果鄉坐落于湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市的西南部，在這里，部分青壯年外出務工，老年人成為主要留守群體。面對養老壓力，白果鄉推行了“互助養老”服務模式，該模式以黨支部為依托，設立了生活困難、心理情感等多個幫扶小組，通過黨員和群眾的共同參與，為老年人提供全方位、多層次的服務。在白果鄉，老年人互相幫助，不僅增進了鄰里之間的和諧，也極大地豐富了他們的精神生活；同時，學生、志愿者等社會力量的加入，也為老年人提供了更多元化的服務。“互助養老”模式的推行不僅讓老年人獲得生活上的關懷與幫助，更讓他們感受到社會的溫暖與尊重。經過多年的實踐與發展，白果鄉“互助養老”模式已經惠及眾多老年人。在此基礎上，白果鄉并未停止探索與實踐，而是繼續深化這一模式，致力于為更多老年人提供優質、高效的服務，白果鄉的成功實踐也為我們提供了許多值得借鑒的經驗。

南京市楊家村“寄家養老”

楊家村屬于江蘇省南京市江寧區湖熟街道徐慕社區，該村創建出一種新模式“寄家養老”。在南京，城市里的人退休后寄養農家的新型養老模式很受歡迎，許多城市家庭因無法妥善照料家中長輩，故而選擇將老年人送往農村的村民家中，讓老年人在那里頤養天年，享受別樣的溫馨照料。“寄家養老”也為村民增收致富打開了一條新路徑，將城市中的長輩迎至家中，為他們提供細致入微的日常照料與溫馨的親情陪伴，實現了在“家門口”賺錢養家的美好愿景，村民的就業增收難題在一定程度上也得到了解決。村民在家里既照顧了城市老年人，也不耽誤照顧自家老年人，能化解農村老年人養老的各種問題，也使農村經濟得到了發展。同時，村里的青年人大多進城務工，農村房子閑置，也可用來發展養老事業。此外，通過與醫療機構及社區緊密合作，共同對養老服務進行標準化管理，村民經過系統的培訓，保證服務品質，極大地促進了養老服務向可持續化、規范化的方向邁進。

淄博市沂源縣“以地養老”

在山東省淄博市沂源縣，“沂源紅”幸福家園民生綜合體采用了別樣的養老服務模式。村中老年人采用“以地養老”的方式，從老房子搬進了嶄新的民生綜合體養老院。通過該模式，村民把房子或土地交回集體，由村里統一規劃發展產業項目，用以反哺民生綜合體運營，村民則享受全方位的養老服務。同時，沂源縣還提出“為農民種地、為農民養老”理念，通過大力實施果業振興計劃，持續壯大集體經濟，為民生綜合體注入源頭活水。此外，沂源縣積極探索山區養老服務新路徑，包括以地養老、以房養老、以工養老、產業養老、醫養結合以及慈善養老等模式。這不僅推動了民生綜合體的健康持續發展，更提升了老年群體的獲得感和幸福感。

在深入探索多樣化的農村養老服務模式后，如何借鑒優質的養老服務模式、如何補齊農村養老服務中的短板、如何為農村老年人提供堅實且多元的保障，確保每一位農村老年人都能安心享受有尊嚴的晚年生活，這無疑是一項充滿挑戰的任務。

農村養老的挑戰與困境

在鄉村振興與共同富裕的時代背景下，對加快農村基礎設施建設、提升農村公共服務水平等提出了更高要求。盡管一些養老實踐已經取得了顯著成效，但面臨農村養老服務不斷變化的需求，仍存在不少的挑戰與困難。

經濟層面的挑戰

農村家庭收入有限。農村養老最重要的一個方面就是經濟供養問題，經濟的好壞直接關系到老年人的生活質量。農村家庭收入普遍來源于務農、務工和個體經商等方面，農村老年人的生活來源多半還是靠家庭提供，但這些收入往往較為有限且不穩定。隨著農業生產成本的上升和農產品價格的波動，務農收入的不確定性增加，經濟供養的壓力也會隨之增加，進而影響了農村老年人的生活品質。

醫療負擔沉重。由于農村經濟能力相對薄弱，老年人生病需住院治療時，難以有充足的積蓄應對突發狀況，住院產生的高昂醫療費用往往成為他們難以承受之重。在這種情況下，往往需要子女承擔大筆醫療費用，這不僅給年輕一代帶來了巨大的經濟壓力，更進一步加重了農村家庭的經濟負擔，嚴重影響了老年人的生活質量和家庭穩定。

服務供給層面的困境

養老服務設施匱乏。相比城市，農村地區的養老服務設施普遍不足，且已有設施往往條件較差。特別是在一些偏遠的農村地區，醫療資源嚴重不足，難以滿足老年人對醫療保健的需求。

專業人才短缺。在農村養老服務領域的專業人才中，尤其是護理人才嚴重缺乏，且素質參差不齊；同時，相關的人才培養機制也尚不完善，導致服務質量難以保障。

服務內容單一。由于資源有限，農村地區的養老服務內容往往較為單一，主要集中于基本的生活照料和簡單的醫療護理，難以滿足老年人多樣化、多層次需求。

社會文化與觀念層面的挑戰

傳統家庭養老模式受沖擊。伴隨社會的快速發展、物質水平的提高，農村家庭的日常生活負擔有所加重，在這樣的重壓之下，農村大量的青壯年不得不向城市流動，這就導致年輕人沒有太多精力照顧老年人，農村留守老人逐年增多，缺少子女在身邊陪伴的農村老年人只能自己照顧自己。

孝文化淡薄。在社會深度轉型過程中，年輕一代在追求新知的過程中，價值觀與生活方式也在逐漸改變，他們可能受拜金思潮、個人主義等觀念的影響，導致傳統的孝悌之道和尊崇長者的觀念面臨逐漸被淡化的趨勢。

養老信息的獲取面臨挑戰。在中國深厚的傳統文化背景下，農村地區的老年人往往更傾向于依賴家庭作為養老的主要支撐，從而可能忽視了其他潛在的養老途徑，并且伴隨著科技的高速發展，信息鴻溝使農村老年人在獲取養老政策、健康知識等信息方面存在不少障礙。

政策與制度層面的挑戰

制度保障的困境。盡管國家出臺了一系列支持農村養老服務的政策，但在實際操作中，部分農村地區由于經濟條件、地理位置等因素限制，難以及時享受政策的紅利，特別是在資金保障、人才保障等方面存在較大缺口，這制約了農村養老服務體系的完善和發展。

作為鄉村振興戰略中的難點，農村養老服務所產生的獲得感、幸福感與鄉村振興戰略之間呈現彼此促進的關系。鄉村振興要實現整體發展，農村老年人養老服務問題必須解決。只有不斷優化、完善農村養老服務，才能促進鄉村振興的實現。

探索鄉村振興背景下的農村養老服務優化策略

民族要復興，鄉村必振興。在鄉村振興五大戰略的引領下，農村經濟得到了堅實支撐，人才資源日益豐富，文化底蘊愈發深厚，生態環境持續優化，組織領導能力顯著增強，為農村養老服務的全面提升提供了堅實基礎與全方位保障。

以產業振興為引擎，驅動養老服務經濟蓬勃發展

當農業根基穩固、產業欣欣向榮之時，農村的發展方能煥發勃勃生機。農民的富裕之路，離不開產業的興旺發達，唯有如此，方能確保農民經濟收入的穩健增長。而農村老年人的頤養天年，同樣依賴于產業的繁榮，唯有產業興盛，養老生活方能得到堅實保障。因此，地方政府應因地制宜，精心培育適合當地發展的特色產業，著力打造、壯大村級產業，拓寬村民收入渠道，努力提升農村經濟效益，為農村老年人的養老生活提供持久穩定的經濟支撐，進而使農村老年人享受到更加優質的養老服務。

以人才振興為基石，共筑多元化養老服務隊伍

在農村人才流失的背景下，強化農村養老服務人才隊伍不僅要激發新生力量，創新人才培養模式，更要鞏固現有的服務人才基礎，特別是那些經驗豐富的農村醫生和熱心公益的村民，他們是農村養老服務隊伍中不可或缺的中堅力量。同時，我們還要將目光瞄準那些退休的醫療專家與健康衛生領域的專家，他們的參與不僅能為農村的健康規劃、技術傳承、健康教育提供寶貴經驗，更能推動農村醫療水平邁向新臺階。此外，我們還要積極弘揚村民間的團結協作精神，通過成立老年互助團體，促使老年人在相互扶持的過程中發揮個人潛能，進一步增強他們的自我認同感與歸屬感，在互幫互助中，共同繪制農村的美好未來。

以文化振興來鑄魂，共育孝老文明新風尚

鄉村振興之路，既需塑形亦要鑄魂。鄉村振興的宏偉藍圖離不開鄉村文化的高度自信與繁榮。孝，作為中華文明中的璀璨瑰寶以及鄉風文明之精髓，已深深融入鄉風建設藍圖，正所謂“家風正則民風淳，民風淳則鄉村興”。因此，在鄉村振興的偉大征程中，我們不僅要認識到孝文化的重要性，更要將其轉化為實際行動，以社會主義核心價值觀為引領，強化道德之根基，傳播忠孝之理念，弘揚優秀傳統美德之精髓，樹立尊老敬老之典范，讓優秀傳統文化薪火相傳，共同營造尊老敬老文明之鄉風。

以生態振興為畫筆，共創適老宜居新環境

綠水青山、生態宜人，鑄就了鄉村生態振興的獨特魅力。在這一宏偉愿景的引領下，我們要堅持以人為本的發展理念，秉承綠色發展的基本原則，致力構建生態和諧的宜居家園，不斷完善農村生活環境設施，精心打造村民心中的美好家園，讓良好的生態環境成為鄉村振興的支撐點。同時，我們還要堅守人與自然和諧共生的不變追求，通過宣傳教育等方式，深化村民對生態環境重要性的認知，全力維護農村生態系統的平衡與穩定。只有眾人齊心協力，共同筑造環境優美、宜人宜居的農村，為農村老年人營造一個溫馨宜人的養老環境，才能穩步踏上可持續的綠色發展振興之路。

以組織振興為引領，構建農村養老支持新體系

面對老年群體日益增長的生活服務需求與家庭養老功能弱化的雙重考驗，以組織振興為引領，致力于構建一個由鄉鎮引領、村黨組織與老年人協會緊密協作以及村干部、黨員和志愿者廣泛參與的互助養老服務新格局。在此過程中，我們要深刻認識到基層組織在農村養老服務中所扮演的關鍵角色。因此，必須依托基層組織的強大力量，確保各項養老服務措施能夠落地生根，真正惠及廣大老年群體。此外，還要充分發揮政府機關對農村養老服務發展的主導作用，加大人力、財力、物力的投入力度，為農村養老服務工作提供更多支持，確保農村養老服務品質的提升以及服務的全面發展，從而助推鄉村振興。

鄉村振興戰略猶如一盞明燈，照亮了我國農村發展的前行之路。為了實現這一宏偉藍圖，必須堅定不移地深化戰略實施，精準破解養老難題，加強農村養老服務體系建設，全面提升養老服務的品質與效能，增強鄉村振興戰略的內在活力，從而在全面振興的偉大征程上不斷鑄就新的輝煌。