鐘鳴鎮鄉村文化，服務要跟上

文章以云南省昭通市彝良縣鐘鳴鎮為例，深入調研鎮村兩級鄉村文化服務中心現狀。首先，闡述其建設情況與取得成效，包括設施建設逐步完善、文化活動豐富多樣等。其次，剖析存在的問題，如“建、管、用”效能待提升、保障措施不完善、基層文化人才建設有短板等。最后，提出相應工作建議，涵蓋提高思想認識、履行職責整改、加強隊伍建設和加大資金扶持等方面，旨在為鄉村文化服務中心的發展提供參考，推動鄉村文化振興。

鐘鳴鎮地處云南省昭通市彝良縣北部32千米處，全鎮面積106.794平方千米，氣候立體，資源豐富，森林覆蓋率達60%，有多種礦產。境內河流交錯，民居分散，生產生活條件相對落后，群眾文化素質低。文章以鐘鳴鎮為研究對象，深入探究其鎮村兩級鄉村文化服務中心的實際情況，分析建設成果與面臨的挑戰，進而提出針對性的發展建議，以期為其他地區提供借鑒，助力鄉村文化事業的繁榮與發展。

鎮村兩級鄉村文化服務中心建設情況

為進一步提高鎮村兩級鄉村文化服務中心建設、管理和服務水平，促進基層公共文化服務高質量發展，此次調研對象為鐘鳴鎮鄉村文化服務中心、一個社區綜合性文化服務中心及五個村文化服務中心。鐘鳴鎮鄉村文化服務中心站舍于2010年建成，有文化編制人員2名，2010年以來逐步在全鎮各村（社區）建設了農家書屋，2012年組建了鐘鳴鎮文化共享工程農民文化培訓學校，設有文化電子閱覽室、圖書室、健身活動室、文化陳列室、小型會議室等，沒有能開展大型群眾文化的文化活動廣場。2020年，根據彝良縣圖書館總館要求，鐘鳴鎮鄉村文化服務中心主持完成了鐘鳴鎮分館的建設，全面整理并把文化服務中心內的所有圖書錄入了系統。2022年，鐘鳴鎮鄉村文化服務中心打造了鐘鳴社區寨上村民小組農家書屋和廟林村農家書屋兩個示范點。2023年，鐘鳴社區漆樹組打造了美麗鄉村示范建設。2024年，各村（社區）正如火如荼開展美麗鄉村建設。

鐘鳴鎮鎮村兩級鄉村文化建設取得的成效

“十三五”期間，鐘鳴鎮始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，以精準為核心，以問題為導向，以貧困群眾滿意為目標，下足下實“繡花”功夫，統籌推進政策措施落實，全鎮脫貧攻堅工作取得明顯成效。

鐘鳴鎮不斷培育新文明風尚，助力鄉村經濟發展，持續推進移風易俗、創新新文明風尚。近年來，已經逐步完成了鐘鳴村寨上農家文化大院、鐘鳴村文化惠民示范村以及麻窩村廟灣農家文化大院的創建，舉全鎮之力打造了鐘鳴村寨上苗族風情園；完成了木龍村文化活動廣場、鐘鳴村發度自然村體育基礎設施、鐘鳴村海子文化活動廣場、山河村帶看臺燈光球場、山河村全民健身路徑以及鐘鳴村全民健身路徑建設。2016年至2017年，打造了昭通市彝良縣鐘鳴鎮鐘鳴村百縣萬村綜合文化中心第一批示范點建設，打造了西部貧困地區鐘鳴村精神文化家園建設，配置了農家書屋、黨員活動室、多功能活動室，以及小舞臺、籃球場、全民健身器材、停車場、廁所、電視、廣播、音響、樂器、電腦等設施。2017—2020年，鐘鳴鎮建成多項文化設施，包括燈光球場、足球場及多個村級活動場所與活動室，實現群眾樂有保障。同時，鐘鳴鎮在鄉村振興中堅持生態優先、產業發展、文旅融合的原則，塑造文旅融合發展的新態勢。發展公共文化服務意義重大，是鄉村振興戰略的重要一環。但在鄉村文化發展中，鎮村兩級鄉村文化服務中心依舊面臨困境，對此展開分析，結合實際尋找新的鄉村文化發展路徑，對繁榮鄉村文化事業、不斷提升鄉村文化服務具有重要意義。

鐘鳴鎮鎮村兩級鄉村文化服務中心現狀

近年來，在各級黨委政府的重視和支持下，鐘鳴鎮不斷加大文化投入，努力補齊短板，公共文化設施建設不斷改善，鄉村文化服務中心建設管理水平不同程度得到提升，全鎮各村（社區）鄉村文化服務中心都配置了農家書屋、網絡培訓教室、圖書、電腦等設施，經常組織文化活動、讀書活動，免費向群眾開放。通過財政補貼聘用專（兼）職文化輔導員，以及鼓勵大學生“村官”等專兼職從事文化服務工作等方式，緩解基層人員不足的問題；結合節慶假期和鄉村習俗、重要民間傳統節日、全民閱讀月、科普宣傳月及“世界讀書日”“文化和自然遺產日”等，廣泛開展文化惠民到村組巡演、廣場舞展演及“送戲下鄉”“非遺傳承人進校園、進社區”等主題多樣、內容豐富的群眾文化活動，打造了一支具有地方和民族特色的鄉村文化演出隊伍——鐘鳴寨業余文藝隊，還積極組織業余文藝隊、文化經營戶，打造了鐘鳴村農家文化大院；麻窩村廟灣農家文化大院、鐘鳴村西部精神文化家園和鐘鳴寨上民族風情園等“文化惠民”示范村，配備了音響、樂器等硬件設施，組織開展了“百場演出進百鄉，千場演出進千村，萬場演出進萬組”“送文化百千萬工程”等文化惠民送戲下鄉演出活動，有效提升了公共文化服務覆蓋面，讓鄉村文化振興“軟實力”成為鄉村振興“硬支撐”，為推動鐘鳴鎮公共文化服務高質量發展、建設文化和旅游強鎮發揮了積極作用。

鐘鳴鎮鎮村兩級鄉村文化建設存在的問題

鄉村文化服務中心“建、管、用”效能有待提升

鄉村文化服務中心建設、管理重視不足，落實相關政策不到位，存在人員管理問題及業務指導欠缺等情況，影響了鄉村文化服務中心的效能發揮。部分村級文化服務中心及農家書屋受多種因素制約，功能發揮不理想，圖書選配與開放時間不合理。村民需求日趨多元且注重互動參與，而鐘鳴鎮公共文化供給在對接村民需求方面還存在一定差距，內容和方式單一。

保障措施有待進一步完善

因財力、交通、觀念等差異，鐘鳴鎮各村（社區）公共文化建設與活動存在不均衡的現象。對標標準，其公共文化設施補全短板的任務艱巨，部分村綜合文化服務中心設施老化、面積不足、功能不齊需改造。文化事業投入不足，市縣兩級配套經費缺失，且存在資金撥付不到位、被挪用等問題，影響文化免開工作。部分村服務中心場所環境有待改善，圖書更新及文化活動的開展也因缺少經費預算而受限，難以更好地開展文化免開工作。

基層文化人才建設存在短板

鄉村文化隊伍管理力量較為薄弱，目前實行的“人員經費編制使用隸屬鄉鎮政府管理，業務上接受業務部門指導”的雙重管理模式，事權、人權、財權不匹配，需要進一步改進完善。各村（社區）鄉村綜合文化服務中心人員多由村委人員擔任，沒有經費提供公益性文化服務，人員不足、專業素質不高，隊伍不穩定、流動性大的現象較為普遍。鐘鳴鎮漢族群眾從事文藝創作的人才少，知名文藝人才和優秀作品更少，地方特色文化、傳統文化面臨失傳的危機。鐘鳴鎮鎮村文化服務人員全部身兼數職，精力難以集中，導致鄉村文化服務中心工作運轉不良，開展文化活動專業性不強；鄉村文化服務中心工作人員專業不對口，接受培訓學習少，知識老舊，工作創新性不足。

缺乏宣傳與引導，村民參與度不高

在鐘鳴鎮鎮村兩級的鄉村文化建設中，宣傳與引導的不足嚴重影響了村民的參與熱情。當前，文化建設相關信息傳播渠道有限，大多依賴村內部的簡單通知，很多村民對文化活動、建設意義了解甚少。例如，一些傳統民俗文化傳承活動，由于沒有深入宣傳，村民不清楚活動內容和價值，參與積極性低。同時，缺乏對村民的引導，沒有讓村民認識到自身在鄉村文化建設中的主體地位。在建設規劃和活動組織過程中，未充分征求村民意見，導致村民缺乏參與感和歸屬感。此外，文化建設成果的展示不足，村民無法直觀感受到文化建設帶來的變化和好處，進一步降低了他們參與鄉村文化建設的主動性。

鐘鳴鎮鎮村兩級鄉村文化建設建議

加強領導重視與部門協作，提升文化站中心“建、管、用”效能

鎮村兩級鄉村文化服務中心處在基層第一線，直接面對群眾開展文化工作，是建設現代公共文化服務體系、推動鄉村文化振興的重要陣地，是加強鄉村社會治理的重要基礎。鎮村兩級鄉村文化服務中心要高度重視，多跟黨委政府及上級文化部門、群眾、知名人士等溝通交流，爭取多方支持，認真查找群眾文化免開工作中存在的問題，采取有效措施補短板、強弱項、提效能，努力推動本地公共文化事業高質量發展，更好地服務群眾，盡最大努力開展好群眾文化免開工作，更好地滿足群眾的文化需求。

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平文化思想，認真貫徹執行《中華人民共和國公共文化服務保障法》《云南省公共文化服務保障條例》等法律法規，貫徹落實《關于持之以恒推動鄉鎮綜合文化站創新發展的實施意見》《關于加快推進文化強省建設的意見》等文件要求，進一步提高思想認識，加強組織領導，形成工作合力，統籌推進鎮村兩級鄉村文化服務中心的建、管、用工作。

具體來說，鎮黨委政府領導應充分認識鄉村文化服務中心建設管理的重要意義，將其納入重要工作日程。組織專題學習會議，深入領會相關文件精神，明確責任分工，確保各項政策落實到位。建立嚴格的考核機制，對于落實不力的人員進行問責，增強人員的重視程度。市縣文旅部門要積極主動作為，加強對文化服務中心的人員管理。招聘專業的管理人員，充實管理隊伍，并定期組織培訓，提升管理人員的業務素質。同時，增加業務指導的頻次和深度。例如，每月至少安排一次業務指導，涵蓋文化活動策劃、設施維護、資料整理等方面。建立線上溝通平臺，方便文化服務中心工作人員隨時咨詢問題，及時獲得專業指導，從而提升文化服務中心的整體效能。

完善保障措施，改善文化服務中心硬件與資金狀況

針對部分村綜合文化服務中心設施老化、面積不足、功能不齊的問題，應制定詳細的改造計劃，可以通過政府投入、社會集資、企業捐贈等多種途徑籌集資金。在改造過程中，充分征求村民意見，根據村民需求和當地文化特色，優化功能布局。例如，設置專門的民俗文化展示區、老年活動室、兒童游樂與學習區等。

加大對文化事業的投入，確保市縣兩級配套經費落實到位。加強對上級資金的監管，建立專門的資金監管小組，嚴格規范資金的撥付和使用流程。對于挪用資金的行為依法依規嚴肅處理。設立專項資金用于村服務中心場所的改善和維護，保障館舍的正常使用。同時，每年安排一定的圖書更新經費，根據村民的閱讀需求和時代發展更新圖書種類和數量。此外，為文化活動開展設立專項預算經費，根據活動規模和性質，合理分配資金，確保免費開放工作順利開展。

優化基層文化人才管理模式，加強隊伍建設

針對當前鄉村文化隊伍管理中事權、人權、財權不匹配的問題，對雙重管理模式進行改進。可以探索建立以業務部門為主導的管理模式，將人員經費編制等管理權限適當向業務部門傾斜，確保業務部門在人員調配、培訓、考核等方面有更大的話語權。首先，各村（社區）要壓實責任，加強對各村（社區）綜合文化服務中心工作人員、農家書屋管理員的管理；抓緊解決人員兼職過多、主業不突出、業務不精等問題，建議上級政府和文旅部門實施組織文化從業人員輪訓制度，提升、優化培訓內容，培養一支政治堅定、業務能力強、充滿激情的鎮村兩級鄉村文化服務工作人員隊伍。其次，要探索建立“結對子、種文化”幫扶制度，每年在市、縣兩級文化館、圖書館選送人才到鎮村兩級鄉村文化服務中心開展結對幫扶。最后，依托文化服務中心建立文化志愿服務組織，鼓勵退休人員、專業文化藝術工作者、文化藝術愛好者、非遺傳承人、鄉土文化能人、青年學生等群體參與基層文化志愿服務中，努力形成匯集各方關心、支持和參與基本公共服務的強大力量。

加強宣傳與引導，提高村民參與度

通過多種渠道加強對鄉村文化建設意義和價值的宣傳。利用村廣播、宣傳欄、村民微信群等，定期發布文化活動信息、文化建設成果等內容，讓村民了解鄉村文化建設對自身生活品質提升的積極作用。要鼓勵村民參與文化中心的管理和文化活動的組織。例如，成立村民文化志愿者隊伍，協助文化中心工作人員開展日常管理和活動籌備工作。對于積極參與的村民給予一定的獎勵，如積分兌換生活用品、榮譽證書等。在文化活動策劃方面，充分征求村民意見，根據村民興趣愛好設計活動內容，如民俗文化節、鄉村音樂會、親子文化比賽等，提高村民參與文化活動的積極性和主動性，形成政府主導、社會參與、村民共享的良好文化建設氛圍。

綜上，鐘鳴鎮鎮村兩級鄉村文化服務中心在建設和發展過程中已取得一定成績，但仍面臨諸多問題與挑戰。通過提高思想認識、加強組織領導、認真履行職責、加大培養力度和資金扶持等措施，有望逐步解決現存問題，提升服務中心的“建、管、用”效能，完善保障措施，加強基層文化人才隊伍建設，從而更好地發揮鄉村文化服務中心在鄉村振興中的重要作用，為村民提供更優質、更豐富的文化服務，增強村民的文化獲得感與幸福感，推動鄉村文化事業不斷邁向新高度，實現鄉村文化的可持續發展，助力鄉村全面振興。