“包產到組”由秘密到公開

鄧小平多次指出：中國的改革是從農村開始的。1978年召開的中共十一屆三中全會是改革開放和社會主義現代化建設新時期的起點。但從小崗村所在的安徽來看，農村改革的時間更早。

1977年6月，中央派萬里擔任安徽省委第一書記。一來到安徽，萬里立即開始了對農村的實地調查。他采取輕車簡從的辦法，事先不打招呼，說走就走，隨時可停，沿途所見所聞，無不反映出安徽農村的落后、農民的貧困和農業生產問題的嚴重。

11月，省委召開全省農村工作會議，會后省委印發《關于當前農村經濟政策幾個問題的決定（試行草案）》，突破農業學大寨運動的“禁區”。

更為重要的是，在會上，萬里明確提出：“我們是一個方針——以生產為中心。”這就標志著在實際工作中否定了“以階級斗爭為綱”。

而早在兩年多前，1975年春，鳳陽縣馬湖公社就秘密對煙葉這項經濟作物實行了“包產到組、以產記工”的管理方法，收到很好效果，深受群眾歡迎。

到了1978年3月，隨著省委相關文件和鳳陽縣相關配套措施的推行，實行了3年之久的包產到組逐漸由秘密轉為公開。后來，這種方法推廣到糧食作物，實行“分組作業，定產到組，以產記工，超產獎勵，減產賠償，費用包干，節約歸組”（又稱“聯產計酬”）的農業生產責任制。

1978年7月，萬里到鳳陽檢查工作，聽了馬湖公社實際實行包產到組的情況匯報。

回合肥后，他指示省農委對此事進行調查，調查人員于9月寫出《加強生產責任制的一個好辦法——關于馬湖公社分組作業，以產記工的調查》，對馬湖公社包產到組的做法給予了充分肯定。……