探索應急審批“硬舉措”提升營商環境“軟實力”

良好的營商環境是經濟發展的生命線，優化營商環境是培育激發市場主體活力，增強奉賢高質量發展內生動力的關鍵之舉。在達塔（上海）倉儲服務有限公司（以下簡稱“達塔公司”）恢復甲類危險化學品灌裝生產線的過程中，奉賢區應急管理局（以下簡稱“區應急局”）積極落實跨部門協作溝通機制，準確把握企業需求，探索創新閉環式解決問題機制，將原本需歷時一年以上的甲類危險化學品灌裝生產線恢復審批工作，在短短四個月內規范高效完成，極速打通了危險化學品生產和經營企業在行政許可和安全監管方面的“最后一公里”，以實際行動助力法治化營商環境向更深層次發展。

落實跨部門協作溝通機制，精準把握企業實際需求

達塔公司是美資格瑞夫中國控股有限公司于2009年11月在上海杭州灣經濟技術開發區（以下簡稱“杭州灣開發區”）投資成立的全資子公司，長期為上海市化學工業區內科思創等外資企業提供危化品的灌裝和倉儲配套服務。

2022年8月5日，達塔公司甲類FA灌裝車間發生閃燃事故，造成一定經濟損失，所幸未造成人員傷亡。區應急局調查后發現該生產車間不符合安全生產規定，責令關停車間。

2023年5月，達塔公司因經營發展及科思創等企業配套服務需要，先后向區應急局、杭州灣開發區提出恢復公司甲類危險化學品灌裝生產線的申請。

接到申請后，區應急局堅持統籌發展與安全理念，聯合杭州灣開發區建立跨部門協作溝通機制，定期開展工作調研，對恢復達塔公司甲類危險化學品灌裝生產線這一事項加強安全條件論證，并根據論證結果針對性開展工作，同時快速推進相關行政許可審批流程。

2023年10月，區應急局行政許可科、危化科與杭州灣開發區安環部等相關職能科室通過召開恢復達塔公司甲類危險化學品灌裝生產線的專題研討會、組織座談交流及實地走訪，以解決企業經營發展實際訴求為立足點和工作目標，直面項目推進過程中面臨的困難，直擊企業生產線恢復過程中的痛點，為企業提供更加貼心的服務。最終，區應急局同意達塔公司恢復危險化學品灌裝生產線的請求。

2024年4月至5月，為切實保障后續企業生產線恢復工作溝通銜接順暢，區應急局主要領導、分管領導率區局相關科室和市安全生產核心專家還多次到達塔公司，專題調研甲類危險化學品灌裝生產線恢復工作，強調區應急局相關部門和杭州灣開發區要相互支持，充分執行跨部門協作溝通機制和跨部門監管機制，與市安全生產核心專家共同全力幫助企業解決生產經營實際難題，同時企業也要落實好安全生產主體責任，將安全生產理念和技能傳達到一線員工，確保公司甲類危險化學品灌裝生產線恢復工作安全穩定可控。

量身定制解決問題機制，高質高效優化審批服務

為提升行政許可辦理質效，區應急局和杭州灣開發區組織專家開展《達塔公司甲類FA車間灌裝生產線專項安全生產條件論證》，專家意見提出達塔公司須做到“一減少、二提升、三不變”，即危險化學品灌裝的數量減少到為科思創服務的4個品種，安全生產條件與消防設施需有效提升，灌裝線設施不變、灌裝工藝不變、灌裝產能不變。此舉為達塔公司甲類危險化學品灌裝生產線恢復工作提出了具體要求和指明了前進方向。

同時，區應急局在堅持嚴格審查、依法審批的基礎上，充分發揮專家在行政審批服務技術論證、政策咨詢等方面的支持和保障作用，提高行政審批效率。達塔公司于2024年5月委托專業機構重新進行全廠性安全現狀評價，專業機構依據《危險化學品經營許可證管理辦法》第18條，在7月21日通過“一網通辦”平臺向區應急局申請危險化學品經營許可證延期換證。

8月2日，區應急局分管領導帶領市安全生產核心專家至達塔公司開展危險化學品經營許可證延期許可現場審核工作，并出具專家意見。待達塔公司根據意見整改完畢后，8月15日，區應急局為達塔公司頒發危險化學品經營（倉儲）許可證。

全面提升工作質效，推動法治化營商環境發展

達塔公司甲類危險化學品灌裝生產線恢復許可是一項耗費時間長、涉及規定雜、審批程序多的事項，之所以能夠在短短四個月內依法合規、高標準、高質量完成，得益于區應急局、杭州灣開發區和安全生產專家團隊的全過程協助和高效的全鏈條閉環式問題訴求解決機制。這對未來政府部門解決企業難題、優化營商環境具有重要啟示。

一是按需精準服務，讓企業發展更“穩”。政府部門應從企業的視角去想問題、辦事情、定政策，提高營商環境改革政策的針對性、實效性，推動惠企政策精準易享，從而持續增強市場主體的獲得感、滿意度。

二是溝通銜接到位，讓解紛紓困更“快”。優化營商環境是一項系統工程，政府部門要進一步統籌協調各類資源，與屬地相關單位、專家團隊同心同向、協同發力，特別是針對企業關注度高、集中度高的問題，可以通過協調會、座談會等進駐現場的活動，與企業“點對點”聯系、“面對面”交流，開展現場診脈、集中診治，從而找到最佳解決方案。

三是審批規范高效，讓營商環境更“優”。危險化學品經營許可事關企業依法經營、可持續發展，更事關城市運行安全。在達塔公司甲類危險化學品灌裝生產線恢復過程中，區應急局將專家論證與許可審批緊密結合，堅持積極主動、跨前服務，在嚴格把關、守好安全底線的同時，盡力縮短審批時限，全面提升行政審批工作質效，為企業贏得寶貴時間，充分激發了經營主體的活力和動力。

下一步，區應急局將進一步貫徹新發展理念，總結經驗、創新舉措，重點提升行政審批工作的專業化和規范化水平，通過創新閉環式解決問題機制為企業紓困解難，同時充分發揮應急職能解決關系民生和社會穩定的重大難題，為打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境提供強有力的應急服務和保障。