“雙循環”新發展格局下南昌地區產業結構調整路徑分析

摘 要：文章以“雙循環”新發展格局為背景，通過對南昌地區產業間、產業內部結構基本概況的分析，發現了南昌產業結構存在經濟總量偏小、產業結構有待優化、內需不足、重大產業規模較小以及市場化、城鎮化建設不足五個問題。通過對相關文獻的閱讀和思考，總結出新發展格局下南昌地區產業結構調整的五個路徑：堅持“人才十條”以吸引更多要素，提高省會首位度；增加研發投入，充分發揮產業創新；促進產業間融合，加速產業高質量發展；深化“放管服”改革，優化營商環境；發展特色旅游業以促進消費。

關鍵詞：南昌；產業結構；雙循環；新發展格局

2020年，我國提出要構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。兩年后，加快構建新發展格局更是作為黨的二十大提出的一項重要戰略，指引我們著力推動高質量發展，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

在新發展格局的大背景下，作為長江中游地區重要的省會城市之一，南昌市無論是在地理還是在區域發展上都扮演著重要的角色。首先，作為長江中游城市群的中心城市之一，南昌在我國構建區域高質量發展格局和培育中部地區經濟新增長極的戰略布局中具有重要作用。其次，作為江西省的省會城市，也即作為江西省的區域經濟增長極，南昌市責任重大。只有大力提升南昌市經濟首位度，提高其在全國省會中經濟總量的排位，才能將經濟增長以南昌為中心向外輻射，從而帶動江西省其他城市的經濟高質量發展。

一、南昌地區產業結構基本概況

1.產業內結構

如表1所示，從地區生產總值的角度看，南昌地區第一產業中，農業的生產總值最高，其次是畜牧業和漁業，林業和輔助性活動則最少。從生產總值構成上看，2021年度農、林、牧、漁及輔助性活動所占GDP比例分別為1.47%、0.06%、1.11%、0.77%和0.20%，顯然農、牧業在第一產業中占重要地位。總體而言，2016—2021年度第一產業內部各產業生產總值均呈遞增趨勢。為打造新時代鄉村振興南昌模板，南昌市于2022年提出了全市農業農村“兩整治一提升”活動，著力于發展南昌特色農業產業、優化農村人居環境、推動鄉村振興示范村的建設?？梢?，南昌市未來第一產業前景可期。

六年來，工業一直占據南昌市第二產業主導地位。工業部門的GDP總值平均是建筑業GDP總值的2.56倍。尤其是2016年、2018年與2021年，工業部門的GDP總值占第二產業總值的比例分別高達74.07%、71.76%和71.71%。據《2022南昌統計年鑒》，2021年南昌市規模以上工業營業收入高達7723.86億元，同比2020年增長20.7%，再創歷史新高。其中航空工業、電子信息、生物醫藥、汽車產業、動力電池與金屬材料為南昌工業支柱型產業。

第三產業內各產業GDP均呈上升趨勢。2021年全年服務業增加值為3194.11億元，同比上年增長9.1%，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長最快，增加值為144.43億元，同比去年增長23.6%。全年全市規模以上服務業企業營業收入1188.02 億元，同比增長19.0%；利潤總額88.58億元，增長70.8%。

2.產業間結構

從地區生產總值角度看，顯然第三產業增加值均逐年遞增，從2016年的1834.49億元增長到了2021年的3194.11億元，增幅為1359.62億元。從GDP構成看，六年來第一產業占比大體上呈減少趨勢，2016年第一產業占比為4.4％，而2021年僅為3.6％；第二產業作為南昌支柱性產業，占比穩定在46.6％～51.3％，但與2011—2015年第二產業平均占比56.03％相比，2016—2021年第二產業占比明顯有所下降；第三產業占比總體上呈上升趨勢，六年平均占比為47.53％，相比2011—2015年上升8.22％。

到2021年，三大產業結構比例為3.6：48.4：48.0，相較于2016年的4.4：51.3：44.3，第一、第二產業比例降低，第三產業占比升高?？梢钥闯?，六年來，產業間結構從2016年明顯的“二、三、一”結構轉變為2021年“一產體量最小，二三產體量相當”的結構。相比于2011—2015年期間三大產業結構的變化，截至2021年，南昌地區產業結構特征進一步向“三、二、一”結構發展。

二、新發展格局下南昌產業結構存在的問題

1.經濟總量仍然偏小

盡管縱向對比來看，過去六年南昌地區生產總值逐年增加，且呈持續增長態勢；但從橫向對比角度來看，相較于中部地區其他省會城市，南昌經濟總量仍然偏小。

2021年中部地區省會城市中，武漢市、長沙市、鄭州市及合肥市地區生產總值分別為17716.16億元、13270.7億元、12691.02億元與11412.8億元；而南昌市生產總值僅為6650.53億元，在六座中部地區省會城市中，僅高于GDP為5121.61億元的太原市。尤其從第三產業看，2021年武漢地區第三產業生產總值高達11064.21億元，長沙為7593.85億元，而南昌僅為3194.11億元。再從省會城市首位度著手分析，南昌市2021年GDP占江西省22.45%，首位度位居全國第21名，與滿足“強省會”首位度即總量占全省30%以上的目標尚有一定距離。

2.產業間結構仍有待優化

盡管南昌市縱向上三大產業結構特征已然向“三、二、一”特征演變，但截至2021年年底，其“3.6：48.4：48.0”的結構比例橫向對比于中部其他省會城市而言仍有待優化。

例如，2021年武漢市三次產業結構比例為“2.5：35.0：62.5”，長沙市則為“3.2：39.6：57.2”。而2016—2021年六年來，相比于以第二產業占比為主的十二五時期，南昌市第三產業占比雖然有所上升，但目前第三產業占比仍未超過50%，且第二、第三產業占比不相上下，第三產業尚未呈現明顯的占比優勢。

3.內需不足

從需求的角度看，南昌地區存在內需不足的問題。內需分為家庭部門的消費需求和企業部門的投資需求。本文以2021年南昌市、武漢市、長沙市消費需求中的城市住戶平均每人每年消費支出為例進行說明。

根據三個城市分別公布的“2022統計年鑒”，2021年南昌市城市住戶人均消費支出為31038元，武漢市為36684元，長沙則為41324元。而武漢、長沙市城鎮人口均高于南昌市城鎮人口，在人數的放大下，南昌市2021年城市總消費性支出更要明顯小于其他兩市。可見，南昌市消費性需求對生產總值的貢獻是不足的。

4.重大產業規模較小

一從企業規模角度看，2021年南昌大、中型企業數目分別為55個、151個，而武漢市則分別為78個、292個，南昌市大、中型企業數量較少，企業規模上不占優勢。二從龍頭企業市值分析，南昌上市公司總市值均不敵合肥、長沙、武漢，其龍頭企業個數雖占江西省龍頭企業個數一半以上，但市值最高、第二高企業均不在南昌。三從南昌最大的電子信息產業進行分析，近年來，電子信息產業作為南昌市主導產業已經得到了充分的發展，2021年全市電子信息產業規模接近2000億元。但若將其與中部六省其他省會城市支柱性產業相對比，南昌市重大產業規模仍然較小。例如，同樣以電子信息產業為主導產業的鄭州，2021年電子信息產業規模已經突破5000億元；2021年武漢市汽車產業產值超過3300億元。

5.市場化、城鎮化建設有待提高

為促進市場主體活力和社會經濟發展，黨中央、國務院于2018年發布了《優化營商環境條例》?！笆濉睍r期南昌市場化改革已取得重大突破，但面臨“十四五”提出“進一步深化市場化改革”的更高要求，南昌市市場化建設尤其是第三產業市場化建設還有待提高。

城鎮化的建設有利于推動區域協調發展、擴大內需，且與第三產業的發展密切相關，是現代化的必經之路。2021年年末，南昌市常住人口城鎮化率為78.64%，尚未達到80%；相比之下，武漢市的城鎮化率為84.56%，南昌市城鎮化建設還有待提高。

三、新發展格局下南昌產業結構調整路徑

1.堅持“人才十條”以吸引更多要素，提高首位度

要想優化、調整南昌地區產業結構布局，首先要努力提高其省會城市首位度，將南昌打造為“強省會”城市。根據佩魯的增長極理論，應當在短期內把南昌打造成江西省資源高地，充分擴大其極化效應，使要素向南昌聚集，吸引更多人才尤其是高層次人才落戶南昌、更多資本要素尤其是高精尖技術資本流入南昌。

想要提升城市首位度，必須提高其人口增長率。2021年南昌市總人口為643.7萬人，增長率為2.9%，還有很大潛力擴大其人口規模以形成人才聚集。要吸引人才進入南昌，重在相關政策的頒布和實施。2020年6月，南昌市頒布了《關于支持大學畢業生和技能人才來昌留昌創業就業的實施意見》（簡稱“人才十條”），對吸引要素流入起到了關鍵作用。南昌應繼續堅持、加強并不斷優化“人才十條”，并為已流入的高質量人才、企業及其他要素提供更好的政策優惠，健全后續服務體系，不斷完善、優化人才服務制度，才能吸引更多要素涌入南昌。

2.增加研發投入，充分發揮產業創新

重大產業規模尚小，龍頭企業不夠強，主要原因在于企業創新能力較弱，行業競爭力不足?！皠撔聻樾枨笾浮?，促進產業、行業創新是南昌地區提升產業競爭力、擴大產業規模的一劑良藥。

首先，針對電子信息等新興戰略支柱性產業，企業應加大研發投入，加速科技創新引領產業進步，搭建前沿科學技術研究平臺，建立大規模新興產業園區，逐步形成具有特色的技術核心，完善以自主研發為主、市場引進為輔的具備強競爭力的技術體系。同時政府應當加大對研發費用高、創新性投入較高的企業的政策扶持，形成良好的創新激勵，打造南昌具有核心競爭力的產業。

其次，針對紡織業等傳統產業，創新體現在傳統產業與數字經濟的有機結合：應當使傳統產業電子化、數字化、智能化，加速傳統產業升級，將已具備優勢的傳統產業領向新的優勢高地。2022年8月，華興針織“5G+智慧工廠”在“南昌現代紡織產業發展大會”上亮相，獲得了企業家們的一致贊美。這是南昌市傳統產業數字化賦能的典型案例，為未來南昌傳統產業擴大規模引領了新的方向。

3.促進產業間融合，加速產業高質量發展

構建現代化產業體系，并不是一味地發展、擴大第三產業，或是將第三產業與一、二產業割裂，甚至對立起來。新發展格局下的產業結構優化，應當是在三次產業結構、產業內部結構有機結合的前提下實現產業高質量發展。

首先，要加大鄉村旅游業與休閑農業的建設以促進第一、第三產業有機融合。南昌現有的農業旅游業體現出規模小而散、無創意、項目數量少、社會關注度較低的特征。因此，建設具有南昌特色的農業產業觀光園尤為重要?？梢詮哪喜氂械奶厣r產品為著手點，打造以“尋贛味，品南昌”為特色的南昌大規模農家樂園區。例如，以生米藠頭、安義枇杷、藜蒿炒臘肉等一系列南昌特色農產品及美食為宣傳點，配套建立居住舒適、交通便利且產品聚集度高的休閑園區，吸引游客進園消費，打造高品質、具備本土特色的一、三產業融合體驗園。

其次，要使生產函數向外擴張、塑造新的競爭優勢，還應當推動制造業與服務業相匹配相結合，以實現二、三產業的有機融合?？梢砸孕畔⒓夹g為媒介，搭建制造業電商化平臺，通過物流服務等推動二、三產業融合發展。例如，將“濃縮咖啡”工廠設在江蘇蘇州市的“瑞幸咖啡”，通過手機App平臺，用戶可以直接從手機客戶端進行相關商品的購買。消費者在電子平臺下單后，工廠直接從倉庫發貨，這樣大大減少了消費者的交易成本。顯然，促進生產性服務業和第二產業相互融合、共同發展是優化產業結構的重中之重。

4.深化“放管服”改革，優化營商環境

要堅持、加強深化“放管服”改革，進一步促進南昌地區市場化的建設，提高市場活力，最大程度提高群眾、企業的辦事效率。2018年，南昌縣印發了《南昌縣第一批“最多跑一次”政府服務事項目錄清單》，通過成立行政審批局、整編審批人員等方式將“放管服”具體化、制度化，極大地為居民、企業提供了便利。南昌市可以以此為案例，將其深化“放管服”改革的方案優化、改進，將更便捷、更高效的方案推廣到全市。

此外，還可以加強利用電子信息技術，在“放”和“服”的方面通過電子政務平臺更快更高效地進行審批等工作。在“管”的方面，首先可以通過信息技術加強對企業不正當競爭的監管，為市場提供良好的營商環境。其次可以使用大數據等信息技術有效監督企業碳排放等污染指標，及時、合理地進行監管，以保證城市生態環境的可持續發展。

5.發展特色旅游產業

首先，南昌是一座以“天下英雄城”為名、承載著紅色文化基因的城市。要講好南昌故事，首先要加大對紅色文化、革命故事的宣傳力度。比如借助自媒體與互聯網平臺，對“南昌八一起義紀念館”“小平小道陳列館”等紅色旅游景區進行宣傳，吸引各地游客參觀、學習紅色文化。

其次，南昌市歷史文化悠久，有著濃厚的文化底蘊。一是要打造特色旅游產業，發揮南昌特色資源優勢。如“滕王閣－夜游贛江”項目，旅客可以在游玩滕王閣后買票登上游輪，在贛江上欣賞南昌夜景。很多游客體驗后表示南昌夜景之美出乎了他們意料?？梢钥闯?，南昌夜景的正外部性增加了消費者剩余，這對推動南昌第三產業發展起到了重要作用。二是要加強景區市場的管理和監督，確保游客游、玩、吃、居無阻，營造公平合理的景區市場環境。例如，針對萬壽宮等著名旅游景點，應當對景區周圍的飯館、便利店等進行合理監督，防止“宰客”等不公平現象發生，給游客游玩以安全感，增加游客對南昌城市的好感度。

綜上所述，南昌市要想成為“強省會”城市，必須堅持貫徹、融入新發展理念，立足于優化產業政策，強調創新以發展具備核心競爭力的支柱性產業。深化“放管服”改革，加強“人才十條”的實施，發展南昌特色旅游業，優化營商環境，關注第三產業增長的同時更要著力于三產融合性發展，這樣才能不斷提高南昌省會城市首位度，成為江西省經濟發展的增長極。

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作者簡介：李承陽（2001.10— ），男，漢族，甘肅白銀人，江西師范大學，本科在讀，研究方向：經濟學。