棲鳳派出所：“警網融合”提升社區治理水平

貴州省安龍縣公安局棲鳳派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，立足轄區實際，在棲鳳社區推出“警網融合”模式，積極構建與社區治理高度融合的社區警務機制，以夯實基層基礎、凝聚共治合力、優化為民服務為抓手，助推社區警務與基層治理深度融合，社區治理水平明顯提高。

“警網融合”，雙向響應共治隱患

“警網融合”關鍵在于融。棲鳳派出所緊緊依靠棲鳳社區黨總支搭建戰斗堡壘，聚焦網格化管理中的隊伍融合、業務融合、陣地融合等方面，不斷提高網格精細化治理水平。

“我們建立運行警務網格與社會服務網格相互補位、相互促進機制，將棲鳳社區警務室與社區黨群服務中心連通，進行一體化辦公，把26個‘一中心一張網十聯戶’網格與8個警務網格深度融合，每個網格固化1名社區民警與2名社區工作者，聚焦‘人、事、物、場所’管理，同心同向同發力?！睏P派出所所長羅杰介紹道。

為進一步強化問題、線索、隱患的發現、處置和反饋閉環，棲鳳派出所立足實際，建立起“網格有呼、民警有應”“民警有呼、網格有應”的雙向響應工作機制。

網格員在巡查時遇到安全隱患、社會治安等涉及公安職責的網格事件，會第一時間報告社區民警進行處置。社區民警“吹哨”，網格力量也會迅速“響應”。

在日?；A數據聯采、重點要素聯管、安全隱患聯查、重大事情聯辦、矛盾糾紛聯調、轄區治安聯巡、防范教育聯宣等業務上，警格也會聯動網格力量，充分發揮“人熟、地熟、情況熟”的優勢，既增強了巡防力量、節約了警力，又能保障安全隱患和矛盾糾紛處置快、流程短、更高效。

棲鳳派出所探索“社區民警主導+網格員輔助+社會力量參與”的基層社會治理模式，改變了過去社區民警、網格員單打獨斗的模式，發揮出“1+1gt;2”的效果，進一步解決了基層矛盾糾紛排查化解、流動人口管理等治理“老大難”問題，實現了雙向業務融合共治。

“‘警網融合’以來，我們的‘一標三實’基礎信息采集率達98%，行業場所、出租房屋‘平安黔哨’安裝率達100%，3400余名群眾主動加入了35個‘公安+’多元共治微警務群。”棲鳳派出所教導員李鑫介紹。

專群結合，能手匯聚共調矛盾

走進棲鳳社區警務室的多元化調解室，矛盾糾紛“調解能手庫”映入眼簾——34名調解能手形成了社區“調解超市”，他們分別來自“公安調解、人民調解、行政調解、司法調解”4支調解隊伍。

“這4支隊伍就是我們‘4+4+1’矛盾糾紛多元化調解模式的第二個‘4’，第一個‘4’是4種矛盾糾紛發現方式：民警日常工作發現，警情發現，社區干部、網格員入戶走訪排查發現，網絡輿情巡查發現；‘1’是1個兜底措施，即建立重點、疑難矛盾糾紛臺賬，推送相關部門或提級化解處置?！睏P社區社區民警韋祥松介紹。

3月15日，棲鳳社區第四網格網格員何玉華在鴻福小區走訪時得知，業主余某因不滿物業工作，故意拖繳物業費，與物業產生糾紛，隨后將情況反饋給網格民警。接到線索后，網格民警當即組織街道辦、司法所、社區干部等在棲鳳社區多元化調解室對該糾紛進行調解。經過2個小時調解，雙方達成一致協議，余某現場支付了欠繳的物業費。

“我們根據矛盾糾紛的復雜性、緊急性，合理搭配多元化調解人員進行梯次化解，疑難雜癥矛盾糾紛進行會診研判、攻堅化解，對不屬于本級管轄又無法化解的推送行業主管部門提級化解，確保矛盾不上交、難題有‘兜底’。”棲鳳社區黨總支書記伍倩介紹說。此外，矛盾糾紛雙方也可以根據需求和信任度，自行選擇調解能手進行調解。

為了更好地提高民警輔警和社區網格員的矛盾糾紛排查化解能力，棲鳳派出所依靠棲鳳社區“名師工作室”進行矛盾糾紛“疑難雜癥”研判培訓。

“‘名師工作室’師資主要由人大和政協退休干部、政法系統干部、派出所所長和社區民警、職校校長、專業技術人才及退休教師組成。”羅杰說，重點助力平安法治宣傳、訴訟源頭治理、矛盾風險化解等。

截至目前，“調解超市”成功調解各類糾紛488起。

“義警+科技”，整體防控共建平安

在棲鳳社區還有一支隊伍，標識是一件紅馬甲、一頂紅帽子。這是一個身份，更是一份責任。他們被稱為“加油多點熒光”義警巡邏隊。

這支隊伍通過民政備案為社會組織。這支隊伍里，有退休的老干部，也有剛剛走出校園的大學生，有網格員、保安員、環衛工人、志愿者等來自各行各業的130余名治安積極分子。他們統一編組、統一管理，協助開展矛盾糾紛調解、治安巡邏防控、法治宣傳、線索舉報、文明勸導、鄰里互助等群防群治活動，凝聚起推動棲鳳社區基層治理和平安建設的磅礴力量。

為充分調動義警參與社會治理工作的積極性、主動性，由棲鳳派出所與社區出資共辦“積分超市”，采取積分兌換機制，增強義警的參與感、獲得感和榮譽感。

西龍商貿城物管人員姜健是義警隊員，每月參加5次社區巡防。不久前，他用25個積分從“積分超市”換得1個帽子、1個杯子、1塊肥皂?！皟稉Q獎品只是一種樂趣?！苯≌f，“每次巡防1小時，就是為了大家的安全，就算沒有兌換獎品這個活動，我一樣會積極參與。”

除了依靠“鐵腳板”，棲鳳派出所還為社區治理加入了科技元素。

“警察同志，能不能幫我找找孩子？”前不久的一天，一名女士匆匆跑進棲鳳社區警務室，稱找不到孩子了。網格員安撫其情緒，民警則依靠“平安黔哨”公共場所視頻查到孩子去向，通過“警網融合”聯動處置，幫助家屬平安接回了孩子。

此外，棲鳳派出所還與移動公司黨建合創，形成合力，統一購買130臺對講機，配發小區物管、旅館、校園、娛樂場所，搭建“場所管理同頻對講平臺”，實現社區警務室對各場所安保人員統一調度、有效聯動、快速處置。

“我們建立‘九大類基礎工作電子臺賬’，進一步掌握在校學生、重復警情、小區物業、快遞物流等九大類具體信息，彌補信息化系統信息缺失?！表f祥松說。

“小網格”撬動“大治理”，棲鳳社區“警網融合”工作漸顯成效。2024年第一季度，棲鳳社區警情實現同比下降38%，治安環境持續向好。