城關派出所：推動基層治理從“控事穩局”向“深耕善治”升級

桐柏縣位于河南省南部，南陽盆地東緣，桐柏山腹地，與湖北省交界。這里不僅是千里淮河之源、中國盤古之鄉、中原茶葉之鄉，更是有著紅色傳統的革命老區。縣城區面積28平方公里，常住人口13萬人。

近年來，桐柏縣公安局城關派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮在社會矛盾調處、治安防控、服務群眾中的主力軍作用，牢固樹立“矛盾不上交，化解在源頭”工作理念，推動基層社會治理從“控事穩局”向“深耕善治”升級，全體民警用一顆赤誠的心護百姓安寧、保一方平安，在淮河源頭形成了一道亮麗的“楓”景。今年以來，城關派出所取得“四降、兩升、五個‘零發生’”的階段成果，其中刑事案件發案數同比下降81.4%，群眾的安全感和滿意度不斷提升。

推進警網融合，變“域各治”為“域共治”

“民警多跑腿，群眾少跑路”“就近辦”“一站辦”已成為城關派出所服務群眾的硬性要求和全體民警的共識。城關派出所堅持便民服務最大化，將警力全部下沉一線，成立了4個社區警務中隊，在城區主干道及十字路口建立了4個警務片區工作室，將服務陣地拓展到最前沿，進一步延伸服務觸角，每個警務片區基本實現了業務全覆蓋，打通了便民服務5分鐘生活圈。

同時，將相鄰的三至四個社區組成一個“警民共治網格”，社區民警與社區警務助理合署辦公，明確1名副所長統籌警務片區日常事務。無警時，社區民警輔警在各社區開展實有人口管理、矛盾糾紛化解、風險隱患排查、社情民意走訪等工作；接到出警指令，則就近前往開展接處警工作。日常工作中，配合社區對非警務警情進行協同處置，參與基礎信息采集、安全防范宣傳、日常安全檢查，消除社會治安隱患。目前，警務片區工作室已成為社區民警“落腳點”、民警群眾“聯系點”、就近便民“服務點”、矛盾糾紛“化解點”。

創新“警司訪＋”，變“孤軍戰”為“聯動解”

派出所積極推行“警司訪+”矛盾糾紛協調化解機制，堅持群眾的事在家門口解決，建立了“1+4+14+171”四級矛調機構，做到了矛盾糾紛“一站式”調解、“一條龍”處置，推動了群眾訴求在基層一攬子解決。

立足“終診”功能，建立了一個集人民調解、行政調解、司法調解于一體的城關鎮矛盾糾紛多元化調解中心，集中力量化解疑難、復雜、重大矛盾糾紛，并對4個警區和14個社區的矛調工作進行統籌、指導、督促、問效。

立足“會診”功能，在4個警務片區成立了4個“警司訪+”矛盾糾紛協調化解室，從政法系統中聘請4名政策水平高、業務能力強、基層工作經驗豐富的退休干部或輔警擔任警區專職調解員，打造出品牌調解室，協調力量化解各社區難以化解的案件。

立足“首診”功能，在14個社區成立了“三解三心”矛調室，重點化解司法所、派出所、法庭“雙推送”糾紛和小區上報糾紛。

立足“吹哨”功能，成立171個民調網點，化解網格內發現的一般性矛盾糾紛。

“1+4+14+171”四級矛調機制運行后，居民反映問題“只進一扇門，最多跑一地”，從源頭上隔斷了“民轉刑”、“刑轉命”案件的發生，今年以來，轄區信訪案件、治安案件、訴訟案件均下降20%以上。

堅持科技賦能，變“無序管”為“精智管”

“以后開無犯罪證明不用跑腿了。昨天我掃了我家門牌二維碼后在網上把申報信息填好，當天電子無犯罪記錄證明就開具好了，方便得很！”家住銀興花園社區的王先生與鄰居激動地聊起了城關派出所推行的“智慧門牌”二維碼。

2023年以來，城關派出所創新“以房編號，以號賦碼，以碼查人”機制，組織警務團隊走街入戶開展“四個一”活動，即安裝一個“智慧門牌”、核實錄入一戶信息、發放一張安全防范宣傳單、排查化解一批矛盾糾紛。“智慧門牌”信息管理系統按照民警、網格員、群眾區別權限，提供多元化掃碼應用服務：群眾掃碼可獲取警務資訊以及辦理公安便民服務、自主申報業務、一鍵報警等15項業務；社區民警及網格員掃碼后，可查看住戶人員基本信息，對每戶流入流出人員做到“來增去減”動態管理，對重點人群分類標注、分類管理幫扶。

“派出所要做好‘源防’工作，就得練就一雙鐵腳板主動上門服務，發揮社區警務‘采集、管人、控案、除患、服務’核心職能，把問題消滅在萌芽、將矛盾化解在基層。”這既是城關派出所全體民警的共識，也是一份對轄區群眾的承諾。

構建源頭防范體系，變“末端堵”為“前端防”

城關派出所地處桐柏縣城區，單日警情平均20起左右，年均6000余起，每年警情占比全縣60%以上。針對未成年違法犯罪案件上升的趨勢，城關派出所緊盯涉未成年人盜竊、打架斗毆等敏感警情，根據每個特殊未成年人類型、特點、家庭監護條件等，組建了心理、教育、醫療專家幫扶團隊，分類建立了由關工委、民政、婦聯、殘聯、團委、教育等部門負責人為團長的1+1+N“一特一團隊”幫扶機制，對無法羈押處理的未成年人開展系統性、有針對性的幫教轉化。

同時，加強夜間治安巡邏，重點對后半夜仍在街面游蕩的未成年人進行盤查教育，并將經常性夜不歸宿的未成年人納入重點管教對象，實現“異動即敲打”，對屢教不改嚴重不良未成年人及時送往未成年學校教育。轄區未成年人違法犯罪同比去年下降27.62%，沿街門店盜竊“零發生”，校園安全敏感事件“零發生”。

電信詐騙事后打不如事前防。按照縣委提出的“公安吹哨、單位報到”反電信詐騙宣防聯動機制，建成警營反詐宣傳陣地2個，設有VR體驗區、知識競答區、本地典型案例通報區、接報案區，組織轄區單位、社區干群進行沉浸式詐騙體驗、防詐知識有獎答題，對接報案受騙群眾進行案件復盤、反詐宣防；打造反詐超市5家，培養反詐宣講員300余名，開展防詐反詐宣講活動100余場次，采取聯席會、約談等方式督促單位、企業落實反詐宣防管控責任。今年以來，電信詐騙案件發案同比下降30.1%，受損金額同比下降37.5%。

揚起楓橋之帆，守護淮源之濱。桐柏縣公安局城關派出以硬核擔當將社會風險隱患、矛盾糾紛“發現在早，防范在先，處置在小”，做到“平安不出事，服務不缺位”，為轄區人民安居樂業、社會安全有序筑起了一道銅墻鐵壁。