東城派出所： “三聚焦三提升”推動“主防”落地見效

近年來，廣東省東莞市公安局東城分局東城派出所深入踐行“派出所主防”理念，結合轄區地域廣、人口多、經濟活躍等治安特點，堅持下先手棋、打主動仗，立足抓前端、治未病，做強主動警務、預防警務，努力以主動工作贏得工作主動，通過聚焦防控網絡建設、聚集重點部署盯防、聚集前端隱患排查，將“派出所主防”工作置于基礎性、先導性工作來抓，派出所社會面管控、精準化防控、矛盾糾紛化解等能力水平不斷提升，在更高水平上實現了基礎更牢、出事更少、治安更好、群眾更滿意。

聚焦防控網絡建設，著力提升社會面管控水平

以警情為導向，以“專業+機制+大數據”理念為依托，以“動態、集約、高效”為標準，以提升群眾安全感為目標，多角度、多層次打造社會治安立體防控體系，著力提升社會面管控水平。

點線面結合織密防控網絡。東城派出所結合轄區治安實際，采取“控點守面、點線互補、線面結合”的工作思路，進一步織密巡防管控網。一是控點守面。在轄區各大公園、商圈等人流密集區域設立5個重點巡防部位，通過控住一個點，守好一個面，以點帶面將重點巡防部位輻射周邊人流密集區域、經濟活躍區域，實現突發事件快速反應、快速處置。二是點線互補。以各個重點巡防點為依托，將治安防控面擴大到周邊線路，巡線警力實行“潮汐式守點巡線”，在警情高發期、學校上放學高峰期動態疊加警力巡防，和重點巡防部位靜態值守形成優勢互補。三是線面結合。將轄區劃分為若干巡防警格，通過定人、定崗、定責，對重點巡防部位、巡線的盲區進行再補點，實現快反無盲區、巡邏全覆蓋。

動態巡防突出巡邏精準化。東城派出所每日通過派出所早交班會定期開展警情研判。近期，重點加強夜間經濟活躍區警情分析，根據警情發生的時段、區域及時調整警力部署，結合研判情況，會同分局專業警種制作《東城轄區傷害類警情熱力圖》，對娛樂場所、宵夜大排檔等傷害類警情高發的場所以每日為一個周期動態調整部署警力。2024年以來，轄區夜間街面違法犯罪同比下降近三成。

聯動巡防強化集約用警。東城派出所以輔警大輪訓工作為契機，采取戰訓合一模式，利用集訓警力對轄區治安復雜區域開展盤查、清查、走訪、宣傳、檢查等工作，會同分局機關治安、巡警部門對轄區大型商圈、大型活動舉辦區域、人流密集區域常態化開展聯勤聯動、聯合值守，通過規模用警、集約化用警整治了一批轄區長期存在的治安隱患，轄區百姓在街面上見到警燈更多了，安全感也更高了。

數據督察賦能高效巡防。在分局專業警種的指導下，東城派出所通過巡控相關業務數據系統，對巡邏處警警力線上簽到、處警用時、車輛定位、勤務打卡進行常態監測，對巡邏崗“久坐不動”、卡點崗和重點部位崗“久動不坐”等問題常態提醒，向大數據要警力、要巡防成效，通過日監測、周通報、月考評，切實減少巡防異常數據，提升巡邏處警成效。

聚集重點部位盯防，著力提升精準化防范水平

將安全防范工作做在平時、防在日常，通過提前預判各類風險點，緊盯重點區域部位防控，打好防范主動仗。

織密公共場所“管控網”。東城派出所組織社區警長對轄區場所管理單位人防、物防、技防等內保工作常態化指導檢查，每月定期開展“一堂培訓課，一次大檢查，一次大走訪”。特別是在重大節假日、敏感節點期間，結合商圈經濟人流、車流密集特點，在治安部門指導下，制定“一場所一方案”，利用熱力圖、無人機提供的數據信息，強化派駐安保警力專門加強相關區域巡邏防控、應急處突，對發現的治安隱患、矛盾糾紛、群眾求助，提早發現、及時介入。

筑牢校園安全“防護墻”。東城派出所持續強化落實“護學崗”等護校安園措施，充分依托“警校家”機制，組織學校保安、學生家長志愿者、教職員工等群防群治力量共同參與“護學崗”，“警、校、家”三方聯動更加密切。比如，在解決轄區某小學門前長期存在的人車混流等問題時，分局警種與東城派出所積極協調學校、家委、屬地社區共同研究解決方案，通過增加防沖撞設施、調整圍蔽方案、增加紅綠燈、改變學生下車地點等措施，有效改善了人車混流、交通事故風險高的局面，得到了學校和家委一致認可，形成良性互動。

夯實群防群治“平安基”。東城派出所共設置社區警務室4個，并根據“人、地、組織、物、事”等要素劃分成10個警格，組建社會面治安聯防、群防群治等力量近5000人，根據學校、醫院、公園、商圈、出租屋、住宅小區等重點部位分布特點和治安狀況，組建最小應急單元112個，配齊對講機、防護裝備、防暴器械等，完善應急響應機制，開展拉動測試演練，強化“送教上門”，加強常態化巡邏值守，群防群治力量與公安機關的應急響應、快速協同能力明顯提升。

打好“全民反詐”主動仗。結合反詐新形勢，東城派出所進一步推動東城公安分局“12345”反詐宣傳工作法落地（即建立“黨政主管、行業主責、社會各界共同參與”的1套工作體系；用好主管部門、主要群體2個重要抓手；落實街道、職能部門、社區3個層級共同推進；借力企業管理員、物管員、網格員、志愿者4大主力軍；推進工廠企業、樓盤小區、學校、醫院診所、出租屋5大主體單位反詐宣傳）。特別是發動電詐警情占比較大、人員覆蓋較廣的5大主體單位，層級建立反詐宣傳責任機制，壓實反詐宣傳責任，通過打造單位反詐宣傳“示范點”，組建反詐宣傳隊伍，挑選精干警力組成“反詐聯盟”，專職攻堅反詐預警勸阻及宣傳，并通過AI智能語音對轄區重點人群進行宣傳和勸阻，全力支撐精準宣防工作，2024年以來直接挽損金額同比大幅增加。

聚焦前端隱患排查，著力提升矛盾糾紛化解水平

當前，群眾法治意識、維權意識不斷增強，非警務類矛盾糾紛日益增多，主動積極解決好群眾的煩心事、揪心事，是落實好主動警務、預防警務、堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將矛盾糾紛化解在第一線的重要環節。

首處協調。東城派出所嚴格落實首接責任制，對于接報的矛盾糾紛，立即調派警力到場先行處置。對緊急重大敏感矛盾糾紛，同步上報街道綜治中心，協調屬事部門或屬地社區第一時間介入處置；對于非緊急類糾紛，接處警民警調處不成功，根據東莞市非警務矛盾糾紛處置工作機制，填寫移交信息表，報街道非警務矛盾糾紛處置專班流轉至相關職能部門跟進后續處置，確保“事事有人跟、件件有回應”。2024年以來，東城派出所共向東城街道非警務矛盾糾紛處置專班推送非警務矛盾糾紛5307條，有力推動了矛盾糾紛及時分流、協同處置、妥善化解。

專業促調。針對當前矛盾糾紛訴求多樣、量大面廣、警情占比高的情況，東城派出所于2018年率先開始聘請第三方律師事務所專業法律人士，組建駐所人民調解室，以專業促調解。目前，駐所人民調解室共有調解員6名，每年調解辦結矛盾糾紛類案件近千宗。因調解案件多、調解成功率高，東城派出所駐所人民調解室榮獲“年度優秀特邀調解組織”“優秀調解室”等榮譽。

聯合調處。東城派出所不斷細化派出所層面信息收集、研判預警、分級分類、跟蹤督辦等工作機制，對需要其他職能部門介入的，積極通過分局協調相關職能單位介入，和人社、婦聯、住建、衛健、教育、市場監管、城管等職能部門加強信息共享、聯調聯處，共同將矛盾糾紛吸附在基層。某社區居民張某、李某10多年前因為在花園養雞產生糾紛，這些年來一直“磕碰”不斷，雙方經常為瑣事相互潑糞，社區多次介入協調無果。2024年3月，東城街道工作專班協調派出所及社區工作人員、東城法庭駐點法官共同參與調解，找準矛盾根源，做好宣教疏導，糾紛最終有效化解，鄰里重歸和睦。

多元拓調。東城派出所不斷強化基層調解力量融合共治，在轄區4個社區警務室設置專門調解室，統籌組建由社區警長為組長，社區干部、相關部門工作人員以及轄區“四員”（即法律顧問調解員、司法調解員、治保員、綜治網格員）、“五老”（即老黨員、老干部、老教師、老治安積極分子、有威望的老人）為成員的矛盾糾紛排查化解工作小組，創新“一二三事”工作方法，即“一杯濃香茶、兩句貼心話、三方坐一起、事事能處理”，切實向轄區群眾提供高效多元的調解服務，調解成功率達近八成，實現“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”，有力防止了矛盾糾紛轉化升級。