論公路工程造價概預算審核控制路徑

摘要 為進一步提高公路工程造價控制效果，提高工程經濟效益，文章結合山西省某公路工程案例，闡述了造價概預算的審核步驟，總結了造價概預算的審核方法及控制要點，為案例工程造價概預算審核問題提出了具體的處理措施，以期為相關從業人員提供指導與參考。

關鍵詞 公路工程；造價概預算；審核控制

中圖分類號 U415.13 文獻標識碼 B 文章編號 2096-8949（2024）13-0170-03

0 引言

對公路工程造價概預算進行審核和控制，能夠有效管理工程成本，在保證施工進展和質量的同時，合理利用資源、提高工程效益，實現經濟效益的最大化。因此，結合具體工程實例，建立科學、規范的公路工程造價概預算審核和控制路徑，對于有效避免工程造價超支和資源浪費等問題，提高公路工程的綜合效益，為城市交通發展做出積極貢獻具有重要意義。

1 工程概況

山西省某公路工程計劃將原有的雙向四車道改為雙向八車道，全線總里程為26.56 km，設計行駛速度為80 km/h。經對現場予以技術論證，確定雙側加寬的改擴建方式。表1所示為該公路工程的主要工程量。合同約定工期為48個月。該工程項目預算總成本為62 488萬元，其中第一部分建筑安裝工程費占比最多，為95.73%（59 819萬元）；工程建設費用次之，為3.58%（2 239萬元）；設備設施器具的購置稅占比為0.69%（430萬元）。為提高工程造價控制效果及施工經濟效益，該工程高度重視造價概預算的審核控制，具體如下。

2 公路工程造價概預算審核步驟

2.1 確定概預算定額

在編制工程概算時，需結合工程具體情況，如圖紙、施工方案、合同文本等，確定各項工程量及其對應的單位定額，即概預算定額。在編制概算時，需要根據具體項目的特點，仔細分析各項工程內容，確保定額套用的科學、合理。在審核概算階段，需對概預算編制過程中定額的套用情況進行全面核查，包括對定額的準確性和適用性的審查。以國家定額規范為標準，使編制預算所存在的問題得以顯現。例如，在公路路基工程中需使用土工格柵材料，在確定概預算定額時需以施工設計圖紙為依據，避免出現漏記情況，確保概預算的全面性和準確性。

2.2 確定概預算范圍

公路工程概預算范圍包括設計費、施工費、材料費、設備費以及土地征用費用等工程本身的費用以及與工程相關的附屬項目。以公路工程為例，包括：

（1）公路工程本身的費用，如土地征用費、設計費、施工費、材料費、設備費、勞務費等與公路建設直接相關的費用[1]。

（2）附屬項目，如橋梁、隧道、交通信號燈、標志標線等。

（3）預留項目，如風險防控費用、儲備工程費用等，在明確概預算范圍時予以適當考慮，并進行必要的經費預留。

2.3 收集概預算審核材料

公路工程概預算相關資料收集的完整度是開展概預算審核工作的前提條件，包括：

（1）國家和地方部門出臺的關于公路工程的法規、規章和政策文件，可幫助審核人員了解當前的政策背景、法律依據和行業標準，以進行合理性審核。

（2）相關的設計圖紙、施工方案和技術要求等。

（3）工程建設、施工和監理等方面的合同，可了解工程的實際情況、合同約定的工期和質量要求等信息。

（4）對于需要征地拆遷的工程，需收集補償相關的文件資料，以了解拆遷范圍、補償標準和支付方式等。

（5）若公路工程需跨越其他線路或設施，需對跨線保通方案進行收集。

2.4 確定概預算審核方案

以上審核流程完成后，對概預算審核方案予以確定，有序組織公路工程概預算工作的開展。

3 公路工程造價概預算審核方法

3.1 重點審核法

重點審核法的核心內容應從公路工程實際角度出發，最先重點審核的內容可包括公路安裝工程、混凝土箱梁工程等，這都是具有較大工程量、造價較高的項目。然后，為了保證概預算審核合理，需對變更調整、額外費用等在內的單價內容作出補充[2]。最后，應靈活調整審核范圍，保證重點審核法在實際應用過程中不會過于固定化，同時為了保證審核效率，應在出現問題后將審核范圍進一步擴大。重點審核法的優點在于能夠針對性地進行審核，突出審核的重點內容。

3.2 全面審核法

全面審核法在應用的過程中，主要在公路工程項目概預算審核方面更加關注全面性。在此基礎上，需要先依照設計圖紙計算工程量，然后對比計算結果和實際送審結果，對二者之間的差別進行分析與總結，從而針對送審工程量作出科學評價。該方法能夠確保概預算審核設計更加全面、可靠，使之在細節上得到進一步的完善與優化。

3.3 篩選審核法

基于篩選審核法，將公路工程分成多個分項工程，對各工程節點的工程量、用工基本參數等予以確定，作為基本指標展開概預算審核。若概預算審查結果和適用標準存在差異，則需及時進行調整。篩選審核法具有效率高、簡單易懂的優勢。以案例工程為例，基于篩選審核法，發現路基處理工序中土方石工程機械進出場費用的計算存在不合理性，及時進行了調整。

4 公路工程造價概預算審核控制要點

4.1 審核工程量

工程量審核即對工程項目的實際施工工程量進行核對和驗證，以確保工程量計算的準確性和可靠性。公路工程的工程量審核，常常會出現正誤差和負誤差。對于該工程工程量審核的正誤差，主要從以下四個方面展開分析[3]：

（1）在土方開挖工序方面，相比設計高度，實際高度更低，然而在計算時卻遵循了前者，進而出現正誤差。

（2）在橋梁預應力混凝土T梁方面，出現重復計算基礎位置的情況，造成正誤差的產生。

（3）在鋼筋工程量的計算方面，沒有對保護層做出充分考慮。

（4）在公路橋梁的梁板柱等交接位置方面，有重復計算箍筋的情況。

對于該工程工程量審核的負誤差，主要從以下兩個方面展開分析：

（1）計算工程量的過程中，沒有重復考慮相關工程量，出現遺漏的情況。

（2）設計圖紙方面沒有充分標注，在使用時會導致遺漏問題的出現，進而造成工程量審核時發生負誤差。

基于此，該項目為了確保審核工程量的準確性，在全方位掌握計算規則的前提下，主要從以下幾方面實施審核控制：

（1）在進行工程量審核之前，全面了解公路工程項目的具體范圍，例如橋梁混凝土項目中，需對梁柱等結構進行全面劃分，從而使工程量計算得更加精準。

（2）對概預算審核的控制范圍進行確定，例如，在審核橋梁結構鋼筋混凝土構件的概預算時，從工程實際出發確定支模超高情況，進而確定增加費用，明確審核限制范圍，從而進行針對性的審核和控制費用。

（3）與施工設計圖紙進行對照，確保計算尺寸和工程相符，保證工程量計算準確。

（4）審核簽證工程量時，將修改通知書與現場簽證文本作為參考。

（5）在實際審核過程時，加強實地勘察、相關資料核對和數據監測等調查工作，確保工程量的真實性和有效性。

4.2 審核工程預算材料價格

工程預算材料價格審核是確保工程項目預算準確性和合理性的重要環節。

（1）在材料價格預算審核時，根據造價管理部門所公布的價格信息完成材料價格預算定額，對工程項目中使用的材料進行價格審核。

（2）由于價格較高或者材料特殊，材料成本占有較大比重，因此，該工程成立了價格調查小組，通過實地查詢相應材料價格，并結合市場行情和供需情況進行綜合判斷，最后制定出合理的材料價格。

（3）在審核材料價格時，應按照規定的方式計算材料預算價格，遵循相關的計價規范和計價方法，以確保價格的準確性和公正性。例如，在審核中發現工程項目的照明燈具價格與市場價格不符，可根據比對結果進行價格的修改調整，以確保價格的準確性和合理性。

4.3 審核套用單價

套用單價審核即在項目審核過程中，對使用的定額單價進行核對和確認。該工程在審核時落實如下要點：

（1）確保所審核工程的項目名稱、內容與設計圖紙標準相符，避免出現錯誤或不匹配的情況，使價格套用合理。

（2）在審核過程中涉及換算定額單價的計算，結合實際情況選擇合適的系數，考慮項目特點和具體要求，確保計算結果的科學可靠[4]。

（3）審核補充定額環節，在審核編制依據時，需要仔細檢查其是否符合相關規范和標準，確保依據的來源合法可靠，并且與實際情況相符。與此同時，核實預算中所列出的材料價格是否真實準確，符合市場行情；對人工工日的計算方法是否進行了科學合理的評估；以及機械臺班單價的依據和計算是否符合規范和實際情況。該工程土石方工程以10個臺班作為機械出場費的基礎，數量相對偏多，因此，通過仔細核對計算依據，確保審核結果合理。

4.4 取費審核

取費審核的主要目的是確保公路工程項目的費用支出符合相關的法律法規和管理規定，做到合理合法、真實可靠。在取費審核控制時，該工程落實如下要點：

（1）使用最新的取費文件資料。

（2）匹配工程項目所屬的性質類別與所執行的取費表。

（3）仔細核對費率計算的相關公式和計算步驟，確保計算結果準確無誤。

（4）考慮工程變更引起的差價調整，審核變更手續的完備性、變更內容與調整金額的合理性等，以確保價差調整的準確性。

5 公路工程造價概預算審核問題及處理措施

5.1 路基工程

在概預算審核時，發現遺漏了填前壓實路槽及強夯回填土費用，導致審核結果不合理。因此，應補充計算遺漏部分費用，填前壓實路槽及強夯回填土的費用應根據設計文件中的要求和規范進行計算，包括計算路槽的長度、寬度和深度，并根據地區的市場價格確定填土的單價。將填土的體積與單價相乘，得出填前壓實路槽及強夯回填土的總費用。

5.2 路面工程

公路工程拌和站的設置數量應根據施工工期以及工程量的大小進行確定。施工工期較短或者工程量較大的情況下，需增加拌和站的設置數量，以保證施工進度和效率。該工程在考慮環保的前提下，對于路面混合料的拌和過程，采取廠拌方式，即將原先的現場拌和改為在專門拌和廠進行拌和[5]。為適應廠拌的工藝要求，對原先的路面級配碎石墊層定額進行調整，使其符合廠拌的要求。

5.3 橋涵工程

橋涵工程在該公路工程造價中占有較大比重，造價概預算審查發現如下問題，見表2所示。

5.4 隧道工程

該公路工程沿線范圍內規劃一長隧道，設置坑道輔助出渣。

（1）在概預算審核時易忽略隧道長度的計算，因此，將隧道總長度以及輔助坑道開挖正洞長度作為換算隧道長度。在正洞施工時，采取斜井開挖工藝，因此，將正洞和斜井的兩部分費用作為出渣的總費用。

（2）在審核隧道棄渣洞外增運定額階段，對運輸距離和車輛參數缺少考慮。因此，在具體計算審核時，扣除洞門外500 m運距，且車輛具有一致的型號參數[6]。

（3）該工程將順坡排水費用納入開挖定額中，在編制概預算階段，需對縱坡參數和掘進方向進行全面考慮，以隧道用水量套用洞內施工排水定額。

（4）為避免重復列費計算，該工程在施工輔助費中已包含隧道施工監控量測、超前地質預報等費用，避免額外計算。

6 結束語

該文結合山西省某公路工程概況，具體分析了造價概預算審核方法及路徑，以及各項工序審核中出現的問題，并提出了解決策略，可有效避免資源浪費和成本超支，對于提高工程項目的經濟效益和質量水平具有促進作用。在未來發展過程中，隨著新技術和新方法的應用，公路工程造價概預算審核控制工作將得到進一步創新和提高，以促進公路工程的可持續發展。

參考文獻

[1]寇俊偉. 公路工程造價概預算審核控制措施分析[J]. 四川建材， 2023（3）： 231-233.

[2]王祎祺. 現代公路工程造價概預算審核控制的思考[J]. 運輸經理世界， 2022（31）： 53-55.

[3]王世東. 現代公路工程造價概預算審核控制的思考[J]. 建筑與預算， 2022（2）： 7-9.

[4]李娜娜. 試論如何提高公路工程概預算的編制質量[J]. 散裝水泥， 2021（1）： 33-34+39.

[5]趙品. 公路工程設計階段概預算的控制要點分析[J]. 交通世界， 2021（7）： 137-138.

[6] 高雯. 農村公路工程中概預算編制要點研究[J]. 低碳世界， 2021（4）： 302-303.

收稿日期：2024-02-18

作者簡介：高苗苗（1990—），男，本科，工程師，研究方向：公路工程造價。