強化檔案審核工作，提高干部人事檔案管理水平

摘 要：在新時期，干部人事檔案管理工作面臨新要求，如何有效提高干部人事檔案管理水平，強化檔案審核工作值得深思與探究。對此，文章利用分析法與綜合法，剖析干部人事檔案管理及檔案審核工作現存的問題，并結合實踐經驗，從樹立現代化的檔案管理思維、構建數字化管理體系、推動干部人事檔案數字化發展、建立數字化干部人事檔案審核機制、建立完善的監督與問責機制以及強化檔案管理人員綜合素質幾個方面提出具體的優化策略方法，以期為促進干部人事檔案管理高質量發展提供參考與借鑒。

關鍵詞：檔案審核；干部；提拔任用；人事檔案；檔案管理

隨著經濟社會建設的快速發展，各種管理制度面臨深刻變革，為緊跟時代發展，充分發揮干部人事檔案效用，有必要從根本上強化檔案審核工作，保證人事檔案的完整性與真實性，有效提高干部人事檔案管理水平。目前，由于各種客觀因素的制約，以往干部人事檔案管理在新時代發展下暴露出一些問題。因此，必須加強檔案審核工作，采取有效的對策強化干部人事檔案管理工作，探究提高干部人事檔案管理水平的對策方法。

一、干部人事檔案管理及檔案審核工作現存的問題

1.管理意識欠缺

管理意識欠缺是影響干部人事檔案管理工作質量水平的主要因素之一，在新時期，各類數智化技術的應用推廣與普及，使得傳統檔案管理工作理念與技術方法逐漸被淘汰。但受思維固化、專業學習能力以及綜合素養等影響，一些檔案管理人員缺乏正確的認知，沒有深刻理解現代化檔案管理意識的重要性與必要性，且對現代管理技術方法的使用不夠熟練。同時，在管理意識欠缺的影響下，檔案歸類、整理、保存以及利用等相關工作的效率較低，不利于深入挖掘與開發檔案價值，檔案管理效用得不到很好的發揮。

2.檔案管理信息化水平較低

新時期，檔案管理由紙質檔案管理、無紙化檔案管理轉向數字化、智慧化檔案管理模式，而各類現代化、數智化技術的應用也給干部人事檔案管理工作提出更高要求。近年來，全國多地針對干部人事檔案數字化工作做出了許多實踐，但從整體創新發展進程來看，仍有許多事業單位尚未完成建設數字化干部人事檔案，難以在檔案資料閱讀、查詢和利用等方面實現真正的統籌管理。

3.檔案監督與審核機制有待完善

2018年11月，中共中央辦公廳印發的《干部人事檔案工作條例》對事業單位干部人事檔案管理開展了具體和實踐層面的規范要求。人事檔案屬于一項長期系統性工作，在以往管理工作中一些單位并沒有足夠重視干部人事檔案管理，存在檔案管理與審核較為簡單、粗放等問題，并缺乏明確的檔案收集、歸檔、管理以及借閱等操作標準要求。由于檔案審核與監督機制的不完善，很多干部人事檔案管理問題沒有被及時發現與解決，增加了管理隱患與風險。

4.檔案管理人員素質較低

部分單位面臨著專業人才、數字化人才短缺等問題，一些人事檔案管理人員在數字化專業能力和綜合素質上仍需進一步提升，未能系統地掌握高效且科學的審核程序與方法，導致在實際操作中檔案管理人員往往難以高效開展檔案核查與調研活動，檔案審核工作效率低下，整體管理與審核效果達不到預期。此外，檔案管理人員在信息技術知識方面積累有限，不能滿足信息化檔案管理工作日益增長的需求，導致其工作效率無法得到有效提高。與此同時，以往工作中針對檔案管理人員的專業技能培訓活動相對較少，且缺乏持續性和系統性，無法形成一支專業素養扎實、技能過硬的檔案管理團隊。

二、強化檔案審核工作，提高干部人事檔案管理水平的策略方法

1.樹立現代化的檔案管理思維

干部人事檔案審核人員的能力會直接對審核質量、信息準確性等造成影響，就現階段的干部人事檔案管理工作來看，若想進一步提升審核質量與信息準確性，需要深化現代化與數字化技術的應用，并幫助相關工作人員建立現代化干部人事檔案管理思維，以現代化手段加強對審核工作中各環節的監管深度，以此為干部人事檔案管理工作的高質與高效開展奠定基礎。

首先，干部人事檔案管理人員應了解并學習先進的管理觀念，革新傳統管理理念，將現代化管理措施與管理模式引入干部人事檔案管理工作中，以此持續優化、升級檔案管理工作舉措。在檔案審查環節，應借助大數據、計算機等現代化技術與先進設備提高數據信息篩選與整合的精確性，以此為審核工作的順利開展提供充足的數據支撐；其次，上級主管部門應在合理范圍內適當提升基層檔案審核隊伍的指導和支持力度，使其在實際工作中享有更多的自主權，嚴格遵循《干部人事檔案工作條例》中的要求，規范與細化干部人事檔案管理中的各個環節，如檔案的接收、應用、移交、存檔以及調閱等，確保每個環節的工作都有制度可循、有法律可依；最后，相關工作人員應規范開展工作賬簿的記錄與完善工作，以確保干部人事檔案管理工作的有序性、規范性，為檔案審核工作的開展與優化提供重要幫助。同時，以信息技術應用為依托，持續完善干部人事檔案管理的信息化建設，尤其注重信息安全方面的建設，結合具體情況按需引入防火墻、網絡安全協議以及局域網等技術，既可以借助信息化技術的優勢幫助干部人事檔案管理與檔案審核工作提質增效，也能夠切實保障干部人事檔案內容的私密性與安全性。

2.構建數字化管理體系，推動干部人事檔案數字化發展

在干部人事檔案管理數字化建設方面，不僅涵蓋了各種信息化、數字化的基礎設施建設，即硬件層面的建設，也包括軟件及渠道等方面的建設，如應用系統與信息資源平臺等，更涉及數字化檔案管理制度的制定與創新、數據信息安全保障體系建設等諸多內容。因此，干部人事檔案管理相關部門應結合自身實際情況，嚴格按照檔案管理標準與規范制定科學、合理的數字化建設總綱，圍繞總綱逐步推進數字化建設，以確保整體建設過程的科學性、有序性以及層次性，避免因混亂建設而出現的各種問題，確保干部人事檔案管理工作順利開展。

一方面，干部人事檔案管理有關部門應立足自身發展情況，以規范、客觀、實際的角度審視當前檔案管理工作中所存在的需求，并針對性落實數字化建設，基于需求與社會發展趨勢制定總體規劃、整體布局，以持續推進檔案管理的數字化建設工作。此外，檔案管理部門應綜合實際情況合理調整數字化建設過程中所存在的各類問題，將檔案資料的唯一性、安全性以及私密性作為首要問題處理。同時，因檔案管理部門的特殊性，需要通過強化溝通頻率、拓寬溝通渠道的方式提升數字化建設問題解決的時效性，以達到整體化布局效果；另一方面，檔案管理部門應以上級部門發布的相關指導內容為依托，結合實際情況推動符合國家信息化建設標準的數字化建設工作，以提升檔案數字化建設的規范性、實際性與可行性。同時，應多吸取其他地區檔案管理部門的數字化建設經驗，針對當前實際情況合理完善數字化檔案管理制度，創新數字化檔案管理服務體系，借助數智化技術幫助檔案管理工作提質增效。

3.建立數字化干部人事檔案審核機制

為進一步提升干部人事檔案審核的準確性，提高審核工作效率，有效解決審核過程中存在的關鍵信息把握不充足、重要信息溝通不暢等問題，需要結合實際情況建立一套科學、合理且符合檔案管理部門實際情況的數字化干部人事檔案審核機制。首先，需要加強對計算機設備的應用，充分利用計算機設備、數字化技術在干部人事檔案審核過程中的優勢，構建高效、高質、規范和精準的干部人事檔案數字化審核平臺與審核機制，幫助審核工作人員更快地定位干部人事檔案審核的重點環節，利用網絡化、智能化的措施強化檔案信息之間的關聯性與互動性，以便于快速查閱、比對及審核；其次，基于數字化技術的精準采集、整合、分析和數據的優勢，有效提高干部人事檔案審核工作精準性與效率，通過專業化、規范化的檔案管理技術與信息系統，嚴格把控檔案數據的錄入與審核流程，以確保每條檔案信息準確無誤。同時，還可以利用計算機對既有的檔案資源審核模式完善與調整，通過建設優質數據庫提高對檔案信息的采集精度與存儲深度；最后，在改進與優化干部人事檔案審核流程中，還需要合理完善檔案管理審核機構，建立能夠清晰、直觀地反映各類干部所有數據信息的人事檔案數據對比系統，以此為檔案審核工作的順利開展提供幫助。需要注意的是，在強調實現信息透明化和有效利用的同時，檔案管理部門應高度重視信息安全問題。在建立和使用人事檔案數據對比系統時，必須采取必要的保密措施和技術手段，確保所有人事檔案數據信息的安全性和隱私性，不被未經授權的人員訪問，從而維護檔案信息的可靠性與公信力。

4.建立完善的監督與問責機制

首先，檔案管理部門應結合實際情況健全日常研判內容，強化指導監督效能。在單位整體戰略規劃中融入干部人事檔案監督管理工作，常態化地落實精細、規范的日常分析研判工作，從而不斷提升干部人事檔案審核監管工作的規范性、科學性以及前瞻性。單位黨組織應當每年保持兩次或以上的專題會議，集中研討干部人事檔案審核工作與結果，并按規范定期向上級有關部門上報干部人事檔案的專項審核報告。組織部應每年定期對干部人事檔案開展至少兩次的專項研判，包括但不限于對干部人事檔案內容的規范性、真實性以及完整性等方面的審核，以確保干部人事檔案信息準確無誤。當干部調整較為頻繁或大量干部職位變動的時候，組織部門應第一時間開展干部人事檔案的研判工作，深挖其中存在的問題，如內容矛盾或檔案缺失等，并結合實際情況制定常態化的干部人事檔案監督機制，以確保檔案管理與審核工作的規范性和嚴謹性，預防各類違規違紀情況出現。

其次，問責方面。有關部門應嚴格按照《公務員法》《檔案法》等法律法規構建科學、合理的干部人事檔案管理問責機制，全力解決檔案管理不規范、資料不健全以及造假等相關問題。針對各類違法違規的檔案管理行為，需結合具體情況細化判定標準與程序，量化針對不同問題的懲罰措施，以實現對各類違規行為的有力約束和震懾效果。此外，還需按標準明確各層級管理主體在干部人事檔案管理與審核工作中的權責，針對檔案篡改、偽造以及缺失等失職行為，明確其所需承擔的責任與后果，嚴肅干部人事檔案管理及審核工作。

5.提升檔案管理人員的綜合素質

檔案管理及審核工作人員的專業能力、職業素養以及思想觀念等要素是確保檔案管理工作高質高效開展的關鍵因素，為進一步提升檔案審核及管理質量，需要通過以下幾方面開展對檔案管理及審核人員的培訓：其一，在新時代背景下，檔案管理部門應結合實際情況適當提升檔案管理崗位的用人標準，設立專門的檔案管理及審核人員的選聘機制，既要考察應聘者的檔案管理專業知識，也要全面考量其職業道德、責任心以及對機關事業單位業務的熟悉程度，以確保入選人員不僅具有過硬的專業能力，還擁有優秀的綜合素質與責任感，以免因工作人員自身的隨意性而影響檔案管理質量和準確性。此外，還可以設立專門的監督負責部門，從而有效杜絕因工作人員自身問題而導致工作質量差的問題；其二，加大在職人員的培訓力度。檔案管理部門應常態化地開展檔案管理及審核崗位的培訓活動，不僅要制定針對性的專業技能培訓內容，還應引入有關現代化、信息化以及數字化的技術培訓，可以聘請專門的檔案管理與審核專家指導培訓活動，或是通過信息技術打造“互聯網+”的線上線下混合式培訓模式，以滿足不同員工在培訓方面的個性化需求，鼓勵相關工作人員通過學習持續提升個人能力與綜合素質；其三，為進一步提升相關工作人員在學習與培訓方面的積極性和主動性，單位可結合實際情況，針對參加培訓活動且取得良好成效的員工制定補貼政策，并在周期性培訓結束后開展有關培訓內容、個人能力以及綜合素質等方面的考核，基于考核結果發放不同程度的獎勵，以此作為對員工專業能力提升的認可，增強員工自主學習的內驅力，久而久之便會為檔案管理部門培養一支專業水平強、綜合素質高的干部人事檔案管理隊伍。

三、結束語

綜上所述，干部人事檔案管理是機關事業單位管理的一項基礎工作，面對新時期的發展要求，事業單位要認真審視檔案管理工作現存問題，樹立現代化的檔案管理思維，積極借用數智化技術構建數字化管理體系，并不斷強化檔案審核工作，提高干部人事檔案管理水平，推動干部人事檔案的數字化轉型。

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作者單位：濟南市歷城區人力資源和社會保障局

作者簡介：邢兆花（ 1976—），女，漢族，山東濟南人，省委黨校研究生，副研究館員，研究方向：事業單位干部人事檔案管理。