天津市漁業產業質量分析

摘"要：漁業作為天津市的特色農業之一，在提升農民收入與拉動農民就業方面發揮著重要作用。通過梳理近十年來天津市漁業年鑒數據，分析出天津漁業產業質量的投入指標中，養殖面積、養殖村、戶、漁業人口均呈現下降趨勢；產出指標中除漁民人均可支配收入增長外，漁業總產量和總產值也呈現下降趨勢。進而探析了出現上述趨勢的原因在于，該區域漁業產業結構、產品結構不合理，漁業養殖用地下降，漁業互保的保障力度不足等。最后提出確保漁業用地，優化漁業品種和產值結構，完善漁業互保的保費補貼機制等相關建議。

關鍵詞：天津市；漁業；產業質量

漁業作為天津市的特色農業之一，在提升農民收入與拉動農民就業方面發揮著重要作用。然而近年來，天津市漁業的投入產出指標均有所下降，本文通過梳理2013—2022年間漁業年鑒數據，分析了天津漁業產業質量，進而探析原因，并提出相應對策。

1"天津市漁業產業質量概況

1.1"漁業經濟總產值減少

2013—2022年間，天津市漁業經濟總產值整體呈現下降趨勢，如圖1所示。按當年價格計算，全市2022年漁業經濟總產值為73.94億元^[1]，同比下降了15.10%，較之2013年的總產值89.9億元^[2]，跌幅為17.75%。

近10年來，天津市漁業總產值結構以第一產業，漁業生產為主。例如2022年，全市漁業總產值中三次產業產值比為95∶2∶3。其中，第一產業漁業的產值為70.46億元；第二產業漁業工業和建筑業產值為1.56億元；第三產業漁業流通和服務業產值為1.92億元^[1-2]。即便在漁業生產的產值最低年份，2020年，第一產業產值占比仍高達96.10%^[3]。

近兩年來，漁業第一產業產值占比又有所提升。其原因在于：漁業發展方針由“十三五”期間的減量增效轉變為“十四五”規劃中的穩產保供；加之天津市水產品產量不多，年度人均水產品占有量較大幅度低于國家平均水平，發展漁業加工的原料不足；疫情影響所致休閑漁業客源也受到較大影響。

1.2"全市漁民人均純收入增長

如圖2所示，據對天津市萬名漁民家庭2013—2022年收支情況的調查結果分析可知：近10年來全市漁民的人均純收入處于穩步增長態勢。2022年，全市漁民人均純收入為2.89萬元，同比增長了1.40%，較之2013年的2.06萬元，增幅達40.29%，低于全國近10年漁民人均純收入增幅的88.78%^[1-2]。原因在于天津市漁業經濟總產值的下降。

1.3"勞動投入下降

2022年全市漁業村僅2個，漁業戶6 589個，全市漁業人口22 206人，如圖3所示。較之2013年的7個漁業村，13 097個養殖戶，55 432個漁業人口，分別下降了71.42%、49.69%、59.94%^[1-2]。要素投入下降的原因在于：資源環境約束的增強，大水面網箱養殖方式的取締；以及伴隨著漁業五大行動的實施，推動了漁業集約化和設施化養殖。

1.4"漁業養殖面積大幅下降之后企穩

2022年天津市漁業養殖面積2.34萬hm2，同比上升3.08%，較之2013年的4.05萬hm2，下降42.22%。其中，淡水養殖面積為2.24萬hm2，同比上升2.75%，較之2013年的3.73萬hm2，下降39.95%；海水養殖面積0.1萬hm2，與上年保持不變，較之2013年的0.32萬hm2，下降68.75%^[1-2]；海淡水養殖面積的比例為4.27∶95.73，如圖4所示。2013—2017年間，養殖面積大幅下降，到2019年逐步企穩。

1.5"天津市水產產量整體下降后2021年開始企穩

2013—2022年，全市水產品總產量整體呈現下降趨勢，如圖5所示。2022年，全市漁業總產量28.12萬t，同比增長了2.89%，較之2013年，跌幅29.45%。

其中，淡水養殖產量23.74萬t，海水養殖產量0.98萬t，淡水捕撈產量0.28萬t，海洋捕撈產量2.38萬t，遠洋漁業產量0.75萬t^[1-2]；同比分別增長了4.54%、-10.09%、-3.45%、-10.86%、31.58%；較之2013年，分別減少了22.80%、20.33%、77.24%，55.43%、42.31%。

2"天津市漁業產業質量變動及原因分析

前文分析表明，2013—2022年天津市漁業產業質量有所下降。如表1所示。近10年來，除漁民人均純收入增長40.29%以外，漁業總產值下降17.75%，漁業產量下降29.45%，漁業養殖面積大幅縮減42.22%，漁業人口下降59.94%。近10年來天津市漁業產量質量顯著下降的主要原因分析如下。

2.1"產業結構不合理

2022年天津市漁業經濟一、二、三產業產值的比例為95.29∶2.11∶2.60，較之2022年度全國的漁業經濟產值結構49.5∶21.4∶29.1而言，天津市漁業產業結構不合理。

天津市漁業經濟總產值中第一產業占絕對優勢，具有產業鏈條較短、附加值不高的特點，亟需提升二三產業發展。原因主要在于：漁業二三產業發展新動能不足，水產品生產者與加工企業之間的產業聯結松散，沒有形成發達的經濟聯合體，產業鏈并未得到充分延伸，龍頭企業少，產業組織化程度低。

2.2"產品結構不合理

天津市水產品產量主要集中于淡水養殖，產量占比達到84.42%，淡水養殖品種主要為大宗淡水魚，產量占水產品總量的68%；甲殼類養殖以南美白對蝦為主，海淡水養殖產量占比達17.55%^[1]"。產品的結構不合理，品種過于單一，難以滿足多樣化市場需求，未來發展前景不足。

2.3"養殖用地下降

隨著京津冀協同進程中部分漁用資源改變土地性質，以及沿海地區經濟建設的快速發展，涉海工程、工業開發等用海面積不斷擴大，養殖灘涂可使用面積日漸減少；大部分湖庫中投餌養殖方式退出，飲用水源地網箱養殖徹底取締，宜漁土地資源日益緊張，養殖空間日趨萎縮。尤其是天津市養殖水域灘涂規劃出臺和實施，水源地徹底禁養，全市漁業養殖面積也將進一步縮減。水產品市場需求與養殖用地資源不足的矛盾日益突出，急需拓展新的發展模式和發展業態。

2.4"災情損失及漁業互助保險不足

水產養殖對天津市漁業經濟總產值的貢獻率約為95%，是全市漁業經濟的支柱，因此漁業風險主要集中于養殖產業。以2022年為例，漁業災情使全市水產品產量損失為0.19萬t，漁業養殖的受災面積為0.18萬hm2，由于病害造成的水產品損失0.24億元^[1-2]，同比增加了200%。在災情發生后，受災嚴重的養殖戶面臨著自救和恢復生產能力低下的困境。為了幫助養殖戶盡快恢復生產，分散和化解風險，發展漁業保險勢在必行。

然而天津市的漁業互助保險投保率低，原因主要在于：漁業互保的保費較高，抑制了漁民的投保積極性；而且尚未形成漁業互保的保費由財政補貼的完善機制。近20年來，中央財政對漁業最主要的支持是2006年設立的“漁業油價補貼政策”。各地漁業發展支持資金主要依靠這部分資金。特別是在農業保險領域，農林牧漁四個行業中，農業、林業、牧業已有16個品種納入中央財政保費補貼直接支持范圍，漁業尚未納入。目前，有部分省市統籌資金，對漁業保險給予了一定的保費補貼，但深度、密度遠未達到農業保險高質量發展的階段性要求。

3"提升天津市漁業產業質量的對策建議

3.1"確保漁業養殖用地

嚴格執行《天津市養殖水域灘涂規劃（2019—2030年）》養殖用地紅線。在功能區內優化調整水產養殖業生產布局，形成漁業發展用地相對集中、資源高效利用的產業發展格局，實施集約化、規?；?、智能化養殖和生態健康養殖新模式，促進水產養殖業高質量發展，保障水產品質量安全和供給能力。

3.2"優化產業結構和產品結構

由于天津市漁業二三產業占比過低，休閑漁業總體水平不高等產業短板，建議大力發展精深加工、冷鏈物流、休閑漁業和電子商務等體系建設，推進全產業鏈融合發展。明確漁業三產融合的主線，轉型升級休閑漁業，科學化管理和運營，延長休閑漁業經濟產業鏈，增加附加值，促進不同產業之間的協調發展。

培育優勢水產品種，優化產品供給結構。根據市場供給需求指導漁民調整優化養殖品種，水產養殖品種以高值、高效、高抗為主，增加特種水產品的養殖量，比如引入可入藥典的海馬養殖、增加底播貝類的養殖，減少大宗淡水魚、南美白對蝦等常規品種養殖，減少同質化競爭，進一步增強水產種業的創新能力，逐步提高水產養殖經濟效益。

3.3"增加財政補貼并發展漁業互助保險

漁業養殖用地受限，建立生態集約化養殖模式勢在必行。當前本市生態養殖的產量和面積均占比過低，要改善本市的漁業基礎設施，引領漁業生產方式向現代化、生態化、集約化轉變，建議逐步提高漁業設施化改造的補貼額度，并且在漁業基礎設施改造環節，實施普惠補助。增強漁業的競爭，加強漁業設施化、生態化、信息化，推進一二三產業融合發展。

此外，加大漁業互保的補貼力度，將漁業互助保險的補貼逐步納入財政補貼范疇，力爭在現有財政能力下，逐步實現省市縣鄉四級補貼漁業互保費用達80%，增強養殖戶災后復產能力。

參考文獻：

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Analysis of fishery industry quality in Tianjin

ZHANG Jin1， WANG Tong1， LI Shuxuan2， TIAN Jianzhong3

（1. Shijiazhuang Tiedao University， Shijiazhuang 050000， China; 2. Hebei University， Baoding 071002， China; 3. Hebei Fisheries Technology Extension Center， Shijiazhuang 050035， China）

Abstract：As one of the characteristic agriculture in Tianjin， fishery plays an important role in improving farmers' income and stimulating farmers' employment. By combing through the data of Tianjin fishery yearbook in the past ten years， it was analyzed that the input indexes of Tianjin fishery industry quality showed a decreasing trend in aquaculture area， farming villages， households and fishery population. Except for the increase of per capita disposable income of fishermen， the total fishery output and total output value showed a downward trend. The reason of the above trend is that the fishery industry structure and product structure in this region are unreasonable， the land for fishery breeding is declining， and the guarantee of fishery mutual insurance is insufficient. At last， some suggestions were put forward， such as ensuring land requirement for fishery， optimizing fishery species and output value structure， and improving the premium subsidy mechanism of fishery mutual insurance.

Key words：Tianjin; fishery; industrial quality

（收稿日期：2024-09-07）