橋溝派出所：構建“五張網”，筑牢“主防”陣地

“這是刷單類詐騙……請大家積極下載安裝“火眼云警”小程序，及時關注民警在“反詐微信群”推送的防范知識和反詐案例。”近日，陜西省延安市公安局寶塔分局橋溝派出所聯合川口鎮政府、司法所等單位在川口鎮開展了“無詐社區”創建集中宣傳活動。這是橋溝派出所踐行“派出所主防”，堅決守護人民群眾“錢袋子”的重要舉措之一。

橋溝派出所管轄面積240平方公里，轄橋溝街道辦事處和川口鎮，人口10萬余人，轄區企事業單位多、“九小場所”多、流動人口多，治安狀況復雜，屬典型的城鄉接合部。如何實現“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”目標？橋溝派出所積極響應“市縣主戰、派出所主防”警務改革要求，通過大抓基層基礎，建立巡防工作機制，強化矛盾糾紛排查化解，常態化開展普法宣傳，全心全意服務群眾，織密織牢“五張網”，構建了符合橋溝特色的派出所主防體系。

織密織牢“基礎網”，夯實平安之根基

基礎不牢，地動山搖。自“兩隊一室”改革以來，橋溝派出所狠抓基層基礎工作，不斷夯實了平安根基。

一是科學劃分網格區域。根據轄區實際及警務室（站）布局，將轄區劃分為5個大型網格，構建了“6室19站”治安網格管理工作局面，實現區域有網、網中有室、室中有警、警盡其職，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。2024年依托石油小區警務室打造了“暖心警務室”，并在戶籍室增設了“暖心會客角”，“零距離”服務群眾，切實增強了群眾安全感、滿意度。

二是扎實開展信息采集。將基礎信息采集作為社區民警的基本勤務，按照“應采盡采、數質并重、服務實戰”的要求，常態化開展“一標三實”等信息采集，全面掌握轄區基本情況，并定期動態更新，確保數據鮮活真實，為公安實戰提供基礎信息支撐。截至目前，累計采集標準地址31224條，實有房屋25915家，實有單位3103家，實有人口64510人，新增流動人口46336人。

三是積極推進安防建設。學校多、小區多是橋溝派出所轄區的一大特點。對此，派出所不斷加強校園安防措施，積極推進智慧安防小區建設。目前，27所學校一鍵報警裝置全部安裝到位，11所學校一鍵報警裝置已接入派出所；“警察叔叔信箱”相繼投放各大學校；轄區“雪亮工程”建成并接入派出所三級監控平臺，綜合指揮室可24小時視頻巡查，全時段守護平安；建成集人臉、車禁、門禁視頻監控及人力防范于一體的智慧安防小區9個，其中林凱唐緣智慧安防小區至今保持“零發案”，向陽片區被確定為市級老舊小區改造示范點。

織密織牢“巡防網”，為平安持續加碼

積極探索建立疊加巡邏機制，全力推進群防群治工作，堅持以打促防，為平安建設持續加碼。

一是打好巡查組合拳。社區警務隊常態化開展巡邏防控，采取車巡與步巡相結合的方式，全面落實“見警察、見警燈、見警車”的要求；案件辦理隊落實“135分鐘”快速反應機制，一旦有警情快速處置，并堅持“有警出警，無警巡邏”的巡防機制；綜合指揮室根據重點時段、重點路段、重點目標部位、人員密集場所監控視頻巡查情況，科學安排巡防力量，最大限度地提高街面見警率、管事率。

二是推進群防群治工作。警力有限，民力無窮。橋溝派出所積極推進群防群治工作，調動轄區物業保安，村干部、社區網格員、治安“吹哨人”、治保會等力量，建立4支200余人的“二級巡邏隊”，協助民警進行宣傳防范、治安調解、治安巡邏等工作，發揮“人熟、地熟、情況熟”的優勢，有效緩解了警力不足的矛盾。今年4月，轄區李某（無監護人）精神病突然發作，治安“吹哨人”劉某及時將情況告知民警。當日，李某就被送醫救治，及時將安全隱患消除在萌芽狀態。

三是以打促防打防并重。“派出所主防”并不意味著忽視打擊，更應堅持以打促防。橋溝派出所聚焦“黃賭毒”及人民群眾反映強烈的突出違法犯罪，以“冬春行動”“掃樓行動”“夏季行動”等專項行動為抓手，組織優勢警力，開展打擊整治；常態化對轄區旅館、網吧、足浴、洗浴、KTV等場所開展拉網式檢查清查，及時消除各項安全隱患，指導薄弱環節加強技防、物防及人防等措施。今年以來，發現整改各類安全隱患726余處，確保了轄區社會治安大局持續穩定。“掃樓行動”期間，對轄區歐錦園、百米大道兩側棋牌室、茶樓等存在違法犯罪活動進行了專項打擊，辦理涉賭案件9起，刑事拘留1人，行政處罰65人，有效凈化了轄區社會治安環境。

織密織牢“化解網”，確保平安不出事

橋溝派出所堅持以新時代“楓橋經驗”為牽引，立足派出所主責主業，持續加強矛盾糾紛排查化解。

一是加強矛盾糾紛排查。堅持“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”理念，以“百萬警進千萬家”活動為契機，民警逐戶走訪加強排查，全面收集各類矛盾糾紛隱患，及時掌握苗頭性隱患和不穩定因素，并將摸排到的風險矛盾糾紛進行及時化解，筑牢風險防控第一道防線。目前，共收集各類情報信息15條，化解各類糾紛89起，為群眾辦好事實事56件。

二是全面梳理重復警情。進一步加強命案風險防范工作，對婚戀、家庭、鄰里、經濟、民間債務等糾紛類重復警情進行全面梳理，逐一進行“回訪”，及時跟蹤掌握當事人后續動態，確保矛盾糾紛不再“反彈”。對有激化苗頭、有可能引發案件事件的突出矛盾糾紛，綜合指揮室及時分析研判，建立工作臺賬，同街道辦、社區等部門信息互通、聯調聯處，做到早發現、早介入、早化解、早穩控，推動落實多元預防化解機制，嚴防“民轉刑”“刑轉命”案件發生。

三是發揮公安司法聯調作用。“真是太感謝你們了，化解了我們多年的矛盾糾紛”。近日，在橋溝公安司法聯調室，經派出所、司法所、村委會多次聯合調處，轄區羅家坪村村民劉某與鄰居張某某兩家多年因排水引發的矛盾糾紛終于化解。2019年6月，橋溝派出所創新成立了全市首家用于解決群眾矛盾糾紛的服務職能部門——公安司法聯調室，并建立了公檢法司律醫等調解專家庫，專業問題專家答疑解惑，實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作目標。公安司法聯調室成立以來，化解矛盾糾紛量位居全市第一，不僅降低了“民轉治”“民轉刑”發案率，也有效降低了群眾的司法成本，贏得了群眾一致好評。

織密織牢“宣傳網”，讓普法深入人心

普法工作意義深遠。橋溝派出所始終堅持全方位、多角度、常態化的普法宣傳，讓法治精神落地生根。

一是做優新媒體宣傳。充分發揮新媒體傳播速度快、傳播范圍廣的優勢，通過反詐微信群、微信公眾號、美篇等新媒體，向群眾推送《治安管理處罰法》《民法典》等法律法規及防范電信詐騙、防火等安全防范知識，讓法治意識根植群眾心中。截至目前，民警輔警共向轄區134個反詐微信工作群推送相關法律法規及安全防范知識近萬條。

二是做實線下普法宣傳。依托日常警務工作，民警輔警深入轄區開展普法宣傳活動，通過懸掛橫幅、設置咨詢臺、發放宣傳頁、張貼海報、面對面講解、電子屏播放等方式，向群眾宣傳反詐、禁毒、防火、防盜、防溺水、涉眾型經濟犯罪等知識，不斷提高群眾的法律意識和自我保護能力。

三是發動大家當好宣傳員。“媽媽，這是刷單詐騙，你可不能讓人給騙了！前幾天，警察叔叔剛給我們講過這個案例。”民警在川口鎮趙堯村入戶走訪時，川口小學五年級劉同學正在給家人講解刷單類詐騙。

橋溝派出所積極開展“法治進校園”活動，讓每一位學生都成為普法宣傳員，形成“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果。截至目前，開展“法治進校園”活動10余次，覆蓋上萬名師生，通過裂變帶動，增強了大家的法治安全意識，形成了良好的社會效應。

織密織牢“服務網”，提高群眾滿意度

延安縣委縣政府舊址位于延安市寶塔區川口鎮。革命戰爭時期，延安縣委的工作得到了黨中央的充分肯定。橋溝派出所抓政治思想教育，堅持傳承和發揚紅色精神，并將這種精神融入日常服務群眾的工作實踐當中。

一是打造“楓橋式”服務窗口。“大爺，微笑下，看鏡頭。”3月22日，在轄區柳樹店村，戶籍民警史若上門為行動不便的老人拍照辦理身份證。近年來，橋溝派出所持續深化“放管服”改革，想群眾之所想，急群眾之所急，創新設立戶籍引導崗，落實免費為群眾提供復印、主動上門服務、開辟綠色通道、簡化審批程序等便民措施，并相繼開通了省內、跨省能辦業務，在提供高效便捷服務的同時，推動營商環境不斷優化。

二是真正把群眾當親人。2023年9月15日，民警韓勇在川口鎮偏橋南岸村走訪時，了解到申某東因病行動不便，其母親在照顧申某東時不慎摔倒造成腰部骨折，使原本并不富裕的家庭生活雪上加霜。第二天，韓勇便自掏腰包為申某東購買了一輛嶄新的輪椅。看到申某東坐著輪椅可以出入自由，全家人都高興不已。轄區小孩走失，民警四小時成功找回；外省游客來延不慎將包丟失，民警全力查找，并郵寄給已返程的旅客；市民錢包丟失，民警連夜幫助尋找，銀行卡、身份證、社保卡及1000余元現金如數歸還……這些都是橋溝派出所親民、愛民、為民的真實寫照。

三是擦亮橋溝服務名片。走進延安東繞城高速川口段施工地，機器轟鳴，工人們正干得熱火朝天，佩戴“紅袖章”的民警輔警正在工地外圍巡邏。該項目是延安市重點項目，建成后將帶動周邊經濟快速發展，但施工占地及賠償必定牽扯群眾利益，因此引發的矛盾糾紛時有發生。橋溝派出所堅持深入工地調查研究，先后化解施工矛盾糾紛32起，既避免群眾利益受損，同時也保障了項目施工順利推進。近年來，橋溝派出所持續深化“三個年”活動，推動營商環境大提升，服務保障了轄區經濟社會高質量發展。現如今，這支“紅袖章”服務隊已擴展至上百人，大街小巷都能看到他們的身影，已成為橋溝一張亮麗的服務名片。

在推進構建“五張網”，筑牢派出所“主防”基石的工作進程中，橋溝派出所全力做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，繪就平安藍圖，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（作者系陜西省延安市公安局寶塔分局橋溝派出所所長）（楊亞鋒整理）