新發(fā)展理念“育”出鄉(xiāng)村人才

人才作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工程，發(fā)揮著重大作用。新發(fā)展理念作為科學理論和行動指南，為人才振興提供了新的動力和方向。文章首先闡述了新發(fā)展理念促進鄉(xiāng)村人才振興的必要性，然后梳理了鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境，最后提出了新發(fā)展理念賦能鄉(xiāng)村人才振興的有效策略，期望將新發(fā)展理念中的“五大理念”融入鄉(xiāng)村人才振興中，能夠更好地發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的關鍵作用，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供強大的智力支持和人力保障。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在這一過程中，人才的作用不可忽視。鄉(xiāng)村振興不僅需要物質(zhì)上的投入，也需要在思想、文化和社會管理等方面進行全方位的提升。因此，人才振興顯得尤為重要。優(yōu)秀的人才能夠帶動鄉(xiāng)村各方面發(fā)展，只有通過系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和引進策略，才能有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的各種問題，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展目標。

新發(fā)展理念促進鄉(xiāng)村人才振興的必要性

新發(fā)展理念是進入新時期后，促進中國式現(xiàn)代化取得成功、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新的行動指南。而鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)一體化的重要戰(zhàn)略，目的是推動農(nóng)村全面發(fā)展，提高農(nóng)村人口幸福感，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，助力中國式現(xiàn)代化。新發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興是行動指南和戰(zhàn)略的關系，在新發(fā)展理念的指導下，鄉(xiāng)村振興將會通過提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和效益，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面進步。

在鄉(xiāng)村振興中，人才培養(yǎng)至關重要。作為鄉(xiāng)村振興中的五大模塊之一，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎性工程。人才不振興，鄉(xiāng)村難振興。人才已經(jīng)成為鄉(xiāng)村最急迫的需求。而新發(fā)展理念對于鄉(xiāng)村振興具有行動指南的作用，因此以新發(fā)展理念為指引，推動人才振興，十分必要。首先，新發(fā)展理念作為行動指南，能夠為人才振興提供多元支持，通過指引人才振興找準著力點，提高人才的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境與機制。其次，新發(fā)展理念能夠為人才振興提供理論基礎和實踐路徑，使人才振興戰(zhàn)略有路可循，有章可依。這一理念能夠塑造新時代的人才結(jié)構(gòu)。只有將新發(fā)展理念與人才振興相結(jié)合，才能推動人才的回流和人才的培養(yǎng)，故以新發(fā)展理念促進鄉(xiāng)村人才振興，是必走之路。

鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境

要推動鄉(xiāng)村人才振興，必須強化人才支撐，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。然而在實際操作中，鄉(xiāng)村人才振興卻面臨多重困境。

人才流失嚴重

一方面，隨著城市化進程不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口流向城市，尤其以青壯年為主。教育、醫(yī)療等基礎設施始終是人們關心的焦點，而城市地區(qū)的基礎設施優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，在醫(yī)療、教育等方面均占據(jù)極大優(yōu)勢，這些基礎設施發(fā)揮著“虹吸”功能，吸引著農(nóng)村地區(qū)的人才流向城市，導致農(nóng)村地區(qū)人才越來越少，鄉(xiāng)村逐漸“空心化”。

另一方面，農(nóng)村地區(qū)就業(yè)環(huán)境差，難以吸引人才，導致人才流失。農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，對于技術(shù)型、專業(yè)型人才需求較少，因此，相應的技術(shù)型崗位也較少，導致就業(yè)機會較少。且相同崗位在薪資、職業(yè)前景等方面，農(nóng)村地區(qū)不如城市地區(qū)有競爭力，難以吸引優(yōu)秀人才前來就業(yè)。在這種就業(yè)環(huán)境下，農(nóng)村大學生畢業(yè)后，選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人很少，導致農(nóng)村地區(qū)人才流失嚴重。

再者，隨著自媒體如小紅書、抖音等軟件的興起，多元化的生活方式和高品質(zhì)的生活水準逐漸走進大眾視野，而這樣的生活水準在農(nóng)村難以實現(xiàn)。且隨著我國社會主要矛盾的變化，人們對于美好生活的向往逐漸加深，青壯年人才愈發(fā)重視生活質(zhì)量，從而導致農(nóng)村青年人才逐漸轉(zhuǎn)移至城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的人才逐漸流失。

人才培養(yǎng)機制不健全

雖然義務教育已經(jīng)全面推行，但是鄉(xiāng)村教育持續(xù)動力不足。農(nóng)村地區(qū)義務教育投資水平較低，同城市地區(qū)相比，差距仍然很大，這種差距最終體現(xiàn)在教育質(zhì)量和升學等差距上，導致農(nóng)村地區(qū)許多學生在義務教育結(jié)束后，無法順利轉(zhuǎn)入高中、中職等院校繼續(xù)接受教育。總體來說，鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動力學歷水平較低。

當前，我國農(nóng)村缺少教育培訓、公共服務等，沒有健全的體制，沒有充分考慮農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民個體及家庭的需要。且由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，政府和社會對于農(nóng)村地區(qū)教育的財政投入不足，導致學校在課程設置、教學器材配備、教師培養(yǎng)引進等方面捉襟見肘，導致人才培養(yǎng)的長遠規(guī)劃力度不夠，缺乏系統(tǒng)性的資金保障和持續(xù)的投資。

農(nóng)村地區(qū)學校的課程設置偏應試教育，素質(zhì)教育課程設置較少，不利于學生多維度發(fā)展，抑制了學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，農(nóng)村地區(qū)的社會文化較為保守，可能對新興職業(yè)和技術(shù)的認知不足。農(nóng)村社區(qū)和家長對教育的重視程度不夠，影響了學生的學習動機和發(fā)展方向。農(nóng)村職業(yè)學校的培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)方針在一定程度上脫離了生產(chǎn)實踐。且由于資金問題，農(nóng)村學校缺少實訓基地，學生的實踐能力得不到提升。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠缺

目前，農(nóng)業(yè)科技領軍人才存在總量偏少、人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)領域和空間區(qū)域分布不平衡及企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏等問題，使得農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎仍顯薄弱。首先，缺少能落實的優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)落后，缺乏專業(yè)人才，且信息流通較為滯后，導致無法較快獲取行業(yè)信息，相關專業(yè)服務機構(gòu)多集中于大城市，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員難以找到外援，導致無法開發(fā)優(yōu)秀的項目。

其次，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)用地難以落實，發(fā)展用地面臨難題，主要表現(xiàn)為以下兩點：一是農(nóng)村土地主要是土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，用地指標較少，若想獲得發(fā)展用地，則需要進行相關程序報批，而用地審批流程繁瑣緩慢，且政府在征地過程中，并不可能一帆風順，部分農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響，并不愿意遷離，導致征地過程困難重重；二是農(nóng)業(yè)用地與設施用地之間的暢通存在一定難度，集體建設用地與宅基地之間的轉(zhuǎn)化也比較復雜，而經(jīng)營性和公益性建設用地之間的轉(zhuǎn)換則缺乏規(guī)范性標準。

最后，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)風險較大，難以把控。由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員所創(chuàng)辦的企業(yè)多以新興產(chǎn)業(yè)為主，對于專業(yè)人才需求較大，而農(nóng)村地區(qū)專業(yè)人才缺口較大，難以為企業(yè)持續(xù)輸入專業(yè)人才，導致企業(yè)發(fā)展動力不足；且由于創(chuàng)業(yè)人員缺少失業(yè)保險等保障，而政府的相關救助措施也不夠完善，導致創(chuàng)業(yè)人員抵御風險的能力較弱。

以上原因?qū)е罗r(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠友好，制約了返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)意愿，從而導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)較少，也就導致就業(yè)崗位少，更難留住人才。因此，人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是相互影響的關系。

新發(fā)展理念賦能鄉(xiāng)村人才振興的有效策略

創(chuàng)新是鄉(xiāng)村人才振興的引擎

習近平總書記指出：“創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，首要的就是創(chuàng)新?！眲?chuàng)新是推動發(fā)展的第一動力。對于人才振興而言，發(fā)揮主觀能動性，提高創(chuàng)新能力是關鍵。

首先，需突破固定思維，培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭羊，實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。實行帶頭人培育行動，可以吸引更多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科研人員等返鄉(xiāng)開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新興市場、培育新業(yè)態(tài)。培育帶頭人，可以培養(yǎng)針對新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才，如電子商務、直播商業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，然后以點帶面，培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。培養(yǎng)領頭羊的舉措有利于推動農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融會貫通，暢通城鄉(xiāng)間人才、技術(shù)和資金等要素的雙向流動渠道，助力鄉(xiāng)村全面振興。

其次，應創(chuàng)新人才體制培養(yǎng)機制，建立行之有效的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制。鄉(xiāng)村振興如火如荼，一些大學生響應號召，回村建設，政府有關部門應抓住這個機會，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才培育機制，開發(fā)多元化的培養(yǎng)模式，引導返鄉(xiāng)大學生積極參與相關培訓項目，從而優(yōu)化農(nóng)村治理和產(chǎn)業(yè)管理的從業(yè)隊伍。同時，應在政策上給予支持，在資金上給予傾斜，在技術(shù)上給予提升，建立獎勵機制以提高人才就業(yè)積極性。

最后，應在人才引進相關政策方面發(fā)揮創(chuàng)新思維。除了從落戶、經(jīng)濟補貼、買房租房福利等方面著手以外，還應制定新政策，在體制機制、服務保障、文化氛圍等方面著手，既要把人才引進來，更要把人才留下來，通過創(chuàng)新人才引進政策，增強人才的歸屬感和認同感，使人才留下來。

協(xié)調(diào)是鄉(xiāng)村人才振興的關鍵

精準扶貧政策解決了中華民族幾千年來的絕對貧困問題，中國全面建成了小康社會，而不平衡不充分問題仍然存在，這種不平衡不充分不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟、基礎設施等領域，人才領域也有明顯表現(xiàn)。

人才振興中的不平衡不充分問題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間人才的流動。協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念對于破解這種不平衡的城鄉(xiāng)人才流動現(xiàn)象效果顯著。一方面，通過尊重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，構(gòu)建合理的人才流動機制，協(xié)調(diào)人才不平衡問題。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響人才振興，政府應針對這一問題，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，給予政策優(yōu)待、產(chǎn)業(yè)咨詢服務、稅收減免等支持，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)崗位，營造良好就業(yè)環(huán)境。還可依托當?shù)責狳c和鄉(xiāng)村地方特色，構(gòu)建有效的就業(yè)機制，完善高校學子去基層就業(yè)的配套政策，促進城鄉(xiāng)區(qū)域人才協(xié)調(diào)。還應深入了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，與相關部門和企業(yè)密切合作，協(xié)調(diào)人才供需關系，使愿意回來的青年有工作可做，使企業(yè)缺少人才的崗位有人才可選。

以綠色理念保障鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興過程中，綠色新發(fā)展理念至關重要。“綠水青山就是金山銀山”的理念始終貫徹鄉(xiāng)村發(fā)展全過程。在人才振興過程中，要以綠色新發(fā)展理念為保障，不斷加強鄉(xiāng)村科技人才和治理人才的培養(yǎng)。鄉(xiāng)村發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，相關治理人才的培養(yǎng)顯得尤為重要。應著重培養(yǎng)綠色技術(shù)治理人才，倡導相關人才深入學習綠色新發(fā)展理念，在專業(yè)培養(yǎng)中加入綠色發(fā)展理念，以理念為先導助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，從而培養(yǎng)人才的綠色發(fā)展視野，使人才既具有現(xiàn)代化技術(shù)知識，又兼有生態(tài)保護綠色自覺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理的統(tǒng)一，建設綠色高效人才隊伍。

開放為鄉(xiāng)村人才振興提供必要條件

開放是經(jīng)濟發(fā)展必由之路。改革開放以來我國取得了矚目成就，實現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”的偉大飛躍，形成了強大的國際市場和穩(wěn)固的國內(nèi)基本盤。在鄉(xiāng)村人才振興中，更應順應世界人才發(fā)展趨勢，實施更加開放的人才政策，廣納海內(nèi)外賢士。同時在人才引進過程中，要做好人才引進來的穩(wěn)崗工作，解決好引進來的人才的后顧之憂，讓其安心在崗位上發(fā)揮才能。

制定科學的鄉(xiāng)村人才振興開放戰(zhàn)略，引進優(yōu)質(zhì)人才。以開放新發(fā)展理念為先導，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合。既要不斷拓寬人才開放領域，邀請國外在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中頗有建樹的人才到國內(nèi)鄉(xiāng)村考察研究，針對本土問題提出見解，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供國際視野和智力支撐，還要搭建本土人才去國外借鑒交流的學習平臺，為鄉(xiāng)村人才提供海外學習機會，讓其去國外考察，學習其經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，為我所用。

共享是鄉(xiāng)村人才振興的本質(zhì)要求

共享鄉(xiāng)村人才振興成果、經(jīng)驗對于促進人才振興十分重要。通過共享理念推動人才振興，不僅能讓社會資源得到更有效的配置，還有助于形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。未來，隨著技術(shù)的進步和社會觀念的變化，共享理念將在人才培養(yǎng)和利用方面發(fā)揮越來越重要的作用。

鄉(xiāng)村振興中，需重點突破人才的掣肘。鄉(xiāng)村建設的核心在于人才，因此必須協(xié)調(diào)好不同類型人才之間的合作關系。為鄉(xiāng)村人才共享鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗搭建平臺，便于借鑒分享信息、技術(shù)和資源。建立共享的創(chuàng)業(yè)空間，為有志于創(chuàng)業(yè)的人提供必要的資源和環(huán)境，如資金、設備和指導。鼓勵企業(yè)間、學術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的知識共享，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化。引進外部專業(yè)人才和技術(shù)資源，促進鄉(xiāng)村與城市之間的人才流動，推動人才的共享和互利合作，鼓勵鄉(xiāng)村人才回饋社區(qū)，分享知識和技能。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達促進了在線教育的興起。通過在線平臺，學校和一些技術(shù)大咖可以及時分享專業(yè)知識和經(jīng)驗，鄉(xiāng)村人才可以借助此工具，學習知識，提高治理能力，提升專業(yè)水平。

鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn)，其中的人才振興影響了其它各個方面的推進。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵因素，人才振興與鄉(xiāng)村振興之間是雙向良性互動關系。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，每一個方面，都離不開人才。所以，必須以新發(fā)展理念作為人才振興發(fā)展方向，分別從理念與實踐兩方面采取措施，打造堅實人才基礎，以人才振興推動鄉(xiāng)村各方面振興。

（作者單位：南京理工大學 馬克思主義學院）