
用中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是黨和國家在新的時代新征程上的中心任務。中國式現代化的實現,一定要推動農業和農村的現代化。鄉村振興戰略在新時代的今天,已經被提升到一個空前的高度。這一戰略的目的是解決長期以來城鄉發展不均衡、促進農業現代化、實現農村整體振興的問題。但我們面臨著一系列挑戰,需要采取強有力的措施加以應對,從而推動鄉村振興。文章首先闡述了鄉村振興的基本內涵,其次分析了實施鄉村振興面臨的挑戰,最后有針對性地提出了可行性的建議,希望能夠為鄉村振興貢獻智慧力量。
鄉村全面振興的基本內涵
鄉村的全面振興涉及方方面面,不僅物質層面要振興,精神層面也要振興。鄉村振興是落實“五位一體”總體布局的具體措施,也是落實“四個全面”戰略布局的鄉村振興工作。產業要振興,人才要振興,文化要振興,生態要振興,組織要振興,鄉村要全面振興。
一是產業振興。鄉村振興的物質基礎是產業振興,需要加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,推動農業從增產導向轉向提質導向。農村作為糧食的主產地,一定要發揮好“壓艙石”作用,維護好國家糧食安全。轉變經濟發展方式,在保證農產品質量的基礎上提高產量和效率,形成特色產業,打造農產品品牌。
二是人才振興。鄉村的全面振興離不開人才的支持。人才不僅是衡量一個國家綜合國力的重要標準,也在鄉村振興中扮演著關鍵角色,是評估鄉村發展的重要指標。推動鄉村振興的人才,一是本地人才,包括返鄉創業人才和新型農民,二是吸引的人才。對于這些人才要留得住,用得好。相關部門要加大人才隊伍建設力度,在鄉村振興建設中吸引更多的能人加入。
三是文化振興。鄉村振興需要在各方面下功夫,不僅要在物質層面讓人們得到滿足,也要隨著人民生活日益的豐富,讓人們在精神層面得到豐富和發展。因此,需推動文明鄉風、良好家風、淳樸民風的形成,加強新時期農村精神文明建設。以社會主義核心價值觀為指導,傳承并弘揚優秀傳統文化,實現其創造性轉化和創新性發展。把農村優秀傳統文化繼承發展下去,把農村優秀的傳統文化內涵挖掘出來,把農耕文化中所蘊含的優秀思想和理念傳承下去。要保護好文物古跡、傳統建筑等精神文明的載體。
四是生態振興。保護生態環境就是保護生產力。生態振興的核心理念是“綠水青山就是金山銀山”。為改善農村人居環境,提高生態系統質量和服務功能,在促進綠色產業發展的同時,實現經濟、社會、環境的協調發展,農村地區實施了一系列生態保護和修復措施。
五是組織振興。以黨組織為核心,發揮好農村基層黨組織戰斗堡壘作用,加強農村基層組織建設。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。鼓勵村民積極參與鄉村治理,形成共建共治共享的鄉村治理模式。
綜上所述,鄉村振興的五個方面相互關聯、相互促進,共同構成了新時代做好“三農”工作的總抓手。全面把握這五個方面的要求和關系,科學有序地推進鄉村振興戰略在推進鄉村振興過程中的實施。
推進鄉村振興的現實挑戰
中國農業農村發展自實施鄉村振興戰略以來,成績斐然,農民收入也在此基礎上實現了結構性優化和增長。然而,目前農業農村現代化仍然是社會主義現代化建設中最明顯的短板。馬克思主義哲學強調:前途是光明的,但道路卻是曲折的。我們有信心推進鄉村振興,但在這條路上會有許多困難與挑戰等著我們。推進鄉村振興是一項復雜而艱巨的任務,需要政府、社會、企業等多方共同努力,才能戰勝種種現實挑戰,推動鄉村全面振興發展。
一是人才流失嚴重。人才是第一資源,人才資源的流失體現在不同層面。例如,鄉村干部隊伍斷層、技術人才短缺。隨著城鎮化進程的加快,農村大量的青壯年勞動力涌進城市,許多年輕人選擇離開家鄉到城市發展,導致鄉村地區勞動力素質下降,創新能力不足、農村人口老齡化。在自然、地理、歷史、文化和發展等多重因素的長期影響下,我國農村地區普遍面臨著“農民老齡化”“農業邊緣化”和“農村空心化”等嚴峻挑戰。這些嚴峻挑戰會衍生出許多問題。這些問題導致了外引人才引不來、本土人才留不住用不好,進而使鄉村人才資源變得匱乏。農業農村人才隊伍的供給遠不能滿足需求,現有的人才儲備不能完全滿足農業農村全面發展的綜合需要。人才質量、數量不足,會影響生產力全要素發揮作用,影響資金、技術等要素發揮其效能。當前,我國農業農村人才的整體層次相對較低,這在一定程度上限制了鄉村振興進程中智力支持的力度。
二是基礎設施落后。盡管近年來我國農村基礎設施建設取得了顯著成就,但許多鄉村地區在交通、水利、電力和通信等方面仍然相對滯后,限制了當地經濟的發展和農民生活水平的提升。不少農村基礎設施建設滯后,制約著農村經濟優質發展。交通不便、信息閉塞、公共服務設施缺乏等問題也制約著農民生活水平提高。與城鎮的公共基礎設施相比仍然存在不小的差距,基礎設施建設改善的空間仍然很大。此外,農村地區在基礎設施建設上還存在消極怠工、建設資源浪費等現象。部分農村地區出現了“重建設,輕管護”現象,如道路鋪設后缺乏管理維護,導致村內道路坑坑洼洼等。
三是產業結構單一。目前,各地鄉村產業有一定的基礎,但是從全國來看,鄉村產業整體上發展還處于初級階段,國家強調產業要轉型升級、高質量發展,城市發展緊跟時代脈搏。對比城市,部分鄉村的產業存在規模小、質量品牌水平較低、結構單一等問題。農村經濟過度依賴傳統農業,農民對產業大多數還停留在農產品上,如玉米、花生、小麥等。農產品的產量和質量受氣候影響,導致農產品經濟受氣候和市場限制。產業單一化、農產品附加值不高、市場競爭力不強的農村,是阻礙農村發展的主要原因。
四是生態環境壓力。部分農村地區在工業化、城鎮化加快的情況下,生態環境惡化,保護生態環境已經迫在眉睫。環境問題越來越突出,影響著農村的可持續發展,農村的經濟發展受到了很大的影響。把綠色發展理念切實落實到農村,還需很長一段時間。
五是文化建設不平衡不充分。農村文化傳承面臨著斷層風險,傳統文化逐漸被邊緣化,一些優秀的鄉村傳統文化逐步被遺忘,年輕一代對傳統文化的興趣和認同感也在減弱。如何有效保護和傳承優秀傳統文化,成為鄉村振興面臨的重要課題。文化建設與經濟建設發展呈現不平衡,重要的原因之一就是日常忙于勞作的人們對精神方面的需求較少,尤其是邊遠鄉村受一些歷史原因和地理條件限制,文化建設相對滯后。此外,一些鄉村的傳統手藝由于年輕人外出務工而面臨失傳的風險,文化建設呈斷層狀態。
推進鄉村振興的應對策略
面對全面推進鄉村振興前進路上的問題挑戰,我們要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,采取切實有效的措施來應對。以科技創新帶動鄉村振興、以產業發展厚植沃土、以人才建設帶動農村全面發展,新時期促進鄉村振興必須發展“新質生產力”。鄉村振興不僅關乎人才本身,更是要統籌好鄉村發展的全要素。鄉村振興離不開土地、勞動力、資本、技術、信息等要素的協同作用,“牽一發而動全身”,下好鄉村振興這一盤棋,要堅持黨的領導不動搖,堅持城鄉一體化不動搖,堅持農業提檔升級不動搖,堅持農村整體進步不動搖,堅持農民全面發展不動搖,堅持農業綜合實力強、農民綜合素質高的原則不動搖。
一是加強人才支撐。黨的二十大報告明確提出“全面推進鄉村振興”的目標要求與政策安排,特別強調了要扎實推動鄉村人才振興,為實現鄉村振興注入強大動力。習近平總書記非常重視鄉村振興實踐對人才培養所發揮的作用,他指出“要著力抓好招才引智,促進各路人才‘上山下鄉’投身鄉村振興”,強調要在鄉村振興實踐中鍛煉人才,讓人才的潛能在鄉村振興中得到充分發揮。通過教育培訓提升農村勞動力素質,實施人才回流計劃,鼓勵外出人員返鄉創業,為鄉村振興提供人力支持。積極拓展引進人才的渠道,構建起一個覆蓋廣泛、層次多樣、領域寬廣的引才體系。不僅要將外部人才引進來,而且也要培育好本土人才,全面推動人才隊伍建設,既包括要引進技術型人才,也要培養基層干部隊伍。
二是改善基礎設施。加大基礎設施投入,完善農村交通、水利、電力等基礎設施,提高農村信息化水平,隨著數字技術的全面覆蓋,農村也要實現數字化發展,利用互聯網、大數據搭建數字平臺,逐漸縮小城鄉差距,利用科技造福農業、農村、農民。逢山開路遇水搭橋,基礎設施建設是打通城鄉壁壘的關鍵一步,能讓鄉村資源走出去,城市技術引進來。農村電網升級保障供電平穩可靠;推廣減少環境污染使用新能源及再生能源。為提高醫療服務水平和突發事件救助能力,建設和改造農村衛生院、診所;加大基層醫療衛生人才培養力度,促進農村醫生服務能力不斷增強。農村基礎設施建設要按照建設規律抓緊抓實。要一鼓作氣,一抓到底,久久為功,把農村基礎建設搞上去。基礎設施建設應根據具體問題進行分析,不宜采取一刀切的做法,而是應根據實際情況進行調整和優化。
三是發展多元產業。多元產業能為農村居民提供更多的就業崗位,從而增加農民收入、促進農村經濟不斷增長。隨著產業的發展,鄉村基礎設施和公共服務水平將得到提升,居民生活質量也會相應提高。此外,要推動農業產業化經營,發展鄉村旅游、特色種植養殖等產業,提高農產品附加值,增強農村經濟的內生動力。農村產業的發展,是為了滿足農民群眾對美好生活日益增長的需求,使他們的生活水平有一個較好的提高。農民是農村的主體,農村產業讓農民盡可能多地參與進來。一切從實際出發,發展鄉村產業。打造特色小鎮,利用鄉村自然風光和人文資源,發展鄉村旅游,吸引游客,帶動相關產業發展,為促進地方經濟發展提供重要著力點和支撐點。
四是保護生態環境。堅持綠色發展理念,加強農村環境治理和生態保護,構建美麗鄉村,實現全面發展、可持續發展。真正落實“綠水青山就是金山銀山”,保護、合理利用和增值綠色資源。
加強農村生態文明建設,不能以損害農村生態系統為代價,在開發利用中,把農村作為生態系統的重要組成部分。建設生態宜居的美麗鄉村,尊重自然規律、保護自然永遠放在首位。用新質生產力在農業領域為鄉村振興賦能,使科技成果向現實生產力轉化。通過利用先進農業科學技術,不僅保證農業的產量,還要以綠色回饋自然,實現經濟效益與生態效益的雙贏,實現百姓富和生態美的有機統一。在部分農村地區開發特色旅游業,基層政府要做實社會治理,加大保護生態環境宣傳力度。
五是傳承鄉村文化。文化是一個國家、一個民族之魂。鄉村不僅要塑形,更應鑄魂。把農村精神文明建設作為凝心聚魂的一項重要工作來抓。振興鄉村文化,必須認真貫徹落實中共中央、國務院關于推進文化振興的重大決策部署,堅持文化興村,必須切實抓好落實。
保護非物質文化遺產,對民間故事、歌謠、舞蹈、手工藝等農村非物質文化遺產進行普查、登記、保護。振興傳統手工藝,鼓勵和支持傳統手工藝的傳承和發展,通過培訓新一代工匠,讓這些技藝得以延續。定期舉辦文化活動、組織鄉村文化節慶活動,如廟會、民俗表演等,讓更多人參與到鄉村文化的傳承中來。在學校和社區開展鄉村文化教育,讓青少年更加熟悉和熱愛自己的文化根源。利用現代技術進行文化傳播,講好鄉間故事。借助互聯網、社交媒體等現代傳播手段,推廣和展示鄉村文化,吸引更多的關注和支持。
習近平總書記指出:“強國必先強農,農強方能國強。”整個現代化強國離不開農業強國;社會主義現代化,離不開農業和農村的現代化。農業農村是國家經濟發展的穩固基石與堅強后盾。面對新時期鄉村振興的挑戰,必須始終堅持以人為本、綜合施策的發展思路,既要重視物質文明建設,又要重視生態文明的重要性,更要重視文化的傳承。要在黨的全面領導下,以堅決守住不發生大面積返貧和確保糧食安全兩條底線為前提,以堅持系統觀念統籌發展、協調推進的思路,統籌推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,貫徹新發展理念能夠不斷夯實加快推進農業農村現代化,加快實現建設農業強國的目標。有力推進鄉村振興戰略的深入推進,實現好、發展好、解決好“三農”問題。實現農業強、農村美、農民富的目標,為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎,為基本實現現代化奠定了堅實基礎。
(作者單位:遼寧師范大學)