按下解紛“聯動鍵”，點燃治理“新引擎”

“法官，我請求法庭駁回原告說我違約的訴訟請求！”

“法官，被告租我房子之后的實際情況是這樣的……”

5月9日，在雄安新區容東片區定安社區，一場開在“家門口”的示范庭審鳴槌開庭。這是一起典型的房屋租賃合同糾紛案……

“雄法解紛”暢通調解指導“直通車”

“租戶拖欠房租好長時間了，能不能讓他趕緊交上？”“租戶弄壞了家具，可不可以賠償？”“我們不想再租了，戶主不退押金，可否予以調解？”……作為雄安新區首個集中建成區，容東片區肩負著探索現代化城市管理運營和社區治理新模式的重任。隨著回遷安置工作的穩步推進和外來租房人口的持續增多，回遷社區中房屋租賃矛盾糾紛不可避免地呈上升趨勢，這不僅在前端對基層治理提出了新的挑戰，也會后續增大法院的案件負擔。為了夯實基層解紛根基，讓更多小微糾紛化解在訴前、化解在萌芽，讓人民群眾享受更便捷、專業的解紛服務，河北雄安新區中級人民法院（以下簡稱“雄安中院”）依托“雄法解紛”小程序搭建起法院干警與基層調解員間的網上連心橋，讓指導調解的觸角直達基層治理最前端，促推基層調解組織作用充分發揮，促推基層調解員能力快速提升，促推基層治理場景不斷豐富。

“雄法解紛”是雄安中院“1+2+3”多元解紛新模式的平臺要素，其中的“1”指解紛碼“一碼覆蓋”，將解紛碼張貼到各村、社區的基層調解組織，調解員有調解咨詢等需求掃碼即可聯絡到對應的“網約法官”獲得專業調解指導。同時，“網約法官”通過基層調解員的一手數據反饋也能有效提升調解指導的精度和力度，以強化調解指導為抓手提升基層調解員工作水平。

“我們組織這次示范庭審的很大緣由就是因為‘雄法解紛’上不少調解員申請了類似案情的調解咨詢，我們專門邀請他們到現場旁聽。”負責這次示范庭審的案件主辦人——容城縣人民法院審判委員會專職委員李英華介紹說，這是一起房屋租賃糾紛，被告潘某之前租賃了原告邢某位于容東片區的一套房屋，雙方約定了租金、支付方式和時限。然而在租賃過程中，雙方因租金未及時給付、房屋玻璃破壞、房東更換門鎖等問題發生糾紛，爭執不下，原告遂將被告起訴至法院。

“網格法庭”解鎖基層治理“全景圖”

上午10時整，隨著一聲清脆的法槌聲，示范庭審拉開帷幕。這次示范庭審不在法院內，而是開到了居民社區家門口的“網格法庭”。

雄安中院“1+2+3”多元解紛機制的“2”是指通過設立線上、線下“兩維支撐”的“網格法庭”，配全“網約法官”，開展家門口開庭、模擬法庭、法律明白人培訓等活動， 豐富基層治理場景。

示范庭審現場，“網格法庭”沒有像正式法庭那樣明確劃分功能區域，雙方當事人與法官、書記員比肩而坐，旁聽人員就在桌子旁邊。不過一場正式庭審該具備的環節一樣不少：宣布法庭紀律、法庭調查、法庭辯論……在辦案法官的主持下，庭審現場莊嚴肅穆、井然有序。

“網格法庭是雄安法院積極融入基層社會治理的司法服務站點，其設立將司法服務直接送到了社區居民的身邊，促推矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。”據李英華介紹，這起案件選擇在“網格法庭”示范庭審，基于三方面考慮：第一，雙方當事人都居住在容東片區，就近開庭不僅能夠給他們提供便利，也能緩解當事人的對立情緒；第二，選取非常有代表性的房屋租賃合同糾紛，在社區開庭，可以在“家門口”向群眾以案釋法，效果更直接、更明顯；第三，邀請容東管委會工作人員和容東片區25個社區的網格員來旁聽案件審理，能夠充分發揮法院指導調解的法定職能。

據了解，雄安中院按照科學覆蓋全域的布局規劃統籌轄區法院一體推進“網格法庭”建設，除了在鎮街、村社等治理一線設“網格法庭”外，也以新區建設的法治需求為導向延伸知產、建工等行業網格法庭建設。同時依托“雄法解紛”數字化平臺為支撐，促推多元聯調和法官指導調解，逐步以線上解紛端口15分鐘鏈接響應為標準，線下網格法庭15分鐘路程可達為標準，構建起15分鐘多元解紛服務圈，讓高效便捷的多元解紛服務雙維覆蓋雄安新區。

多元共治筑牢糾紛化解“橋頭堡”

經過近一個小時的示范庭審，案情已基本查明，辦案法官耐心詢問原被告雙方是否同意調解，并經當事人一致同意后，宣布休庭轉入調解階段。

雄安中院“1+2+3”多元解紛新模式的“3”是指“法院+基層組織+第三方調解力量”三線聯動，廣泛匯聚多元共治力量，發揮1+1gt;2的解紛效能。

在社區工作人員、網格員等“左鄰右舍”的積極勸導和耐心促和下，辦案法官和書記員趁熱打鐵，與雙方當事人經過充分溝通與釋法明理，當庭達成了調解協議，一場糾紛就此在社區就地、即時化解，雙方當事人握手言和。

如釋重負的被告握著法官的手說：“感謝法官為我們化解了這一起糾紛，我也徹底擺脫了當被告的思想包袱。回去還要多學法，以后要真正做到依法行事。”

原告也對“網約法官”和“網格法庭”的工作贊不絕口。他說：“有了‘網約法官’和‘網格法庭’，今后類似的糾紛都可以就地解決，既省事又省心。”

“受益者不光是雙方當事人，還包括我們社區。” 社區工作人員把這起矛盾糾紛的成功調解稱作是“三贏”。“之前社區遇到類似疑難復雜的矛盾糾紛，由于能夠利用的資源有限，在調處過程中經常感到力不從心。現在好了，不僅有網約法官深入指導，還經由法院幫助對接了住建、人社等相關部門聯合供給針對物業糾紛、勞務糾紛等的專門調解資源，網格法庭就建在社區，多方調解力量匯聚到家門口，合力攻堅，社區就像有了主心骨，工作也越干越順了。”

雄法“楓景”點綴法治建設“雄安卷”

為達到“標本兼治”的普法效果，在示范庭審過程中，辦案法官強化了釋法環節，向當事人、旁聽群眾和社區的網格員詳細介紹了關于房屋租賃相關法律法規和規章制度，厘清了在一些常見的房屋租賃糾紛中依法依規解決問題的正確方式，讓此次庭審更加高效、順暢、有說服力，旁聽的社區工作人員和社區居民對法官的工作態度和法院化解糾紛的方式紛紛贊嘆不已。

“1+2+3”多元解紛機制運行以來，雄安中院統籌轄區法院暢通了各院“網約法官”與基層非訴解紛力量的聯絡對接，充分發揮法院指導調解的法定職能。目前容城縣人民法院的網約法官還就鄰里糾紛、物業服務合同糾紛等在網格法庭開展了多次調解工作，通過示范調解、法律宣講等活動，著力通過“個案答疑”推動“類案化解”，力爭達到“調解一案、治理一片”的效果。

理念是行動的先導，理念一新天地寬。為努力以司法改革創新服務保障高標準高質量建設雄安新區，雄安法院以現代化審判理念為引領，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，緊扣法院在推進社會治理現代化進程中的角色定位，打造了以指導調解為牽引的“1+2+3”多元解紛新模式，通過“一碼覆蓋”“兩維支撐”“三線聯動”，推動基層小微糾紛就地快調、多元聯調、一網通調。截至今年10月，雄安法院依托“雄法解紛”平臺共設立1200余個線上“網格法庭”，站點延伸各村、小區，做實做細指導調解工作，有效激活新區社會治理的“神經末梢”，同時在線下網格法庭共開展各類活動100余次，如為提升基層調解員法律專業能力舉辦的民法典社區網格員培訓、“法律明白人”大講堂等。此外，像“六一兒童節”模擬法庭、“讓彩禮歸于禮”等趣味普法活動也受到了居民、村民的熱情參與，有效提升基層調解隊伍工作水平，織密矛盾糾紛化解第一道屏障。今年1～10月，雄安兩級法院新收一審房屋租賃合同糾紛案件同比增長5.75%，增速較2023年放緩81.35個百分點，新收一審勞動爭議糾紛案件同比下降10.44%，新收一審物業服務合同糾紛案件同比下降50.34%。在大規模建設與承接北京非首都功能疏解的大背景下，雄安中院“1+2+3”多元解紛新模式的推廣應用充分促推了更多小微矛盾糾紛吸附化解在基層，有效限制了進入法院的案件增量與增速，在以高質量司法服務為基層治理注入新動能的同時，緊扣法院定位助力基層調解隊伍建設，積極繪就新時代雄法“楓景”，賦能基層社會治理現代化建設。