為緩解停車難尋找良策

隨著人們生活水平不斷提高，我國機動車保有量迅速增長，但與此同時，城市停車場發(fā)展卻比較滯后、停車位短缺，停車位供需矛盾日益突出。尤其是在老城區(qū)和中心城區(qū)以及人流相對集中的醫(yī)院、商場、銀行、行政機關(guān)等公共場所和部分住宅小區(qū)，不同程度地出現(xiàn)了“一位難求”的局面。而且，由于停車位缺乏和管理不完善，亂停車的現(xiàn)象也比較嚴重，造成交通擁堵、影響行人通行、破壞綠化環(huán)境、阻礙緊急救援、干擾居民生活等問題。

停車難已經(jīng)嚴重影響到城市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)，引起社會的廣泛關(guān)注。為破解城市停車難問題，一些河北省人大代表提出了很多意見建議，例如，做好停車場規(guī)劃建設(shè)、加強停車場管理、鼓勵社會資本投資停車設(shè)備等，為最大限度緩解城市停車難問題尋找良策。

加強城市停車位管理

據(jù)公安部統(tǒng)計，2023年全國機動車保有量達4.35億輛，其中汽車3.36億輛。近年來，隨著河北省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，機動車保有量也迅猛增長。根據(jù)河北省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2023年6月底，河北省機動車保有量約為2420.3萬輛，其中汽車保有量約為1985.8萬輛，還在逐年增加。同時，建筑物和居住人口也在逐步增多，城市停車位缺口大，停車難問題嚴重。

“機動車停車管理問題，關(guān)系著人民群眾生活質(zhì)量的提高，影響著人民群眾幸福指數(shù)的提升，加強對停車場的管理十分必要。”河北省人大代表、匯中儀表股份有限公司設(shè)備安裝調(diào)試主管宋海生說。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，河北省部分地區(qū)實行智慧停車管理，為停車難提供了一些解決方案，但是，停車管理方面依舊存在一些問題。一是臨時停車位不足。由于機動車日益增多，加之建筑物密集，停車場不足，立體停車場建設(shè)受限，臨時停車位緊張，導(dǎo)致占用人行道和盲道、亂停亂放情況比較突出。二是臨時停車位長期被占用。一些“僵尸車”長期占用公共臨時停車位；沿街臨時停車位被商家占用情況普遍。三是停車不便。停車場離居民區(qū)、商超等地點較遠，停車地點不易尋找，臨時停車不便。四是智慧停車管理投入大、周期長，群眾對收費過高的問題也反映強烈。

為完善停車管理，提高停車位利用率，宋海生代表建議多措并舉，從以下幾方面入手，進一步提高停車管理效能。

一是合理規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃階段，應(yīng)充分考慮停車需求，合理布局臨時停車位，盡量縮短距離，減少車主尋找停車位的時間。根據(jù)周邊情況進行停車位分類管理，按時長劃定臨時停車位，增加車位流通周轉(zhuǎn)，提高臨時停車位的利用效率。進行錯時停車管理，既保證交通暢通，又便于機動車停放。

二是加強宣傳引導(dǎo)。通過各種渠道普及臨時停車位的使用知識，讓駕駛者了解臨時停車位的使用規(guī)定和注意事項，自覺遵守相關(guān)法規(guī)。宣傳停車政策，引導(dǎo)市民合理使用臨時停車位，減少占位時長，廣泛宣傳停車文明理念，提高文明素養(yǎng)。

三是優(yōu)化信息系統(tǒng)。實現(xiàn)各區(qū)域、各時間段停車信息的實時共享，方便相關(guān)部門及時了解停車狀況，制定科學(xué)合理的政策措施。利用智能化技術(shù)，如智能停車系統(tǒng)、車位探測器等，實時掌握停車位的空閑狀態(tài)，方便駕駛者尋找停車位，同時也能提高停車位的利用率。為商圈提供良好停車環(huán)境，減少或避免商家用物品長時間占用商業(yè)部分停車位的現(xiàn)象，提高車位使用率，真正實現(xiàn)智慧停車管理。

四是轉(zhuǎn)化觀念，以商養(yǎng)公。增加智慧停車管理勢必會增加投入，對臨時停車位的改造升級面臨著投入大、周期長的問題，為保證管理平臺的正常運營，可以考慮吸納社會資本投入，降低公共開支、人員投入。可以使用第三方平臺、APP或微信小程序等現(xiàn)有的資源進行掃碼登記、限時管理、到時提醒，并加強宣傳，提升市場占有率。

五是實施差異化收費。在收費停車場可以根據(jù)不同時間和地段，實施不同的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)停車需求。在停車需求較大的時間段和地段，可以適當(dāng)提高停車費，反之則降低費用，收費停車場應(yīng)提前公示，在明顯處張貼收費標(biāo)準(zhǔn)，避免產(chǎn)生矛盾。

六是加強執(zhí)法監(jiān)管。對非法停車、亂停亂放等行為進行嚴格監(jiān)管，保障臨時停車位正常使用，維護正常的停車秩序。

“綜上所述，提高臨時停車位利用率需要從規(guī)劃、技術(shù)、收費、服務(wù)、配套設(shè)施等多個方面進行綜合施策，才能更好地滿足市民的停車需求。”宋海生代表認為。

修建城市立體停車場

“近年來，河北省各城市主城區(qū)停車難問題日趨嚴重，全省私家車保有量達到了1100余萬輛。‘停車難’問題不僅成為備受廣大人民群眾關(guān)注的焦點之一，也成為影響投資環(huán)境和制約城市經(jīng)濟社會發(fā)展的‘瓶頸’。”河北省人大代表、北京現(xiàn)代汽車有限公司滄州分公司自動化設(shè)備管理工程師楊書嶺認為，河北省各城市主城區(qū)“停車難”主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是在商貿(mào)、醫(yī)院、文化、娛樂等高密度人群活動場所，缺乏相應(yīng)的配套公共停車場所，而且絕大多數(shù)停車場屬于平面停車場，停車數(shù)量極其有限，停車位空缺較大。

二是居民小區(qū)嚴重缺乏停車場，停車混亂。尤其是在20世紀90年代修建的一些居民小區(qū)內(nèi)，根本沒有修建停車場，也沒有可供改建成公用停車場的儲備土地，導(dǎo)致車輛只能停放在小區(qū)周圍或有限的空地上，造成了停車難或停車混亂，有車族之間、有車族和無車族之間常因停車問題發(fā)生矛盾，嚴重影響了鄰里之間友好和諧的關(guān)系。

三是駕駛員停車不當(dāng)，人為導(dǎo)致停車數(shù)量減少。目前，每年學(xué)習(xí)駕車的人數(shù)與日俱增，新駕駛?cè)藛T因技術(shù)較差或部分駕駛者文明修養(yǎng)較差，不遵守停車規(guī)定，亂停亂放車輛現(xiàn)象嚴重，人為造成停車地點的停車位減少。

“造成停車難的主要原因有以下幾個方面。”楊書嶺代表分析說，首先，城市商貿(mào)、文化娛樂等高密度人群活動場所缺乏配套的公共停車位，是產(chǎn)生停車難問題的重要原因。市區(qū)道路狹窄，可供建設(shè)公共停車場的土地十分有限，且大型酒店、商場超市基本是臨街而建，大多沒有大型專用停車場地。有的雖留有停車場地，但面積太小，只能供少量車輛停放，有的甚至被改為商用。城管部門想方設(shè)法增加臨時停車泊位，也仍遠遠滿足不了停車需求。其次，停車場的修建改造速度低于機動車數(shù)量增加速度，這也是造成停車難的主要原因之一。最后，現(xiàn)有停車場規(guī)劃設(shè)計不合理，造成停車場空間利用程度不高。盡管在城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中或多或少涉及了新增停車場，但停車場規(guī)劃沒有得到足夠重視，設(shè)計規(guī)劃停車場時未能充分吸引和借鑒國內(nèi)外先進的設(shè)計理念和規(guī)劃方法；修建停車場時質(zhì)量監(jiān)控和管理不到位，停車場的整體利用效果較差。

“停車難是城市化發(fā)展必然要面對的問題，國外發(fā)達國家有不少值得借鑒的經(jīng)驗，其中之一就是發(fā)展立體停車場。”楊書嶺代表說，立體停車場占地面積較小，空間利用率高，存取方便快捷，具有安全性、可靠性高，造價低、運行經(jīng)濟，維修簡單、維護成本低等優(yōu)點。政府應(yīng)及早介入，提前規(guī)劃，大力推動和發(fā)展城市立體停車場建設(shè)，通過出臺相應(yīng)政策，政府、企業(yè)、個人共同努力解決停車難題。

楊書嶺代表建議大力發(fā)展立體停車場，改善停車難現(xiàn)狀。具體來說，可以從以下幾方面著手。

一是提高停車智能化水平，對老式居民區(qū)及公共場所現(xiàn)有的停車場進行改造，改建成立體停車庫，盡可能在不改變原有結(jié)構(gòu)、占地面積的情況下，使停車位增加2～3倍。

二是鼓勵新建項目發(fā)展立體停車場，同時，大力扶持立體停車場產(chǎn)業(yè)；在未來城市的發(fā)展規(guī)劃中充分考慮立體停車的可能性，避免未來改造產(chǎn)生不必要的成本。

三是出臺相應(yīng)政策推動立體停車設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，生產(chǎn)出能夠滿足機關(guān)、社區(qū)等各類需求的立體停車設(shè)備。

四是政府鼓勵一些單位盡可能開放部分內(nèi)部停車場供社會使用，允許按規(guī)定收取停車費用；制定科學(xué)合理的收費體系，加大停車的行政監(jiān)管力度等。

此外，一些河北省人大代表建議通過價格杠桿提高汽車停車位周轉(zhuǎn)率。按照分區(qū)分級定價、道路停車收費高于非道路停車收費、地面收費高于地下收費的原則，制定公共停車場收費方案，提高泊位周轉(zhuǎn)率，使有限的停車資源得到更加充分合理的利用。