“為人民而問”讓城市更美好

編者按：

2022年8月，元氏縣成功入選河北省縣城建設樣板培育縣。元氏縣以此為契機，深入實施“六大片區”城市更新工程，城市功能進一步完善。然而，在城市建設中還存在許多難題亟待解決。為加快城市更新建設步伐，元氏縣人大常委會決定采取專題詢問的方式進行監督，推動政府改進工作，進一步增強人民群眾的幸福感和獲得感。2024年10月29日，元氏縣十七屆人大常委會第三十二次會議對城市更新及城市管理進行專題詢問，本刊記者現場感受人大與政府合力推進城市更新與管理的為民情懷和務實舉措。

“有的群眾在家中進行了垃圾分類，但是垃圾收集車還是一股腦地一起倒走，請問相關部門如何解決這個問題？”“回遷樓項目進展不快，請問縣政府有無推進措施？”“十字路口上下學高峰期交通擁堵，給廣大群眾出行造成不便，請問縣政府如何解決？”……

10月29日，在河北省元氏縣十七屆人大常委會第三十二次會議上，對城市更新及城市管理進行了專題詢問。一個個與人民群眾生活息息相關的問題被相繼拋出，縣政府及相關部門負責人認真思索真誠應答，現場氣氛熱烈又充滿了緊張感。

作為省會的南大門、河北省八個縣城建設樣板培育縣之一，元氏縣圍繞市政設施、居住社區、環境設施、配套服務等方面提檔升級、提質增效，在以縣城為重要載體的城鎮化建設中發揮了示范帶頭作用。如今，元氏縣道路寬闊整潔，車輛有序停放，一座座充滿現代氣息的高樓排列在街道兩邊；元氏公園綠植遍布，常山廣場古樸厚重，公路邊的綠廊花海更是令人耳目一新。然而，在城市發展中還存在著公共服務能力不足、管理不夠精細等短板弱項，還存在人民群眾不太滿意、懷有疑慮、抱有期望的問題亟待解決。

“人民群眾關注的熱點難點就是人大監督的重點焦點。人民城市人民建，人民城市為人民。為促使城市更新和城市管理水平不斷提升，為廣大人民群眾創造更加宜居宜業的城市環境，我們決定以專題詢問的方式推動政府進一步做好工作，讓人大監督‘長出牙齒’。”元氏縣人大常委會主任常振峰道出了進行專題詢問的初衷。

“隨著生活水平不斷提高，人民群眾對美好城市環境有了更高的需求，也給城市管理帶來了更多挑戰。專題詢問是‘為人民而問，為城市作答’，目的是督促政府解決好群眾急難愁盼的問題。”元氏縣人大常委會副主任李振英表示。

廣泛聽取民意

精準確定選題

城市發展為了人民，城市治理依靠人民。在城市建設中，應尊重居民的知情權、參與權、表達權和監督權，鼓勵市民通過各種方式參與城市建設和管理。為確保專題詢問的問題精準反映人民群眾的所期所盼，元氏縣人大常委會研究制定了詳細的調研方案，深入群眾、聽取民聲、匯聚民意。

“我們成立專題詢問工作小組和調研組，到槐陽鎮、北褚鎮、蘇陽鄉等15個鄉鎮開展調研，通過召開座談會、走訪等形式廣泛征集各級人大代表和群眾的意見，收集到大量社會關注、群眾關心、反映強烈的問題，為專題詢問順利開展打下了基礎。”李振英介紹說。

在征集問題線索的過程中，元氏縣人大常委會充分利用人大代表廣泛聯系群眾的優勢，發揮代表家站網格化管理的作用，通過微信公眾號、縣人大代表微信群等方式，發動人大代表聯系群眾提供詢問問題。“許多代表征集到‘接地氣’的意見建議，反映了群眾的真實心聲。他們把問題反饋到調研組，很多問題被吸納。”元氏縣人大常委會辦公室工作人員劉雪對記者說。

元氏縣人大代表、縣人大常委會辦公室四級調研員李飛在走訪群眾時發現，陳村回遷樓是北橋片區征遷戶重點關注的民生大事，但目前進展不快，居民焦急地等待縣政府采取推進措施。石家莊市人大代表、河北一森林業發展股份有限公司董事長耿軍林在聯系群眾時了解到，縣城停車難問題一直是人民群眾關注的焦點，群眾想知道政府如何有效解決這一問題。石家莊市人大代表、河北馬可達路橋工程有限公司總經理李成林在調研中發現問題線索：元氏縣農村積極發展綠色節能建筑，但群眾不清楚政府補貼如何規定、如何執行、是否能執行到位。元氏縣人大代表、南佐鎮東南街村黨支部書記李豪收集到群眾的意見建議：縣城的公共廁所越來越多，但一些公廁保潔不及時，有的公廁利用率不高，建議政府有關部門對此問題給予重視……

通過深入基層廣泛聯系群眾，調研組共征集到涉及城市更新規劃、老舊小區改造、供電供熱等城市基礎設施建設、大氣污染防治、市容市貌管理、交通秩序管理等各方面的問題200余個，許多問題看似是“小事”，卻關乎人民群眾的切身利益。“人民對美好生活的向往，就是城市建設與治理的方向。經過匯總分析，我們精選出群眾反映強烈的問題22個，確保本次專題詢問問得準、問得實。”李振英說。

問出民生關切

答出責任擔當

10月29日下午，專題詢問正式開始，會場座無虛席。元氏縣人大常委會組成人員及部分省、市、縣人大代表在現場參與詢問，元氏縣政府及縣住建局、交通局、財政局、規劃局、發改局、交警大隊、槐陽鎮等有關部門負責人到場應詢。

“今年是《石家莊市城市更新條例》實施第一年，是我縣創建全省縣城建設樣板縣承上啟下的關鍵年，縣政府在塑造城市風貌、保護歷史傳承方面是怎樣安排的？下一步有哪些打算？”元氏縣人大代表、縣人大城建環資委副主任委員張翼飛首先拋出了城市規劃的“大課題”。

元氏歷史悠久，是戰國初趙國公子元的封地，故名元氏，迄今已有兩千余年歷史，2010年被聯合國地名專家組認定為“千年古縣”。文化是一個城市的靈魂。近年來，元氏縣深入挖掘元氏漢文化，其中的漢街十八景再現了韓臺夕照、槐水流春、書院春風、汦水之戰等歷史經典和史實景觀。在城市建設中更好地展現歷史文化、賡續歷史文脈是元氏人的精神追求。

元氏縣政府副縣長張志彬對此問題從容應答：“我們投資10億元，實施年代街、開化寺塔、博物館改造提升等11個項目；以文化保護與利用為重點，形成“讓城市留住記憶”的歷史文化保護格局的泜水文化區。今后，縣政府將進一步完善城市更新配套政策，補齊短板弱項，讓城市更智慧、更宜居、更韌性。”張翼飛頻頻點頭，對回答表示滿意。

“農貿市場、早市、夜市選址在哪里？有無步行街規劃？人民路、西環夜市有亂扔垃圾、亂倒污水現象，請問相關部門有什么治理措施？”石家莊市人大代表孔書彥提出了充滿“煙火氣”的民生“小事”。

有人說，美食是城市的信仰，夜市是城市的靈魂。近年來，元氏縣通過圍繞“夜市、夜景、夜娛、夜秀、夜演、夜節”等活動形式，不斷為群眾提供夜間游樂場所，一些美食街還成為網紅打卡地。夜市在方便群眾的同時，也出現了占道經營和環境衛生問題。

針對此問題，元氏縣住建局局長付雷起身作答：“結合我縣實際情況，規劃出兩個夜間市場，要求商戶在經營期間一律在人行便道經營，不占用盲道、消防通道和主車道，保證攤點周邊道路暢通。為治理亂扔垃圾、亂倒污水問題，我們將加強宣傳教育，加大執法力度，建立長效機制，常態化維護市容市貌和環境衛生。”

“上下班高峰期灑水車、清掃車、垃圾收集車等環衛車輛上路作業導致交通擁堵，下雨天依然有灑水車上路作業，人民群眾對此很不理解。請問如何有效提升縣城精細化管理，讓人民群眾滿意？”元氏縣人大代表崔杰的問題剛一提出，現場的許多人就相視一笑，似深有同感。

付雷繼續回答道：“為防止類似問題發生，一是制定作業規范，在洗掃作業過程中，應分季節、觀水量、察氣溫，遵循‘灑水作業三不’，即：不存積水、不雨天灑水、不使用中噴頭高壓灑水。二是優化作業路線，減少對交通的干擾……”此外，付雷補充說，雨天灑水車作業是為了把雨水沖刷下來的泥土洗掃干凈，否則，天晴后這些堆積在路面的泥土就會變為灰塵飛揚到空中，增加PM2.5數值，造成空氣污染。聽到解釋，與會人員的臉上露出了頓悟的表情，點頭表示理解和贊同。

“不少群眾反映，現在的老舊小區改造項目跟群眾需求不太一致，比如說墻面、地面改得多，群眾想改的地下和樓內各種管網、電線改得少，存在不少安全隱患。請問在今后的改造中如何想群眾之所想，急群眾之所急？”元氏縣人大代表楊獻斌提出的問題道出了老舊小區居民的心聲。

“我們會加強調查工作，了解各種管網、電線等方面的改造需求，制定更加科學合理、符合群眾期望的改造方案。加大投入，對小區的水電管網等設施進行更新和優化，保障居民的生活需求和安全。”元氏縣住建局負責人認真作答。

“飛龍橋是民生工程，請問什么時候投入使用？”“新能源汽車越來越多，請問縣政府有沒有大面積設置公共充電樁的規劃？”……人大代表又相繼圍繞民生熱點提出了城市基礎設施建設、城市規劃管理等方面的問題。

在兩個多小時的專題詢問中，人大代表嚴肅“出題”，問出了民生關切；縣政府各部門“一把手”誠懇“答題”，答出了責任擔當。專題詢問結束后，與會人員反響熱烈，認為詢問彰顯了人大監督的剛性。

“各位代表提出的問題，問出了人民群眾急難愁盼的心聲，問出了城市是我家、我愛我家的情懷，問出了對宜居宜業宜游美好生活的期盼；各部門負責人的應答，答出了一心為民的責任擔當，答出了未來工作的務實舉措，答出了建設現代化美麗元氏的堅定信心。在詢問過程中，提出問題直截了當、不遮掩不回避，回答問題斬釘截鐵、不推諉不扯皮，達到了預期效果。通過詢問‘紅紅臉、出出汗’，能夠督促政府各職能部門加快解決群眾反映的問題，達到建好城市的目標。”常振峰談出了自己的感受。

“把人民群眾關心關注的熱點問題通過詢問的方式反映給政府部門加以解決，暢通了人民群眾反映問題的渠道，加大了政府部門解決熱點問題的力度，充分體現了人大監督對政府部門工作的推動作用。建議以后增加詢問頻率，切實解決群眾關心關注的熱點問題。”耿軍林說。

“詢問直擊熱點問題和工作短板，展現了人大代表的履職能力；應詢理清了問題根源和工作思路，答出了相關政府部門的責任擔當。我們相信，通過不斷豐富監督手段，人大將為建設山水古郡、產業新城、幸福元氏提供有力法治保障。”元氏縣人大代表張立然認為。

來自元氏縣恒山社區的居民代表耿翊翔也為專題詢問這種監督方式點贊。他說，專題詢問為我們提供了寶貴的交流平臺，讓我們能夠共同探討如何推動城市建設，為城市的可持續發展貢獻力量。我期待政府能夠繼續加大投入力度，完善配套公共設施，提升城市綜合服務水平。

拓展監督形式

督促整改落實

詢問是人大監督的法定形式，專題詢問是拓展人大監督工作廣度和深度的有效手段。此次專題詢問充分發揮了元氏縣人大常委會組成人員的主體作用，是督促縣政府及相關部門提高認識、明確責任、強化措施，不斷提升城市更新和城市管理水平的有益嘗試。

“專題詢問對我們來說既是壓力，也是動力，讓我們進一步認識到工作的短板弱項，明確了下一步的目標任務。”元氏縣政府負責人表示，將以此次專題詢問為契機，全面檢視政府在規劃、建設、更新、管理方面的不足和問題，認真梳理建立臺賬，逐個問題制定完善方案，落實責任單位，制定路線圖、時間表，跟蹤問效，以務實舉措推動問題解決，更好地推進城市建設。

專題詢問始于問，但不止于答，通過專題詢問推動解決問題、改進工作才是詢問的最終目的。專題詢問會議后，元氏縣人大常委會及時將有關部門主要負責人的回答整理形成詢問意見書，進一步明確項目完成時限和進展情況，列出時間表，建立重點項目督辦卡，對縣政府及有關部門的落實情況進行跟蹤督查；對整改情況進行滿意度測評，對未整改到位的進行專項督辦；對整改落實不力的，將啟動質詢、特定問題調查等手段進行監督。

“今后，元氏縣人大常委會將常態化開展專題詢問，并增加詢問頻次、創新詢問形式，把詢問范圍擴大到社會民生、公益事業等領域，為全縣高質量發展貢獻人大力量。”常振峰表示。