哈爾濱市公安局的派出所建設“系統工程”

新建、改建、擴建派出所171個，建成社區和農村中心村警務室1299個，派出所整體面貌和硬件水平煥然一新。近年來，黑龍江省哈爾濱市公安局牢牢把握傳統警務向現代警務轉型升級機遇期，攻堅克難、贏得先機，派出所建設結出累累碩果。

一張藍圖繪到底、萬事從來貴有恒。哈爾濱市公安局堅持“大抓基層、大抓基礎”的鮮明導向，確立“全面建、整體上”的工作思路，以最強決心、最大力度、最實舉措，強力推進派出所建設“系統工程”，實現了從量變到質變、從淺表到深層、從投入到產出的“全維度轉化”，有力牽動了全局各項工作提檔升級。

“抓基層、打基礎是公安工作的永恒主題，只有一如既往地保持韌勁、鉆進、恒勁，鍥而不舍地推進派出所建設，才能不斷帶動全市公安工作開創嶄新局面。”哈爾濱市副市長、市公安局黨委書記、局長尹喜峰說道。

聚焦“四個推進”

社區警務從“被動防”到“主動防”

“我們堅持源頭治理，經常深入轄區開展大排查大走訪，實地了解轄區熱點難點問題，及時排查發現潛在風險隱患，并通過‘望聞問切’矛盾化解法，采取法律、道理、感情等多種手段疏導，妥善化解各類矛盾糾紛，全力將矛盾化解在源頭、消除在萌芽。”哈爾濱市公安局香坊分局六順街派出所社區民警劉煒說道。

近年來，哈爾濱市公安局緊扣“四個推進”，大力加強派出所建設，逐步實現了社區警務從“被動防”到“主動防”的轉變。

加強派出所建設，推進現代警務轉型。為加快實現公安工作現代化建設，加強高科技、大數據手段應用，出臺“1520”機制，全面夯實派出所基層基礎工作。同時，高標準完成派出所建設任務，有力助推派出所警務現代化進程，引領傳統警務向現代警務轉型升級。

加強派出所建設，推進警務新機制優化。按照“警力下沉、重心下移、保障下傾”思路，哈爾濱市公安局實行“派出所優先”，建立機關支援派出所工作機制，提高派出所職級晉升頻次比例。一系列新機制、新政策、新舉措，改變了警務工作舊格局，形成服務基層新導向。

加強派出所建設，推進基礎工作重塑。派出所社區隊民警輔警管控轄區陣地，案件隊民警專司打擊職能，指揮室民警分析研判治安形勢，巡邏車組有效擠壓違法犯罪空間。經過推動、調整和優化，派出所基礎工作呈現全新形態，警務運行高效，主防作用明顯，社會治安防控體系不斷完善，社會治安秩序向好，公安機關對復雜局勢的駕馭和掌控能力大幅提升。

加強派出所建設，推進社會治理觸角延伸。派出所是維護穩定的第一道防線、排查化解矛盾糾紛的第一個關口、服務保障振興發展的第一級臺階。哈爾濱市公安局采取組織民警入戶走訪、管控重點人員、化解矛盾糾紛、整治隱患，警務室與社區合署辦公，派出所所長和社區民警兼任街道、社區職務，農村中心村警務室協同作戰等一系列措施，強化陣地管控，將公安機關社會治理觸角延伸至最基層。

傾注“四心”發力

打造派出所建設樣板工程

近年來，哈爾濱全市派出所在辦公場所升級改造的同時，加大科技信息化和基層基礎建設投入，為民警配齊配全移動警務終端、4G警用執法記錄儀，建成數字化、智能化綜合指揮室，標準化、正規化辦案場所，集便捷、高效、規范于一體，全面提高了派出所警務工作的質量和效率。成績的取得，凝聚著全警上下的智慧和汗水，更是恒心、匠心、盡心、真心的真實寫照。

抓派出所建設有“恒心”。從2022年3月啟動“兩隊一室”警務模式改革，到今年開展“強所月”活動，哈爾濱市公安局黨委抓派出所建設決心堅定，始終保持韌勁、鉆勁、恒勁，鍥而不舍地推進建設，最終實現了一系列既定目標，也帶動全市公安工作開創了新局面。

抓派出所建設用“匠心”。從建設格局到內務衛生，哈爾濱市公安局用細致、精致、極致標準扎實推進。相關警種和分縣局領導實地調研，尋求最佳解決方案，突破難點，精益求精，傾力提升了派出所整體建設水平。

抓派出所建設更“盡心”。哈爾濱市公安局各級領導干部和相關警種頂住壓力、克服困難，把“不行”變“能行”，把“不可能”變“可能”。抓建設不遺余力，想方設法干成，共同為派出所建設添磚加瓦，推動工作無往不勝。

抓派出所建設動“真心”。哈爾濱市公安局黨委提出的“把派出所當家建、把民輔警當兄弟待”已成為所有派出所領導的共識。派出所領導班子及時了解保障需求，關心民警輔警生活，并對家屬就業、孩子上學、老人就醫等困難主動幫助，進一步提升了隊伍凝聚力、戰斗力和向心力。

錨定“六化”目標

繪就派出所建設新藍圖

加強派出所建設沒有休止符，只有進行時。2024年9月1日，哈爾濱市公安局隆重召開全市公安機關派出所建設工作會議，全面總結了派出所建設取得的豐碩成果，剖析了亟須改進的問題和短板，為下一步建設更高水平的派出所明確了目標和方向。

加強頂層設計，推動派出所建設體系化。科學規劃、系統推進派出所建設，用階段性成果實現質的跨越。強化總體統籌，將“強所辦”向基礎管控中心轉型，并細化建設標準，制定綱要，確定標桿所。同時，優化整體布局，推進派出所拆分重組，爭取政策紅利，提升建設水平。

提升警務效能，推動派出所運行實戰化。樹牢實戰理念，提升綜合能力。突出機制引領，完善警種支援機制和“四區聯動”機制。突出科技賦能，推進智慧型派出所建設，開發應用智能預警管控模型，建設社區警務工作模塊。突出能力提升，開展大練兵、大比武、大競賽，提高培訓質量。

明確主防定位，推動派出所職能專業化。圍繞“主防”職能，固化完善警務運行模式，打造專業化綜合指揮室，明確職能定位，健全工作機制。打造專業化社區警務隊，充實隊伍，加強培訓和考評。打造專業化案件辦理隊，明確流程清單和操作菜單，轉變辦案方式。

提升隊伍素質，推動派出所執法規范化。在案管組運作、執法記錄儀使用、辦案區建設等環節上下功夫。高標準建設辦案場所，加強督導檢查和信息化改造。實體化運行案管隊伍，加強統帶指導。全流程監督執法行為，健全記錄機制，規范執法記錄儀的佩戴使用。

踐行為民宗旨，推動派出所服務便捷化。堅持便民原則，提供優質服務。提升服務質效，推動延時、錯時、彈性工作制，建立交流機制。精簡服務流程，推進“放管服”改革，拓寬服務渠道。延伸服務觸角，發揮社區民警優勢，幫扶特殊困難群眾。

壓實層級責任，推動派出所管理正規化。“管”是“建”的“后半篇文章”。堅持管理標準，完善指導手冊和制度規范，采取拉練、示范、競賽等方式，進一步加強對制度和規范的認識。突出科學考評，征求基層意見，精簡考核指標，以群眾安全感滿意度和隊伍精神面貌為標準。強化思想教育，深化忠誠教育，開展宗旨教育，不斷凝聚警心，有效預防違紀違法問題。