打好“監管+服務”組合拳 加快構建市場監管現代化新格局

今年以來，蘇州市吳中區市場監管局全面推進“1510”工程，深入構建“1+3+N”市監品牌矩陣，努力打通“服務+監管”的“最后一公里”，積極實踐“放”與“管”的有效銜接，持續打造更加公平、更有活力的市場環境。

釋放“活”之動能

打造一流營商環境

近日，省藥監局審評核查吳中工作站成立聯合服務組，舉辦“面對面”服務活動，現場問需于企、紓困解難，為生物醫藥企業“把脈問診”開“良方”。

據悉，江蘇省藥品監督管理局審評核查吳中工作站于2024年7月18日正式揭牌成立。后期工作站完成能力建設后，經蘇州分中心考核通過后可承接部分賦權事項，讓企業實現在“家門口”就能便捷辦理業務。吳中工作站致力于成為推動產業創新發展的“加速器”，助推全區生物醫藥產業高質量發展。

優質的營商環境是城市的發展之基、活力之源，是招商引資的“強磁場”，也是區域形象的“金名片”。近兩年，吳中區市場監管局以“監管衛士 服‘吳’先鋒”工作品牌為引領，在審批事項辦理、推動質量提升、維護公平競爭、強化執法監管、跨部門協同治理等方面升級舉措，以營商環境之“優”，促經濟之“穩”，謀發展之“進”。

2023年以來，吳中區市場監管局辦理藥械委托審批事項更高效，在探索提供“證前指導”服務的同時，變“一事一流程”為“多事一流程”，通過并聯辦理，縮短藥品行政審批時限至3個工作日；全面執行網上提交程序、取消媒體公告遺失聲明等流程，器械經營許可相關事項承諾均在5個工作日完成，其余備案事項均當場辦結。

吳中區市場監管部門對于外資審批的流程也更便捷，結合吳中“三區三片”改革，加強和屬地招商、經發等部門聯動協作，形成雙向溝通交流機制。吳中區市場監管部門通過實行注冊窗口“首辦負責”“不見面審批”制度，探索容缺登記，持續優化外資準入流程。

去年以來，食品經營許可證、小作坊登記工作也更便民。吳中區市場監管部門優化食品經營許可證辦理流程，取消許可紙質申請材料，實現全程線上辦理，全面實施僅預包裝食品銷售者的備案管理；優化食品小作坊登記證程序，從法定20個工作日壓縮至8個工作日。

開拓“新”之力量

助力產業加速成長

2024年，是吳中區“機器人+人工智能”產業集群融合發展三年行動計劃實施的開局之年。圍繞“機器人+人工智能”這一區域主導產業，推行“綜合服務一次”機制，已成為吳中區市場監管局高效護航產業發展的重要方式。

10月14日，吳中第一工園質量賦能站正式揭牌。這是吳中區在實現質量基礎設施“一站式”服務中心14個板塊全覆蓋的基礎上，進一步延伸服務觸角，打造的質量基礎設施“一站式”服務站點。“作為吳中區首個建在產業園內的一站式服務中心，它將有機融合質量、品牌、標準、檢驗檢測、認證認可、計量、知識產權等要素資源，直接面向‘機器人+人工智能’企業、產業提供質量基礎設施集成服務。”相關負責人表示。

近期，吳中區市場監管局服務分隊走進肯美特、凱博易控、智益誠、永捷電機等轄區內與機器人產業息息相關的重點企業。從幫助企業順利申報各級質量獎，參與質量信用等級評定，完成“江蘇精品”和“蘇州制造”品牌認證；到指導企業開展標準化建設，力爭填補空白領域，爭取標準化技術組織落地……質量、標準、知識產權、食品安全、特種設備等方面的管理人員綜合運用市場監管“工具箱”，為各企業一站式提供綜合服務指導，為推動企業高質量發展開出“良方”。

檢驗檢測認證是國家重點支持發展的高新技術服務業，為持續打造“吳中檢測”品牌，發揮“國家公共檢驗檢測認證服務平臺示范區”引領作用，吳中區市場監管局打出監管服務“組合拳”，全力穩市場、保安全、促發展。

7月26日，吳中區市場監督管理局組織召開“機器人+人工智能”“生物醫藥+大健康”檢企沙龍活動，10月，“蘇州市機器人+人工智能產業檢驗檢測服務聯盟”獲批成立，該檢驗檢測聯盟引入了哈工大研究院、賽迪研究院、蘇大研究院等院所和高校，進一步挖掘產業優勢。今年以來，吳中區市場監管局圍繞機器人+人工智能主導產業，組織了計量賦能、質量提升、檢企沙龍、專題培訓交流等活動近10場，參與企業數超過350家次，同時開展小微質量提升行動，精準幫扶20家，惠企指導35家，推動產業鏈提質。

完善知識產權服務體系，是提升企業核心競爭力、優化區域創新生態的重要舉措，也是吳中區市場監督管理局優化營商環境、支持企業創新發展的具體行動。

今年1月，吳中首個產業知識產權工作站——“吳中區機器人+人工智能產業知識產權工作站”成立，標志著吳中區知識產權保護工作邁入更加專業、覆蓋更廣、手段更加豐富的新階段。“知識產權工作站為全區機器人與智能制造企業提供知識產權政策法規宣傳普及，專利、商標等知識產權申請注冊咨詢、糾紛調解、專業培訓等公益性服務，進一步提升知識產權綜合實力。”相關負責人表示。此外，今年以來吳中區市場監管局開展科創研習班、業務講座、合規指導、設攤宣傳等共13場系列活動，不斷優化知識產權保護環境。

心懷“護”之使命

繪就幸福民生畫卷

“雙十一”期間，各大電商平臺紛紛亮出絕招，滿減、紅包、折扣……優惠活動層出不窮，讓人眼花繚亂。為進一步規范ODR企業促銷經營行為，維護“雙十一”期間網絡交易市場秩序，保障消費者合法權益，10月24日，吳中區市場監管局對轄區ODR企業“雙十一”網絡促銷活動開展行政指導。此次行政指導，是為企業服務，也是進一步落實“監管服務雙優年”的要求，營造更好的營商環境，進一步共同服務好消費者。

據悉，吳中區市場監管局推進購物“吳優”，深入推進無理由退貨工作，目前全區無理由加盟商戶有11285戶，累計線下無理由退貨2859件，退款金額131.96萬元，線上平臺退款70件，退款金額2.72萬元；推進“吳優數購”服務，持續提高無理由退貨商戶數字人民幣使用覆蓋率，發展“吳優數購”商戶3300家；推進商家“吳優”，發放“吳優數貸”融資授信2733萬元，助力誠信商戶做大做強，推行“吳優數險”為無理由退貨商戶降低退貨成本；推進維權“吳優”，截至10月底共接收各類工單61517件，挽回消費者經濟損失共計203.4萬元。

“蠡墅農貿市場現在可好了，裝飾風格溫暖大氣，肉類食品可以通過全程溯源，還有公平秤可以隨時復檢，大超市也不過如此。”王女士的一番話，道出了吳中區市民的心聲。

民以食為天，為讓群眾“菜籃子”拎得更舒心，吳中區市場監管局發揮牽頭作用，督促各責任部門細化時間節點、掛圖作戰，有序推進納入2024年區政府民生實事項目的5家農貿市場改造工作，更好地滿足市民生活需要。

目前，蠡墅農貿市場已完成改造，增設留靈活“市集”，滿足多種業態需求。木瀆石碼頭農貿市場、香山農貿市場也已投入使用，新市場布局合理，業態豐富，配備有先進的農產品檢測設備。國裕寶帶市場、甪直陸巷灣農貿市場等也在陸續改造中。

農貿市場環境好了，食品價格的監管更要夯實。吳中區市場監管局組織執法人員深入各大超市、集貿市場，進行價格監督檢查。執法人員仔細查看各類商品價格，重點檢查糧油、蔬菜、肉禽蛋奶等生活必需品物價，督促經營者嚴格落實明碼標價制度，做到價目齊全、標示醒目、貨簽對位，嚴禁加價出售、捆綁銷售、誤導性價格標示等行為。此外，持續深化電子計價秤市場秩序綜合整治，全面推廣電子計價秤“六統一”管理和“一秤一碼”工作，實現農貿市場電子計價秤靶向監督，為消費者營造放心的消費環境。

“我們將堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和踐行‘監管為民’核心理念，把服務經濟、服務民生、服務社會作為市場監管工作的出發點和落腳點。”吳中區市場監管局局長孔岳榮表示。

未來，吳中區市場監管局將進一步貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，著力打造更優市場環境，有效賦能重點產業發展，積極探索執法監管新模式，加快構建與新發展格局相適應的現代化市場監管體系。