“一帶一路”背景下中資企業(yè)海外自我保護(hù)路徑探討

摘"要：近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的不斷落實(shí)，中資企業(yè)在巴基斯坦投資以及工程項(xiàng)目建設(shè)逐步深入，成功為當(dāng)?shù)卣兔癖娊鉀Q了諸多民生問(wèn)題。但是，由于其國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題治理不足，企業(yè)自我保護(hù)建設(shè)缺陷導(dǎo)致在巴中資企業(yè)面臨著多種安全威脅。目前，中資企業(yè)自身人防、物防、技防的缺陷致使其缺乏對(duì)自身的保護(hù)能力，基于此，通過(guò)分析以上存在的問(wèn)題，借鑒安保工作內(nèi)容，提出人、物、技等方面相應(yīng)的解決路徑，幫助在巴中資企業(yè)提升對(duì)自身利益的保護(hù)能力，并為其他海外中資企業(yè)自身利益保護(hù)提供借鑒或參考。

關(guān)鍵詞：中資企業(yè)；海外利益保護(hù)；一帶一路

中圖分類(lèi)號(hào)：F74"""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.24.015

1"當(dāng)前巴基斯坦境內(nèi)中資企業(yè)面臨的安全問(wèn)題

1.1"企業(yè)項(xiàng)目人員遭遇恐襲不斷

自我國(guó)面向全球國(guó)家提出“一帶一路”倡議以來(lái)，2015年開(kāi)始與巴基斯坦合作大力建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊。在與巴基斯坦合作的多個(gè)工程項(xiàng)目中，中資企業(yè)項(xiàng)目人員在該國(guó)內(nèi)時(shí)常遭遇極端主義、分裂主義等發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊并造成許多嚴(yán)重傷亡事故。2022年4月，巴基斯坦卡拉奇市發(fā)生一起自殺式炸彈襲擊事件，導(dǎo)致卡拉奇大學(xué)孔子學(xué)院班車(chē)中3名中方教師遇難，一人受傷。2023年8月23日，同樣又是針對(duì)中資企業(yè)人員，在巴基斯坦瓜達(dá)爾港中資企業(yè)車(chē)隊(duì)遭到炸彈襲擊與槍擊襲擊。2024年3月26日，在巴基斯坦西北部發(fā)生了一起特別針對(duì)中國(guó)人員和車(chē)輛的恐怖襲擊事件，造成中國(guó)工程師車(chē)隊(duì)中的5名中國(guó)公民全部遇難。中資企業(yè)人員在巴基斯坦連續(xù)多年遭到類(lèi)似的恐怖襲擊，許多中資企業(yè)人員在其境內(nèi)的個(gè)人人身安全受到嚴(yán)重威脅，不僅嚴(yán)重?fù)p害中資企業(yè)在海外的自身合法利益，也對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員外派工作施加了極大壓力。

1.2"地區(qū)治安秩序長(zhǎng)期惡化

由于巴基斯坦國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平較差，人民生活水平低，加之地區(qū)自治、宗教治理缺位等多種問(wèn)題，其境內(nèi)大部分地區(qū)的整體治安水平不高。此外，巴基斯坦政府對(duì)其國(guó)內(nèi)的槍支、爆炸物等危險(xiǎn)違禁物品的管制偏弱，履行社會(huì)管理職責(zé)的主要角色是軍隊(duì)，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)整體治理水平落后，安全治理效能較差，甚至在主要城市以外的一些地區(qū)，槍支等違禁品隨處可見(jiàn)。自2022年以來(lái)，巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)加劇，城市街頭時(shí)常會(huì)出現(xiàn)街頭火拼、宗教沖突、警匪對(duì)峙、搶劫謀殺等惡劣現(xiàn)象，這樣的社會(huì)治安環(huán)境給在巴中資企業(yè)自身利益和中資企業(yè)工作人員的安全帶來(lái)了很大的危協(xié)，為中資企業(yè)在巴對(duì)外投資建設(shè)等工程項(xiàng)目陡增許多困擾。

1.3"地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異醞釀安全隱患

當(dāng)前，巴基斯坦境內(nèi)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)通脹高峰，地緣政治和地區(qū)武裝沖突帶來(lái)的糧食和能源價(jià)格攀升后果，極大打擊了能源極度依賴(lài)進(jìn)口的巴基斯坦，加之美元加息導(dǎo)致巴基斯坦國(guó)內(nèi)貨幣對(duì)美元的匯率持續(xù)下跌，巴基斯坦外匯縮水，國(guó)內(nèi)面臨通貨膨脹的嚴(yán)重威脅。在此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，巴基斯坦國(guó)內(nèi)人民生活水平不斷下降，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異持續(xù)擴(kuò)大，民生問(wèn)題開(kāi)始嚴(yán)重困擾著巴基斯坦政府。民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、生活質(zhì)量下跌的怨念逐漸增加，游行示威等活動(dòng)征兆明顯，因而地區(qū)內(nèi)部安全隱患正在急速加劇，對(duì)于中資企業(yè)在巴投資項(xiàng)目和建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益削弱不少，中資企業(yè)在動(dòng)蕩環(huán)境下很難完全保證自身利益不受影響。

2"在巴中資企業(yè)自我保護(hù)方面存在的不足

2.1"人防缺力

人防力量來(lái)源包括中資企業(yè)內(nèi)部人員、當(dāng)?shù)剀娋Ｗo(hù)力量、私人安保公司力量等。經(jīng)過(guò)對(duì)中資企業(yè)人員遇襲案件的詳細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)在巴中資企業(yè)當(dāng)前在以上人防方面存在著明顯欠缺。其一是中資企業(yè)內(nèi)部人員大多都是工程師、技術(shù)人員出身，對(duì)于安全防護(hù)方面無(wú)法形成實(shí)質(zhì)力量，缺少例如有入伍、安保人員培訓(xùn)經(jīng)歷的多能人員；其二是當(dāng)?shù)剀娋Ｗo(hù)力量不足，特別是中資企業(yè)人員在離開(kāi)駐扎區(qū)、廠區(qū)后，缺少當(dāng)?shù)剀娋癁槠涮峁┑奶貏e安保力量，導(dǎo)致外出人員幾乎沒(méi)有防御能力；其三是缺少借助私人安保公司力量，許多中資企業(yè)不重視私人安保力量，沒(méi)有意識(shí)到為部門(mén)人員配備私人安保力量的重要性，導(dǎo)致許多員工在外容易遭受安全威脅。

2.2"物防缺陷

如果說(shuō)人防是保證中資企業(yè)人員的重要力量，那么物防就是人防發(fā)揮效能的基礎(chǔ)。然而，根據(jù)針對(duì)中資企業(yè)及相關(guān)人發(fā)生的安全事件，可以明顯看出物防在中資企業(yè)人員中的嚴(yán)重缺失。從工程基地內(nèi)外建設(shè)到人員外出流動(dòng)，固定型或移動(dòng)型物防明顯不足，例如營(yíng)地、廠區(qū)周邊缺少防爆炸、防沖撞的堅(jiān)固設(shè)施，夜間對(duì)周邊街道照明不全，導(dǎo)致警戒巡邏存在死角。又例如企業(yè)員工的日常通勤車(chē)或外出工作用車(chē)防護(hù)能力弱，面對(duì)槍支管制缺失的社會(huì)現(xiàn)狀，中資企業(yè)卻未盡可能為員工們配備針對(duì)槍擊和小型爆炸的有效防護(hù)設(shè)備，導(dǎo)致在一些恐襲不斷、槍支泛濫的地區(qū)，中資企業(yè)人員的通勤車(chē)輛如同“活靶子”，人員在外的生命安全面臨很大威脅。

2.3"技防不全

有效全面的技防措施能夠更好地發(fā)揮人防和物防的保護(hù)效能，幫助企業(yè)管理人員提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。但由于安全意識(shí)不足、過(guò)度信任外界信息來(lái)源和安保力量，中資企業(yè)人員在危險(xiǎn)來(lái)臨前無(wú)法提前預(yù)知，在面對(duì)破壞時(shí)缺乏自主防護(hù)能力，當(dāng)遇到危險(xiǎn)時(shí)無(wú)計(jì)可施只能寄希望于當(dāng)?shù)剀娋o(wú)論是信息通訊方面，還是實(shí)時(shí)監(jiān)控，或是警報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)工具等，中資企業(yè)由于重視不足或內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致在技防方面可能存在著一些不足，但是中資企業(yè)若想充分實(shí)現(xiàn)人防和物防的及時(shí)保護(hù)效能，盡可能保障自身海外利益和人員生命財(cái)產(chǎn)安全，技防就是必不可缺的重要環(huán)節(jié)。

3"在巴中資企業(yè)自我安全保護(hù)的路徑探討

3.1"拓展內(nèi)部人防力量來(lái)源

中資企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)人防力量的目的，首先要拓展人防力量的來(lái)源，因此應(yīng)當(dāng)從國(guó)家力量幫扶、社會(huì)廣泛招聘、私人安保強(qiáng)化等方面落實(shí)人防力量的拓展壯大。

其一是海外中資企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取國(guó)家正規(guī)安保力量的實(shí)質(zhì)幫扶，通過(guò)與公安機(jī)關(guān)、特勤部門(mén)等軍事化、專(zhuān)業(yè)對(duì)口單位的合作，得到有效的培訓(xùn)幫助。甚至是在借助相關(guān)單位的國(guó)家工作人員的介入下，盡可能提升自身安全防范能力和與國(guó)家安保力量的聯(lián)系。

其二是通過(guò)社會(huì)廣泛招聘的方式，使中資企業(yè)在國(guó)內(nèi)能吸收更多的有效安保力量，例如在對(duì)外派崗位招聘的要求中注明要求有入伍經(jīng)歷等，讓更多有安全保護(hù)意識(shí)，且有安全保護(hù)能力的人成為海外中資企業(yè)的員工，從人員整體水平上提升自我保護(hù)效能。此外，海外中資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)面向當(dāng)?shù)亻_(kāi)展有針對(duì)性的人員招聘，招聘主要原則應(yīng)當(dāng)包括了解當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)和風(fēng)土人情，對(duì)當(dāng)?shù)刂饕踩[患了解透徹，具備充分的保護(hù)能力，從而通過(guò)吸納當(dāng)?shù)乜煽咳藛T力量進(jìn)一步提高自身的防御能力。

其三是借助專(zhuān)業(yè)私人安保公司的力量對(duì)中資企業(yè)在外人防力量進(jìn)行強(qiáng)化。專(zhuān)業(yè)私人安保公司不僅擁有專(zhuān)業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富的安保人員，人員數(shù)量充沛，內(nèi)部具備成熟的人員管理體系，同時(shí)還可能具有一些防御性武器的使用資質(zhì)，通過(guò)雇傭私人安保公司人員的方式可以極高效率地提升中資企業(yè)在外的自我保護(hù)能力，且能夠?qū)ι鐣?huì)外界形成安保嚴(yán)密的外在形象，有希望減少人員遇襲等危險(xiǎn)情形的發(fā)生。

3.2"完善物防設(shè)備設(shè)施建設(shè)

物防包括多個(gè)方面，企業(yè)從內(nèi)到外、從小到大，許多方面應(yīng)當(dāng)獲得物防設(shè)施設(shè)備的介入加持，從而強(qiáng)化主體的危險(xiǎn)防御能力。

首先，要在企業(yè)內(nèi)部切實(shí)落實(shí)物防設(shè)施設(shè)備的工作責(zé)任，保證物防建設(shè)工作項(xiàng)目的順利開(kāi)展和充分落地，同時(shí)還要根據(jù)物防設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)各類(lèi)別設(shè)施設(shè)備落實(shí)好相關(guān)部門(mén)責(zé)任人，后期還要對(duì)物防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行不定期安全檢查，將檢查結(jié)果與責(zé)任人以及責(zé)任部門(mén)績(jī)效掛鉤。此外，還要賦予對(duì)應(yīng)部門(mén)一定的物防自主資金和自決權(quán)，讓物防建設(shè)工作能夠始終保持靈活高效。

其次，要科學(xué)歸類(lèi)完善物防設(shè)施設(shè)備。按照內(nèi)外安保分工機(jī)制，外部應(yīng)當(dāng)設(shè)置防沖水泥墻、地面升降破胎釘、金屬護(hù)欄和鐵絲網(wǎng)、防彈墻、地溝等，同時(shí)在一定距離內(nèi)設(shè)立外圍的巡邏觀察哨塔，必要條件下還可以在外圍邊界架設(shè)水炮等滅火、驅(qū)離兩用設(shè)施。內(nèi)部要在企業(yè)樓宇建筑之間設(shè)立地下避難所，防止來(lái)自外界的爆炸性投擲物等，廠區(qū)內(nèi)還要定點(diǎn)多位置擺放消防設(shè)備與穿戴用防爆器材。除此之外，建筑外界應(yīng)當(dāng)選擇較為堅(jiān)固的材料制成的門(mén)、窗，在發(fā)生緊急情況時(shí)讓人員可以利用堅(jiān)固物體躲避攻擊傷害。對(duì)于廠區(qū)內(nèi)四周面向外界的巡邏觀察哨，應(yīng)當(dāng)全部配備防彈玻璃和防彈門(mén)，保證警戒巡邏人員的人身安全。

最后，除內(nèi)外分類(lèi)外，還要考慮人員移動(dòng)、夜間照明等常備設(shè)施安排，首先要將通過(guò)性強(qiáng)的越野車(chē)、皮卡車(chē)等置于常備區(qū)域內(nèi)，時(shí)刻保證車(chē)輛滿油無(wú)故障狀態(tài)，車(chē)上隨時(shí)準(zhǔn)備必要的水和食品，車(chē)輛內(nèi)部盡可能通過(guò)加裝底盤(pán)、備胎、防火輪胎等方式加固車(chē)輛。照明應(yīng)當(dāng)做到對(duì)內(nèi)對(duì)外無(wú)死角，特別是對(duì)廠區(qū)外圍一定距離實(shí)現(xiàn)光覆蓋，盡可能避免照明死角的存在。

3.3"加強(qiáng)技防設(shè)施操作建設(shè)

中資企業(yè)的技防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)將注意力集中在抗干擾有效通信、實(shí)時(shí)無(wú)死角智能監(jiān)控、危險(xiǎn)警告智能系統(tǒng)、危險(xiǎn)爆炸物檢測(cè)設(shè)備等。

其一是在通信建設(shè)方面，除了要建立完善流程的常規(guī)通訊渠道外，還要充分考慮各種可能的突發(fā)情況，配備好抗干擾、效果好的衛(wèi)星通信、人員部門(mén)手臺(tái)、內(nèi)部加密通信等設(shè)備，并時(shí)刻保持電力充足。重點(diǎn)地區(qū)的中資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練，確保以上通信設(shè)備始終處在開(kāi)機(jī)正常狀態(tài)。

其二是要在企業(yè)區(qū)域內(nèi)外設(shè)立實(shí)時(shí)無(wú)死角監(jiān)控，通過(guò)監(jiān)控總站、分站流動(dòng)大屏的方式時(shí)刻檢查企業(yè)區(qū)域的實(shí)際情況，并設(shè)置區(qū)域內(nèi)固定時(shí)段出現(xiàn)活動(dòng)物體的警報(bào)功能，避免外界人員非正常進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部區(qū)域或?qū)ν鈬O(shè)備進(jìn)行破壞。

其三是危險(xiǎn)警告智能系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)內(nèi)外區(qū)域火災(zāi)情況警報(bào)、爆炸情況警報(bào)、外圍近處槍支識(shí)別警告等，此系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)“識(shí)別+處置”的應(yīng)急模式，例如出現(xiàn)火災(zāi)警報(bào)后聯(lián)通區(qū)域滅火設(shè)備精準(zhǔn)撲滅火源，內(nèi)部出現(xiàn)爆炸事故時(shí)及時(shí)通過(guò)部門(mén)內(nèi)電子大屏和其他隨身電子設(shè)備發(fā)出警告指令等，提升企業(yè)內(nèi)突發(fā)安全事項(xiàng)的應(yīng)急處置能力。

其四是針對(duì)爆炸物、易燃物的檢測(cè)設(shè)備，特別是對(duì)企業(yè)日常進(jìn)入人員的人身和物品進(jìn)行安全檢查時(shí)，要能夠及時(shí)、靈敏檢測(cè)出爆炸品或危險(xiǎn)品，將上述物品拒于企業(yè)之外。此外，還要有能夠攜帶的移動(dòng)型檢查設(shè)備，讓企業(yè)人員在外出時(shí)避免遭到車(chē)輛安裝炸彈、外部周?chē)鷧^(qū)域埋藏爆炸物的襲擊傷害。

3.4"利用“群眾工作”加深與地方的良好聯(lián)系

中資企業(yè)在當(dāng)?shù)刈鳛橥鈦?lái)主體，必然會(huì)在許多方面與當(dāng)?shù)厝罕娦纬擅芮薪佑|。由于宗教信仰、生活習(xí)慣等多個(gè)方面的明顯差異，導(dǎo)致中資企業(yè)人員在當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)中很容易與群眾之間產(chǎn)生摩擦，甚至是一些利民惠民工程也會(huì)遭到當(dāng)?shù)厝罕姺磳?duì)，因此，中資企業(yè)在當(dāng)?shù)匾残枰浞诌\(yùn)用群眾工作發(fā)揮社會(huì)效應(yīng)，以保障各項(xiàng)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)啬軌蛘＿\(yùn)營(yíng)。為此，中資企業(yè)可以利用自身資金實(shí)力，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)治理等主要民生領(lǐng)域進(jìn)行慈善捐助或投資，定期聯(lián)合當(dāng)?shù)卣_(kāi)展一些公共福利活動(dòng)，增加中資企業(yè)與當(dāng)?shù)孛癖姷慕佑|機(jī)會(huì)，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)融為一體，從而得到民眾的理解和支持，進(jìn)而在當(dāng)危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，中資企業(yè)有更廣泛的預(yù)警信息來(lái)源，更強(qiáng)大的人防力量。同時(shí)，只要中資企業(yè)本著“本地化運(yùn)行”的原則，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)孛癖娙跒橐惑w，與當(dāng)?shù)厣钕⑾⑾嚓P(guān)后，任何破壞中資企業(yè)利益、襲擊中資企業(yè)人員的行為就都將會(huì)遭到當(dāng)?shù)孛癖娮园l(fā)的反對(duì)和遏制，有利于通過(guò)企業(yè)自身力量?jī)?yōu)化當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，最終實(shí)現(xiàn)中資企業(yè)自身利益和當(dāng)?shù)孛癖娎娴幕ペA，對(duì)于進(jìn)一步拓展中資企業(yè)在海外投資、工程項(xiàng)目建設(shè)具有巨大意義。

參考文獻(xiàn)

[1]劉宗義.中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)：進(jìn)展與挑戰(zhàn)[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2016，（03）：122136+138.

[2]曾祥裕.巴基斯坦瓜達(dá)爾港對(duì)國(guó)際安全態(tài)勢(shì)的影響[J].南亞研究季刊，2009，（02）：3136+44+112113.

[3]鄒昊飛，杜貞利，段京新.“一帶一路”戰(zhàn)略下境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展研究[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2016，（10）：4145.

[4]崔守軍.中國(guó)海外安保體系建構(gòu)芻議[J].國(guó)際展望，2017，9（03）：7898+156.

[5]張杰.“一帶一路”與私人安保對(duì)中國(guó)海外利益的保護(hù)——以中亞地區(qū)為視角[J].上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，24（01）：4153.

[6]白永秀，寧啟.“一帶一路”境外企業(yè)安全保障：體系構(gòu)建與對(duì)策研究[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，48（02）：513.