防范風險 提高效能 為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

中國氣象局審計室緊緊圍繞氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全力服務(wù)氣象工作大局，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，在促進重大政策落實、規(guī)范權(quán)力運行和推動反腐倡廉等方面充分發(fā)揮審計工作的重要作用。近三年來，審計室認真學習黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，緊緊圍繞中國氣象局黨組的總體要求，堅持黨的領(lǐng)導，完善審計體系建設(shè)，認真履職盡責，為我國氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要促進作用。

一、審計制度體系不斷完善，工作機制不斷健全

中國氣象局審計室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習落實《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》精神，認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，并結(jié)合氣象部門垂直管理實際推進內(nèi)部審計制度建設(shè)。

1.針對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和審計結(jié)果整改落實工作中存在的廉政風險和效能風險，積極開展風險防控工作，將防控措施凝煉成適用性強的制度條款。修訂印發(fā)了《中國氣象局黨組管理的主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計辦法》《氣象部門內(nèi)部審計查出問題整改辦法》等規(guī)范性文件。

2.為促進審計監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通，落實氣象部門紀檢監(jiān)察體制改革工作部署，起草了《氣象部門內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題線索移送管理辦法》。

3.將近三年經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題與中國氣象局相關(guān)司處進行成果共享。充分配合中國氣象局黨組巡視工作和計財司相關(guān)財務(wù)檢查，梳理提供相關(guān)審計資料。為提升內(nèi)部審計質(zhì)量，組織召集氣象部門審計專家對《氣象部門內(nèi)部審計質(zhì)量控制規(guī)范》進行了修訂。

二、穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計工作

1. 依據(jù)“有重點、有步驟、有深度、有成效”的原則，推動審計質(zhì)量不斷提升。審計室按照摸清底數(shù)，明確審計范圍，認真篩選，確定審計切入點，統(tǒng)一方法，全面開展審計，針對問題督促落實整改的步驟，扎實開展經(jīng)濟責任審計工作。三年來，審計室共完成幾十位中國氣象局黨組管理的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，審計金額124.86億元，提出審計建議289條。

2.針對黨組和部門對項目管理的重點關(guān)注，審計室在對中國氣象局直屬事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計中把重點工程項目作為審計重點，通過“解剖麻雀”的方式深入了解項目管理和建設(shè)效益情況，掌握建設(shè)單位存在的困難和問題，為進一步加強項目管理提供思路和建議。

3.做好審計整改的“下半篇文章”，緊盯審計整改。完成了對貴州省氣象局、國家衛(wèi)星中心等6個單位經(jīng)濟責任審計整改情況的跟蹤檢查，確保審計成果的運用。

4.指導下級單位統(tǒng)籌安排任務(wù)，推進經(jīng)濟責任審計全覆蓋，促進權(quán)力規(guī)范運行和單位科學管理。氣象部門的經(jīng)濟責任審計特點正由監(jiān)督型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，改變了以往偏重財務(wù)合規(guī)合法性審計的特點，重點揭示被審計單位在制度建設(shè)和內(nèi)部控制中存在的重大缺陷和重大風險，有效揭示核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題，洞察苗頭性問題，及時預(yù)警，提出解決問題的建議。

三、強化審計成果運用，提高審計監(jiān)督成效

1.“立審立改”，針對審計發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，注重前移監(jiān)督關(guān)口，主動與被審計單位溝通整改舉措，指導被審計單位舉一反三、對照自查、及時糾正。

2.“審中規(guī)范”，推動被審計單位建章立制。針對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問題，及時發(fā)現(xiàn)問題背后的體制性缺陷，主動與主管部門溝通，促進被審計單位規(guī)范管理。

3.“審后促進”，增強審計人員業(yè)務(wù)能力。打鐵還需自身硬，審計人員在與被審計單位溝通時需要熟練掌握制度法規(guī)，同時為促進被審計單位認真采納審計建議，快速高效落實審計整改，各審計組以審計項目為抓手，開展“人才強審”活動，在現(xiàn)場審計實施過程中，加強對政策法規(guī)的學習研究，拓展專業(yè)知識的廣度與深度。

4.審計室還指導督促氣象部門各級單位采取多種方式加強審計成果應(yīng)用，推進審計整改工作。建立“整改清單”，對審計出的問題要求被審計單位嚴肅整改，逐一對賬銷號。部分省局采取整改臺賬形式，分解整改任務(wù)和責任，強化整改的剛性要求。

5.推動審計結(jié)果在部分省局的干部考核、任免和獎懲中得到運用，作為部分干部平調(diào)、晉升，還有少數(shù)干部被免職、誡免談話的依據(jù)之一。通過審計整改，對存在的普遍性和傾向性問題加強了制度約束和內(nèi)部控制，并對違規(guī)事項進行糾正，追繳違規(guī)資金，堵塞漏洞，強化風險防范。

四、堅持科技強審，推進審計信息化建設(shè)

中國氣象局審計室堅決貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上提出的“堅持科技強審，加強審計信息化建設(shè)”精神要求，緊緊圍繞實現(xiàn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”數(shù)字化審計方式的作業(yè)目標，著眼“氣象政務(wù)管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，結(jié)合氣象部門內(nèi)部審計信息化工作實際，積極籌措資金，下大力氣補“短板”、強“弱項”，推動審計信息化工作水平邁上新臺階。

審計室通過前期的充分調(diào)查研究，針對氣象部門內(nèi)部審計業(yè)務(wù)量大、下屬單位點多分散、財務(wù)核算集中處理等情況，與信息化辦公室共同編寫建設(shè)方案，確定由經(jīng)驗豐富的公司進行信息化系統(tǒng)的建設(shè)，確保審計信息化系統(tǒng)能滿足未來氣象部門內(nèi)部審計作業(yè)要求。近年來，針對信息化審計審計室主要做了以下幾項工作。

1.完成了全國氣象部門國、省、地三級審計信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，實現(xiàn)了31個省（區(qū)、市）全面覆蓋，跟上了氣象部門信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢，為“審計信息化系統(tǒng)”三期項目中“審計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”項目建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

2.完成了審計信息化系統(tǒng)的國產(chǎn)化適配和審計網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的逐步升級，堵住了網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，達到了等級保護要求，補齊了兩項工作短板。

3.完成了審計信息化系統(tǒng)升級改造，在審計信息化系統(tǒng)一期完成建設(shè)后，審計室精心挑選十家單位進行了試運行，在對運行過程中產(chǎn)生的問題和改進的意見基礎(chǔ)上開展了二期系統(tǒng)的建設(shè)工作。

4.出臺審計信息化系統(tǒng)操作手冊與操作視頻，建立了建設(shè)公司、審計室、信息化保障單位及使用單位的工作群，并通過工作要點明確各單位信息化開展的進度，為穩(wěn)步推進開展下一步工作提供了制度保障。

目前，氣象部門內(nèi)部審計信息化系統(tǒng)已建設(shè)完成，并投入實際運行，通過信息化手段應(yīng)用于審計實戰(zhàn)來規(guī)范操作流程，提高工作效率，降低審計風險。

五、建設(shè)高素質(zhì)審計人員隊伍

通過人才引進、培訓、管理等方式，加大審計隊伍建設(shè)培養(yǎng)力度。審計室為更好了解基層審計需求，三年來不定期舉辦研討會、培訓會、經(jīng)驗交流會，這些培訓和研討課程涵蓋了氣象部門內(nèi)審機構(gòu)近年來聚焦點和重點關(guān)注事項，進行針對性的業(yè)務(wù)指導。按照專家?guī)旃芾磙k法面向氣象部門審計和財務(wù)人員征集、優(yōu)選審計專家?guī)烊藛T，最終確定審計副組長、審計專家、審計助理若干名。近年來，審計室在項目中累計使用專家?guī)烊藛T百余人次，涵蓋了大部分省區(qū)市氣象局和直屬單位，通過審計實戰(zhàn)培養(yǎng)鍛煉了隊伍。

未來，審計室將繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，在充分考慮現(xiàn)有人力資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信息化審計方法，科學合理安排審計項目，全面加強審計工作質(zhì)量控制，提升審計質(zhì)效，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在監(jiān)督、評價領(lǐng)導干部方面的建設(shè)性作用，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供監(jiān)督保障和服務(wù)支撐。