新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與實踐路徑

[摘要]發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力如何賦能審計高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前審計理論與實踐迫切需要關(guān)注的問題。本文從“生產(chǎn)要素—技術(shù)創(chuàng)新—質(zhì)量牽引—要素配置”四個維度揭示新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯，并提出路徑建議，以期為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展提供實踐參考。

[關(guān)鍵詞]審計" "高質(zhì)量發(fā)展" "新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是依靠技術(shù)創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)力躍遷，是以新型勞動者、新的勞動對象和新的勞動工具為核心的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是“新”的生產(chǎn)力形式和生產(chǎn)力“質(zhì)”的躍遷，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)躍升，也是未來生產(chǎn)力的重要基石（楊廣越，2024）。新質(zhì)生產(chǎn)力的理論淵源為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)力理論，同時與時俱進(jìn)凝聚了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深邃洞見，是中國共產(chǎn)黨在解放和發(fā)展生產(chǎn)力過程中的歷史經(jīng)驗與創(chuàng)新發(fā)展，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論進(jìn)一步發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，審計擔(dān)負(fù)重要使命，要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。這是黨和國家對審計工作的戰(zhàn)略要求和定位。面對新時代新征程，審計工作肩負(fù)重要使命，迫切需要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。審計高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，在價值論邏輯上具有審計守正創(chuàng)新的發(fā)展價值，在認(rèn)識論邏輯上可創(chuàng)造審計高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)態(tài)，在方法論邏輯上以技術(shù)驅(qū)動審計高質(zhì)量發(fā)展。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

《馬克思恩格斯選集（第4卷）》中提到，生產(chǎn)力是生產(chǎn)要素在一定生產(chǎn)關(guān)系下實現(xiàn)的物質(zhì)生產(chǎn)力量，生產(chǎn)力構(gòu)成了社會生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動社會進(jìn)步最為關(guān)鍵和革命性的要素。新質(zhì)生產(chǎn)力是未來生產(chǎn)力形態(tài)，為審計高質(zhì)量發(fā)展提供了理論分析視角。

（一）生產(chǎn)要素：新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動審計高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素

作為實現(xiàn)新質(zhì)化變革后的產(chǎn)物，新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)生了“質(zhì)變”的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力為三大基本要素（勞動者、勞動資料和勞動對象）賦予了更深的內(nèi)涵，要求勞動者素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，勞動資料得到進(jìn)一步優(yōu)化配置，勞動對象更加精準(zhǔn)和個性化。

一是新型勞動者（勞動者要素）在審計高質(zhì)量發(fā)展中被重新定位。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心主體是新型勞動者。勞動者作為生產(chǎn)力的主體，是最積極、最活躍、最能動的生產(chǎn)要素，勞動者的知識、素養(yǎng)、技能直接決定了生產(chǎn)力的發(fā)展水平。在新質(zhì)生產(chǎn)力理論體系下，塑造新型審計勞動者對于加快推進(jìn)審計高質(zhì)量發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。新型審計勞動者應(yīng)具備優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料、創(chuàng)造新質(zhì)勞動資料、產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)審計項目的品質(zhì)。

二是審計技術(shù)與方法（勞動資料要素）在審計高質(zhì)量發(fā)展中的作用越來越重要。勞動資料是生產(chǎn)力的客體因素，也是生產(chǎn)力的動力源泉。勞動資料中最重要的是生產(chǎn)工具。生產(chǎn)工具的迭代更新既呼喚勞動者的技能拓展，也賦予勞動對象的技術(shù)創(chuàng)新以無限空間。審計的勞動資料主要表現(xiàn)為審計技術(shù)與方法，新型審計生產(chǎn)工具既是以審計勞動資料等形態(tài)存在的實體生產(chǎn)工具，也是以審計技術(shù)與方法形態(tài)存在的無形生產(chǎn)工具，審計技術(shù)方法對于實現(xiàn)審計目標(biāo)、完善審計證據(jù)、強(qiáng)化審計監(jiān)督效能具有重要意義。審計新技術(shù)的更迭是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。

三是審計項目（勞動對象要素）的質(zhì)量是審計高質(zhì)量發(fā)展的核心。生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)是勞動對象，新的勞動對象是新型勞動者通過物質(zhì)生產(chǎn)活動所作用的對象，其質(zhì)態(tài)直接決定了生產(chǎn)活動的高度和深度。新的勞動對象的生成和發(fā)展，既需要新的勞動工具的普及性運(yùn)用，也需要新型勞動者的創(chuàng)造性活動。審計項目質(zhì)量是審計行業(yè)生命線，關(guān)乎審計的地位和形象，需審計勞動者全員參與、系統(tǒng)性打造，是審計保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的前提。

四是塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)社會生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求時，它對生產(chǎn)力的發(fā)展起推動作用；當(dāng)社會生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求時，它對生產(chǎn)力的發(fā)展起阻礙作用。因此，在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下審計高質(zhì)量發(fā)展必須塑造與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，深化體制機(jī)制改革，包括明確審計在黨和國家治理中的職責(zé)和定位，推進(jìn)審計管理機(jī)制改革，審計與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新：掌握運(yùn)用新型審計生產(chǎn)工具

《馬克思資本論（第1卷）》中提到，各種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)。《馬克思恩格斯文集（第1卷）》提到，手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會。生產(chǎn)工具的變革是社會生產(chǎn)力發(fā)展的主要標(biāo)志，生產(chǎn)工具是勞動資料中起決定性作用的要素。新質(zhì)生產(chǎn)力以生產(chǎn)工具的革命性突破為驅(qū)動，本質(zhì)是依靠科技推動。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢堅持創(chuàng)新是第一動力，必須掌握運(yùn)用新型審計生產(chǎn)工具，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與審計業(yè)務(wù)協(xié)同，改進(jìn)審計技術(shù)與方法。審計技術(shù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力與審計環(huán)境融合的內(nèi)生因素，具有探索性、超前性等特征，但必須立足審計現(xiàn)狀和演進(jìn)趨勢。審計技術(shù)方法是審計勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式，也是審計勞動者的生產(chǎn)方式，體現(xiàn)著審計領(lǐng)域生產(chǎn)力的變遷。當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、ChatGPT等信息化技術(shù)發(fā)展，審計人員采用傳統(tǒng)手工審計的方式已經(jīng)不再適應(yīng)工作要求，掌握新型審計生產(chǎn)工具將是新型審計勞動者的重要體現(xiàn)。審計技術(shù)方法正從微觀的單項審計向宏觀的綜合分析轉(zhuǎn)變，從單純的會計賬項基礎(chǔ)向制度基礎(chǔ)、風(fēng)險基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從手工審計向計算機(jī)審計、大數(shù)據(jù)審計推進(jìn)（魯曉峰和丁曉蕾，2023）。嵌入式并行審計技術(shù)、可視化分析技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、IPA技術(shù)、Python技術(shù)等正不斷應(yīng)用到審計實踐，SPSS、Stata、Eviews等軟件顯著提高了審計實證，審計仿真將審計案例模擬為審計實踐，概念化理念、大數(shù)據(jù)技術(shù)打開了審計勞動者的視角和思維抽象性。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力背景下全面提升審計質(zhì)量必須重視審計與新技術(shù)緊密融合。

（三）質(zhì)量牽引：審計項目高效質(zhì)優(yōu)

對生產(chǎn)力的“質(zhì)態(tài)”關(guān)切，超越對生產(chǎn)力的“量態(tài)”關(guān)切，是新質(zhì)生產(chǎn)力重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性（金碚，2024）。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義在于“質(zhì)優(yōu)”， 體現(xiàn)在生產(chǎn)力“質(zhì)”的躍遷，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，體現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)力，“以新促質(zhì)”“以新提質(zhì)”。在新質(zhì)生產(chǎn)力理論背景下，審計高質(zhì)量發(fā)展需要一系列新質(zhì)要素的優(yōu)化組合，由新型勞動者運(yùn)用新技術(shù)及高效管理模式，作用于審計項目，最終產(chǎn)出高質(zhì)量審計產(chǎn)品。這其中，審計項目質(zhì)量是推動審計成果權(quán)威高效運(yùn)用的前提和基礎(chǔ)，是審計高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。審計項目既要有量的有效積累，更要有質(zhì)的迭代提升。高質(zhì)量的審計項目要求貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨和國家中心工作，緊扣財政財務(wù)收支真實合法效益，審計揭示的問題事實清楚，證據(jù)適當(dāng)充分，評價定性、處理處罰意見恰當(dāng)，提出的建議切實可行，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)黨的自我革命方面審計成果顯著。

（四）要素配置：圍繞生產(chǎn)要素提升全要素生產(chǎn)率

新質(zhì)生產(chǎn)力在傳統(tǒng)三要素基礎(chǔ)上，將知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等非物質(zhì)生產(chǎn)因素納入生產(chǎn)力范疇，拓展了生產(chǎn)力的內(nèi)涵。生產(chǎn)力質(zhì)變的本質(zhì)在于通過上述諸多要素及其組合的變化引起生產(chǎn)方式（勞動方式）發(fā)生根本改變，并推動和加快新的生產(chǎn)關(guān)系和生活方式的形成（方敏和楊虎濤，2024）。新質(zhì)生產(chǎn)力由生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置衍生，其核心標(biāo)志是大幅提升全要素生產(chǎn)率。審計全要素生產(chǎn)率充分反映了審計投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化程度以及發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿Γ菍徲嬒到y(tǒng)中各個要素的綜合生產(chǎn)率，是衡量審計效率和質(zhì)量的重要指標(biāo)。審計全要素生產(chǎn)率作為衡量審計資源轉(zhuǎn)化效率的指標(biāo)，其水平高低影響審計全覆蓋實現(xiàn)的程度和審計高質(zhì)量發(fā)展程度。新質(zhì)生產(chǎn)力滲透到審計活動的全流程而形成的審計勞動者提升效應(yīng)、資源要素深化效應(yīng)、技術(shù)方法迭代效應(yīng)能有效賦能審計全要素生產(chǎn)率提高。要強(qiáng)化對生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的深刻理解，善于從“要素—行業(yè)—生產(chǎn)關(guān)系”思維邏輯分析審計。在國家審計、內(nèi)部審計、社會審計三種審計形式中，國家審計作為政治結(jié)構(gòu)的組成部分獲得更多技術(shù)支持和資源投入，是提升審計全要素生產(chǎn)率的先行者。對于內(nèi)部審計和社會審計，審計資源短缺、資源投入結(jié)構(gòu)不合理會影響審計獨(dú)立性，進(jìn)而影響監(jiān)督效能發(fā)揮，不利于審計全要素生產(chǎn)率的提高。

綜上，從“生產(chǎn)要素—技術(shù)創(chuàng)新—質(zhì)量牽引—要素配置”四個維度分析，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯如圖1所示。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展，要以審計的新技術(shù)、新價值、新要素、新動能為驅(qū)動，構(gòu)建“新質(zhì)生產(chǎn)力+審計高質(zhì)量發(fā)展”新模式，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力和審計高質(zhì)量發(fā)展的深度融合。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動要素配置，優(yōu)化審計資源配置

在審計生產(chǎn)力要素配置上，要著力實現(xiàn)審計勞動者、審計勞動資料、審計勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。首先，要培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型審計勞動者。馬克思將生產(chǎn)力看作為勞動者實踐能力的體現(xiàn)，勞動者是生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)因素，勞動者既是新質(zhì)生產(chǎn)力得以發(fā)展的關(guān)鍵動力，同時又是激發(fā)更高階段生產(chǎn)力出現(xiàn)的主體力量。當(dāng)前，要把勞動要素擺在首位，提高勞動者素質(zhì)，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型審計勞動者。審計勞動者要塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力，“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，做政治強(qiáng)審的踐行者，高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)者，服務(wù)國家治理的參與者，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的促進(jìn)者，國家人民利益的維護(hù)者。其次，在勞動對象上，審計項目是審計生產(chǎn)力指向的重要載體，要根據(jù)黨和國家的要求變動來調(diào)整審計生產(chǎn)力指向（謝健，2024），主動契合、服務(wù)黨和國家發(fā)展大局，沿著“政治—政策—項目—資金”立項，圍繞“國之大者”對規(guī)劃實施、重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大項目開展審計，打造優(yōu)質(zhì)審計項目，審計才能進(jìn)一步在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上擔(dān)負(fù)起重要使命。最后，要強(qiáng)化審計資源要素配置。審計生產(chǎn)要素如何配置決定了審計高質(zhì)量發(fā)展的水平。當(dāng)前，審計資源配置方面還存在技術(shù)方法滯后、內(nèi)部審計利用程度低、資源整合效果不佳等現(xiàn)實困境。在審計全覆蓋的要求下，如何優(yōu)化有限審計資源配置、提高資源的配置效率顯得尤為重要。要對勞動者、勞動資料、勞動對象、信息數(shù)據(jù)等審計要素資源進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，做好審計項目與審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，實現(xiàn)審計資源配置一盤棋，這是解決當(dāng)前審計工作要求與資源供給不足這一矛盾的關(guān)鍵突破口。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化技術(shù)賦能，提升審計工作方法與技術(shù)

新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在動力源于新技術(shù)的更迭，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動勞動者與勞動資料發(fā)生質(zhì)變是新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)態(tài)”維度躍遷的關(guān)鍵所在。首先，實施審計信息化。數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素，既是勞動對象又是勞動資料。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。審計面臨海量的數(shù)據(jù)，審計信息化助推審計現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化，為審計高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐、管理范式和模式借鑒。審計信息化驅(qū)動審計新質(zhì)生產(chǎn)力完成質(zhì)變。要加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，全面統(tǒng)籌信息資源，在審計準(zhǔn)則的框架下實行作業(yè)信息化。要善于利用信息化技術(shù)，培養(yǎng)全員信息化思維，推動審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)智能化、審計數(shù)據(jù)分析智能化，通過與審計傳統(tǒng)勞動力要素的深度融合，提高審計勞動者的產(chǎn)出潛能和產(chǎn)出質(zhì)量。其次，持續(xù)用好“研究型審計”工作方法。研究型審計用研究的思維和方法、以研究的方式開展審計并對審計實踐進(jìn)行再認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)了“審計研究+審計監(jiān)查”，體現(xiàn)了對審計實踐認(rèn)識的先進(jìn)性，目的是提高審計質(zhì)量與效能。研究型審計把立項當(dāng)課題研究、把問題當(dāng)課題研究、把建議當(dāng)課題研究，要將研究內(nèi)容貫穿審計全過程中，研究結(jié)果要服務(wù)于黨的自我革命、應(yīng)用于國家治理體系改進(jìn)。最后，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。要適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)審計技術(shù)方法的創(chuàng)新，從審計方式加強(qiáng)非財務(wù)計量審計方法探索，從審計內(nèi)容上加強(qiáng)政策跟蹤審計的審計方式探索，從實踐上強(qiáng)化對審計技術(shù)方法與多學(xué)科跨專業(yè)的交叉探索，并注重對審計技術(shù)方法應(yīng)用效果的反思，增強(qiáng)技術(shù)方法與審計業(yè)務(wù)的融合性。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力牽引質(zhì)量提升，提高審計項目質(zhì)效

新質(zhì)生產(chǎn)力，其新在“質(zhì)”。高效能、高科技、高質(zhì)量是新質(zhì)生產(chǎn)力的三個特征。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展的載體在于打造高質(zhì)量審計項目。新質(zhì)生產(chǎn)力牽引審計項目質(zhì)效提升，要切實落實質(zhì)量控制相關(guān)要求，抓住影響審計項目質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全嚴(yán)密、完備、有效的審計質(zhì)量控制機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場審計階段的質(zhì)量把關(guān)，實現(xiàn)審計目標(biāo)和審計證據(jù)鏈統(tǒng)一，加強(qiáng)審計項目的交叉復(fù)核、分級復(fù)核監(jiān)督，檢查審計證據(jù)的相關(guān)性、可靠性和充分性等，精準(zhǔn)編制審計底稿，確保審計報告質(zhì)量。衡量審計項目的質(zhì)量，著重看是否揭示影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大風(fēng)險隱患，是否沿著“資金—項目—政策—政治”思維模式提出審計建議，是否打通貫徹政策執(zhí)行中的淤點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，是否鏟除阻礙改革發(fā)展的“毒瘤”，是否推動解決長期未解決的“頑瘴”，是否懲治侵害群眾切身利益的“蠅貪”。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，提升審計全要素生產(chǎn)率

新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系的塑造，反之，新型生產(chǎn)關(guān)系也會賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，塑造新型審計生產(chǎn)關(guān)系既包含變革阻礙審計發(fā)展的原有生產(chǎn)關(guān)系，也包含根據(jù)審計發(fā)展要求建構(gòu)新的生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)前塑造新型審計生產(chǎn)關(guān)系核心在于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，推動審計體制系統(tǒng)性、整體性改革，發(fā)揮各級審計委員會的作用，強(qiáng)化審計活動的頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實，形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的審計工作格局。新型生產(chǎn)關(guān)系的塑造，促使審計生產(chǎn)要素稟賦變革，提高全要素生產(chǎn)率。要塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，從管理機(jī)制、審計程序、審計保障、審計人員和審計對象的全要素配置層面優(yōu)化要素組合，大幅提升勞動生產(chǎn)率。不同審計組織的效率體現(xiàn)著審計資源配置的合理性，也呈現(xiàn)著審計全要素生產(chǎn)率的提升程度。在當(dāng)前國家審計、內(nèi)部審計、社會審計的資源稟賦和職能特點(diǎn)存在顯著差異的條件下，需要形成“三審協(xié)同”的工作格局， 打破“條塊分割”的審計組織體系和“分片包干”的審計業(yè)務(wù)范疇，開展“異地交叉”“橫向協(xié)作”“巡審聯(lián)動”等多種協(xié)作審計模式。要統(tǒng)籌審計內(nèi)容相同的項目“類聚”，實施同類項目以及交叉重疊項目的“去重”，避免審計效能的增長依靠項目的簡單疊加和審計資源的重復(fù)投入，實現(xiàn)審計監(jiān)督數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一，提高審計全要素生產(chǎn)率。

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